西桥镇总面积242平方公里，下辖15个行政村，137个村民小组，7653户29010人。全镇现有建档立卡贫困人口897户2154人，未脱贫450户987人，贫困发生率3.4%。

雷营子村是西桥镇最西部的一个村。全村共164户、647人，其中贫困户31户67人，未脱贫19户39人，贫困发生率6.18%。过去，雷营子是一个典型的封闭落后的偏远山村，全村村小人少，耕地更少，100多户分散居住在长达18公里的沟域内，人均耕地仅1.6亩，且全部为靠天吃饭。群众交通出行非常困难，那真是车进不来、人出不去，农副产品只能烂在地里，因为穷，小姑娘纷纷外嫁，小伙子娶个媳妇都很难，年轻人走出去就不想再回来，村里只剩下老弱妇孺。2013年的时候，全村人均收入还不到3000元。雷营子也是全旗为数不多的贫困发生率在10%以上的村庄。

雷营子村两委班子也曾积极探索脱贫致富之路，发展过特色种植、养殖、也种过食用菌大棚，但由于地利条件等因素，都没有成功。

国家新一轮扶贫开发以来，旗委旗政府因地制宜，因村施策，选聘专业团队进驻雷营子，帮助谋划产业，确立了发展乡村旅游的好路子。全旗共整合各类资金3000多万元，其中扶贫资金440万元，先后实施了道路硬化、危房改造、安全饮水等基础建设工程和10余项旅游配套服务项目，全村乡村旅游产业迅猛发展，基本建成了休闲、养生、民俗体验等于一体的“乡村旅游+”产业链条。全村所有村民全部参与到了旅游产业之中，农民人均纯收入由2013年末的不足3000元增长到现在的11000元，村级集体经济收入也达到了58万元，乡村旅游真正成为了富民强村带贫的主导产业。雷营子村也被评为全国文明村、全国人居环境保障示范村，全国乡村旅游扶贫重点监测村。

那么旅游产业发展如何与脱贫攻坚有机结合，实现利益联结，在工作中，主要探索了一条“三带两减”的扶贫措施。

三带：一是产业带贫，就是让贫困群众直接参与旅游产业。乡村旅游刚开始发展的时候，没人愿意冒风险，就动员村干部先行先试、开办农家乐，有些农户和贫困群众就到这些户打工增收，等看到人家挣钱了，自己也学会咋干了，就开始研究单干。目前，全村实施民宿改造和建设农家乐的达到39户，其中有4户贫困户就是先打工后单干，今年建起了民宿和体验项目，到现在开业也就1个月时间，收入都在两三千元，预计全年收入可达到1万元，4户9口人人均增收4400多元。这还是在修路客源减少的情况下，明年收入还能提高很大一截。

二是公司带贫，就是让贫困群众入股分红。学习贵州等地先进经验，积极推进实施了“三变改革”，今年1月份，村里成立了“好客雷营子旅游公司”，设立了村集体、合作社和村民群众三项股份，全体村民以土地、资产资源和现金入股。公司集体财产有一块经营收入，安排客源到经营户还有一块分成收入，等等，这些收入将优先给贫困群众分红。去年，合作社共为全体村民每人分红210元，今年预计公司可分红1000元。这也进一步固化了我们脱贫攻坚的工作成果。

三是大户带贫，就是贫富结对供求互助。我们组织最先发展的6家农家乐与18户贫困户结成帮扶对子，贫困户既可到农家乐打工增收，也可以种植蔬菜、养点畜禽、采摘山野菜定向供给农家乐，农家乐以市场价全部回收。一方面保证了农家乐优质食材的供应，另一方面也帮助贫困户增加了收入，更重要的是在精神层面带动了贫困户，起到了互助双赢的效果。象雷殿玉媳妇，去年在农家乐的务工收入就达到了5000多元，销售山野菜收入又是2000多元，一家3口仅此一项就人均增收2300多元。当然，这6户农家乐也不是白做贡献，村里也有一套奖励机制，公司将根据他们的带贫情况，优先给他们安排组团的客源，让他们获得经济利益，村里也每年召开村民会议，对他们进行表彰奖励，让他们获得政治荣誉和群众口碑。

两减：一是就业减贫。我们优先安排有劳动能力的贫困群众到旅游项目工地和旅游公司打工。同时，按上级要求，将护林员、保洁员、协理员等公益岗位安排给有能力的贫困群众，引导他们自食其力。目前，村里共有19户22名贫困群众被安排到旅游公司、公益岗位等务工或临时用工，这些岗位既有年薪1000元的岗位，也有月薪2000元的岗位，根据每人劳动能力具体情况开相匹配的工资，调动贫困户劳动积极性，激发他们的内生动力。

二是服务减贫。旅游产业的发展，需要更多的配套服务。我们积极引导和帮助有发展能力的17户贫困户发展甜玉米种植、笨鸡养殖等项目，引导群众制作手工、销售山野珍品，围绕旅游产业搞服务，促进了贫困群众的间接增收。象其他村种饲用玉米每亩收入也就在六七百元，而雷营子村贫困户种甜玉米按1元1根卖给农家乐，每亩可收入3000元。农家乐煮熟后，按2元1根出售给游客，自己又收入3000元。所以，我们雷营子村的玉米产值是每亩6000元，是其他村的八九倍。

现在，旅游产业是一业带动百业兴。三带两减举措的实施，使全村31户贫困户中，通过旅游及配套服务增收的19户46人，通过就业增收的20户48人，通过社会保障增收的9户13人。旗委、旗政府还出台了扶贫带贫等12项扶贫政策，各贫困户多项政策、多项收入相互叠加，有的农户享受政策达到了8项以上，切实发挥了带贫减贫作用。

在产业发展和扶贫工作过程中，我们注重将扶贫与扶志扶智有机结合，开展了一系列知党恩、感党恩、最美脱贫人物、尊老孝亲、家风淳社风正等感恩奋进主题教育活动，成立了引导乡风文明的正和理事会，建立了旗政协委员捐助的爱心超市，开办农民夜校进行农技培训，组织150余人次到山东、北京等地进行学习考察，不断强化群众的脱贫主体意识，从根本上解决了贫困群众“等靠要”的观念，全村贫困群众积极向上、我要脱贫的意识非常强烈。

今年，雷营子将同全旗一道，全面实现脱贫摘帽目标。老百姓从心底里拥护共产党，感谢党的好政策，让雷营子由一个贫穷落后的小山沟变成了现在美丽的新农村。下一步，雷营子村将进一步发展壮大旅游产业，努力奔向生活富裕，实现乡村振兴。

内容时间：2018-09-26