自2006年喀喇沁旗被列为全国贫困村村级发展互助资金试点旗以来，该旗坚持站在农业稳则全旗安、农民富乃小康达的高度，立足自身实际，着眼群众脱贫致富大局和长远发展，多措并举，统筹推进，卓有成效地推动试点工作不断向纵深发展。

喀喇沁旗确立了“积极稳妥、小步快走、以点带面、逐步推开”的试点工作指导思想，确定了“从小起步、风险防范、注重效益、滚动发展”的互助资金管理总体要求，并提出了“扶贫不救济、引导不误导、有偿不盈利、民有不分红”的互助资金使用原则，为试点工作和互助资金的管理使用提供了指导性基调。按照与扶贫开发的总体思路相结合、与试点村的具体情况相结合的原则，喀旗及时制定了《喀喇沁旗贫困村村级发展互助资金试点工作实施方案》、《关于进一步做好互助资金试点工作的实施意见》、《喀喇沁旗贫困村村级发展互助资金三年计划》，同时要求和指导试点乡镇村也制定相应的方案和计划，每年年初都制定试点工作和互助资金使用的当年计划，做到目标明确、任务具体、方法得当、措施过硬，为试点工作提供了操作性指南。喀旗扶贫办与旗财政局等有关部门制定出台了《贫困村互助资金会计核算办法》、《扶贫互助发展合作社管理人员选举办法》、《扶贫互助资金退出办法》等政策性、规范性文件，2012年翻印了《内蒙古自治区贫困嘎查村互助资金操作手册》和《贫困嘎查村互助资金知识问答》，规定了互助资金的性质、使用范围、方法、步骤及其他有关要求，为确立试点工作提供了规范性依据。

根据点上深入、面上推开的需要，按照“重实干，抓关键”的要求，喀旗以提高管理人员素质、扩大互助资金影响为目标，以互助资金管理使用为主要内容，以乡村两级干部和互助资金管理人员为重点对象，大力开展试点工作培训。从2006年开始，年年举办培训班，年年印发培训教材和资料，同时根据形势的发展变化，及时更新培训内容，扩大培训规模，加大培训力度。2008年，自治区扶贫办在喀旗举办了全区的互助资金管理培训班，为全旗互助资金管理及培训工作起到了前所未有的推动作用。通过重点培育，先后涌现出十家满族乡长皋村、王爷府镇黑山沟村、汤土沟村等一批互助资金管理与使用的先进典型。黑山沟村在2009年从整村推进项目中安排20万元资金进行互助资金试点，成立了以党支部成员为主体的扶贫互助发展合作社；随后，围绕管好用好互助资金，又先后成立了种养协会和育肥牛专业合作社，通过产前产中产后的综合服务，积极引导入社社员和全村群众大力发展设施农业和养牛产业。截至目前，该村互助资金规模已由2009年的20万元增加到近百万元，入社社员166人，组建互助小组56个，累计借款670万元，到期还款率100%，累计受益人口达2198人。同时以蔬菜和花卉为重点的冷棚种植年纯收入达到200多万元，育肥牛的年纯收入达到100多万元。现在的黑山沟村山清水秀，道路通畅，家家有产业，户户有余钱，人均收入已经由2006年的不足1500元增至8600元，而且为今后的发展奠定了良好的生态、经济和社会基础，短短几年，就成功地走出一条“以互助金带动合作社建设，以合作社建设带动脱贫产业，以脱贫产业带动群众致富”的路子。

内容时间：2015-08-04