近年来，通辽市库伦旗积极推行开发式扶贫政策，破解致贫关键症结，形成了一套项目开发、资金投入、技能培训综合配套的集成式扶贫模式。通过几年的扶贫攻坚，全旗从2002年至今，3.1万贫困人口实现稳定脱贫，脱贫人口生产生活稳步发展，“造血”能力大大增强，为进一步减少和消除贫困奠定了基础。

大力开发扶贫项目，让致富有出路。“实在是没有出路”这是很多贫困户经常感叹的一句话，没“出路”就是没有致富的项目。没有一项稳定的致富项目使很多贫困户“今年扶了明年倒，年年都是等、靠、要”，反而是越扶越穷。通过几年的实践，库伦旗把治标和治本结合起来，把确立一项稳定的致富项目作为支撑贫困户脱贫致富的载体。过去5年，该旗通过整村推进、产业化、连片开发等扶贫项目，扶持贫困嘎查村79个，扶持资金超过8000万元，并建设大量的棚舍、窖池、日光温室、机电井等永久设施，配套购买了基础母牛、绒山羊等牲畜，这些措施为贫困人口走上持续发展之路打下了良好的基础，有效地遏制了脱贫又返贫的问题。在开发致富项目的过程中，该旗充分利用人文、地理优势开发了宗教旅游观光、沙漠休闲越野、农家乐等特色旅游产业，2010年全旗接待海内外游客13.2万人次，旅游收入达8976万元。该旗还积极发挥党、团、军、残群体的带动示范效应，培育示范基地26个，创建农牧民专业合作社65个，扶持1100多户青年农牧民实现创业，20名复转军人创办了经济实体， 382名贫困残疾人脱贫。

加大扶贫资金投入，让致富有本钱。“有钱好干事”，对很多有头脑，有能力的贫困户来说，能够争取到一笔起步资金是脱贫致富的首要条件。巴根那是额勒顺镇敖伦嘎查村民，前些年，他家6口人，全靠20多亩口粮田维持生计，生活很困难。因为没钱，所有想改变贫困现状的想法都只能搁浅。2008年巴根那通过嘎查村互助资金项目借到5000元互助资金，开始发展养牛事业。短短2年多时间里，他家就彻底摆脱了贫困。近几年，库伦旗千方百计争取扶贫资金，让更多的贫困户有“起步”资本。2008年该旗与中国扶贫基金会签署了《关于合作开展小额信贷扶贫项目的协议》首期注入资金410万元，到目前，已投放贷款3526万元，6个苏木镇158个嘎查村的5328户农牧民由此受益。该旗又利用贫困村互助资金试点项目发展了20个 “乡村银行”，发展社员1077名，累计向贫困户发放互助金375.2万元。最近5年，该旗在整村推进、产业化、扶贫贷款贴息等项目上的投入达8536.5万元。另外，该旗还积极争取外援资金，先后争取到贫困人口结核病防治资金2万元；北京市密云县帮扶资金360万元。

强化技能培训，让致富事业可持续发展。“像我们这个年龄的人，文化水平不高，家政服务正好适合我。”44岁的张淑霞失业后，参加了库伦旗就业局免费举办的家政服务培训班。结业后，她做起了专职家政，现在每月的工资近2000元。几年来，该旗把技能培训作为解决“无知识、无技能、无经验”的“三无”贫困户的突破口，实施2个科技扶贫项目，投入资金150万元，建设育肥牛基地1处，鸡舍15座。还通过“万人职业技能培训”、“阳光工程”、“SYB”等形式，培训农牧民10万人(次)，其中掌握1-2门适用技术的农牧民达3.6万人，转移就业累计达18万人次，累计创收3.2亿元。培训贫困地区转移劳动力4900人，投入培训资金313.5万元，培训后就业率达89.9%。 

内容时间：2011-08-16