一、巴林左旗鹿产业现状

1998年，左旗根据国家、自治区有关产业政策，结合本地区生态环境现状，依托资源优势，提出了“企业+基地+农户”的马鹿产业化发展路子，把马鹿产业作为“兴旗富民”主导产业进行培育，经过全旗广大干部群众近十年的不懈努力，左旗的马鹿养殖和鹿产品深加工都形成了一定的规模，具备了一定的基础，服务体系不断得到健全和完善，具有了国内领先、亚洲最大、世界一流的开放式天然放牧型马鹿繁育基地，先后成立了内蒙古健元鹿业（集团）、赤峰林源鹿业、赤峰庆山鹿业、内蒙古澳淳生物和巴林左旗威猛鹿业五家集马鹿饲养和鹿产品深加工为一体的龙头企业。有两家为自治区认定的民营高新技术企业，有一家为民营科技企业，建立高效马鹿科技示范苑一处，养殖基地五处，扶持发展个体养殖户500户以上，目前全旗马鹿存栏4000多头，其中：健元鹿业（集团）乌兰坝林场养殖基地存栏230多头；乌兰坝林场个体养殖户存栏600多头；石棚沟林场存栏290多头；石棚沟林场养鹿户存栏300多头；林源鹿业养殖基地存栏240多头；庆山鹿业养殖基地存栏130多头，威猛鹿业养殖基地存栏60多头，刀老毛道马鹿科技示范苑存栏860多头，石房子鹿场存栏220多头，分布在各苏木镇的散养户存栏有500头左右。全旗年鹿茸产量在4吨左右，五家开发鹿产品的企业拥有注册商标20个，依托科研单位和大专院校已研制生产并投放市场的鹿产品有保健品、化妆品、食品、酒类四大系列120多个品种，其中健元鹿业委托清华大学研制开发的蒙茸胶囊和北方鹿酒已获国家卫生部保健食品批准证书，市场前景很好。全旗鹿产业年实现销售收入在4000万元左右，同时安置了大量的农村剩余劳动力和城镇下岗职工，为地方经济发展做出了一定的贡献。

二、存在的问题

1、国际市场冲击严重，鹿产业举步维艰。巴林左旗的鹿茸在国内市场销售量很小，主要是靠深加工和出口，各占50％。目前加工转化消耗量基本是稳定的，出口主要是韩国。由于近两年来新西兰、俄罗斯的马鹿业发展很快，饲养成本低，价格低廉，对我国的马鹿产业冲击很大，作为我们主要出口的韩国市场，由于其它国家鹿产品的不断进入，竞争激烈，直接影响到了左旗鹿茸的出口，使出口量和价格都在逐年降低，本地价格已经由2004年的1200元／公斤降到今年的500元／公斤，国际市场行情不好，造成养鹿无效益，使马鹿产业步入低谷，影响了养鹿群众的收入和积极性。

2、企业规模小，深加工层次低，自我创新发展能力弱，无序竞争，市场占有率低，发展困难。左旗从事鹿产品深加工的企业规模普遍较小，生产产品单一，开发层次浅，加工能力低，品种雷同，市场开拓困难大。全旗5家鹿产品深加工企业年鹿茸加工能力不到2吨，且生产的基本是同类的产品，都离不开酒、胶囊和口服液一类。产品市场竞争力不强，基本是属同一销售范围，互相之间存在着激烈的竞争。受企业规模和资金的限制，无力进行新产品开发，各个企业都举步维艰。目前左旗鹿产业注册的20个产品还有9个品种没有开发，仅澳淳公司就有4个有批号及注册而未开发产品。这种无序竞争，各自为战，使各个企业的技术、资金不能充分发挥作用，也影响了新产品的开发和企业的自主创新，也是制约左旗鹿产业发展的“瓶颈”。

3、马鹿种群结构不合理，影响饲养效益。马鹿种群的结构主要表现在“三多三少”，即，繁殖母鹿多，生产公鹿少；劣质鹿多，优质鹿少；青幼年鹿多，壮成年鹿少。母鹿多不产茸，劣质鹿产茸少，仔鹿无人购买，鹿茸市场价格低造成积压，出现高投入，低产出，养鹿收入少，效益差，甚至是赔本养殖，严重打消了养鹿户养鹿的积极性。按照现在的鹿茸市场价格（500－700元／公斤）和饲养成本（1500元／只），只有公鹿母鹿比例为1：1，鹿均干茸产量达到3.5公斤以上，鹿茸能够及时卖出，才能保本经营，而目前我旗存栏公鹿母鹿比例为1：1.5，加之鹿种退化，鹿均干茸产量不足2公斤，造成了现在的养鹿赔本、卖鹿不值钱的局面，使左旗的鹿产业发展步入低谷，长期下去，左旗多年经营发展起来的鹿产业有可能毁于一旦，形势十分严峻。

三、建议和意见

马鹿产业多年来已经成为实现我旗县域经济增长、农牧民增收的主导产业之一，但目前面临的严峻形势，直接关系到我旗马鹿产业的兴衰，也关系到左旗经济增长和农牧民增收。各级领导应该引起高度重视，采取有效措施，尽快使左旗马鹿产业摆脱困境，从低谷中走出来。

（一）加强领导，专项推进。建议成立马鹿产业化专项推进工作领导小组，专人负责，主管部门总管，各部门协调配合，实行专项推进，政策扶持，重点培育。旗政府每年安排一定数量的马鹿产业发展专项基金，作为良种繁育、产品研发前期费和开发知名品牌、开拓产品销售市场、拓宽销售网络补助资金等，在鹿产品市场低迷时，也可以考虑给养鹿户一定的补助，帮助摆脱困境，度过难关，防止出现养殖数量的大起大落。

旗财政局、发改局、扶贫办、农业开发办、林业局等部门要为马鹿产业实施政策倾斜，积极安排项目资金，进行重点扶持，或通过招商引资等方式，加快马鹿皮革加工、鹿茸低温冷冻加工、亚微解提取鲜鹿茸活性物质技术、双温提取鲜鹿茸营养液及马鹿基础性营养食品生产线等重点项目的建设；科技部门要搞好与相关科研院所的衔接，做好科技服务、宏观指导工作；招商局要落实好各项优惠政策，加大招商引资力度，为产业开发、项目建设提供资金保证，新闻媒体要进行正确的舆论引导，大力宣传马鹿产业的发展，积极向外推介我旗的马鹿产品，银信部门要增加贷款额度，并延长贷款期限保证马鹿产业发展需要等。通过强有力的组织领导和相关部门的密切配合，“十一五”期间努力实现我旗马鹿产业的健康发展。

（二）整合马鹿资源，打造规模企业。重新调整产业布局，打造规模马鹿产业。依托现有的5家鹿产品深加工企业，组建成立巴林左旗马鹿产业集团公司，加强现有企业的联系，促进积极协作和密切配合，集团公司与下属公司之间可以是松散型，都是独立的企业法人，集团公司起指导、引导和协调的作用，主要做好养殖技术服务、优良种鹿繁育、产品研发、培育市场销售网络和保护价收购养鹿户产品等，不断加强企业间资金、技术等方面的合作，集中优势，培育形成特色品牌，实现资源的合理利用，减少该领域的重复建设，无序竞争。

（三）建设我旗优质高产马鹿繁育中心，优化种群，调整结构。以健元鹿业刀老毛道马鹿养殖园内马鹿繁育中心为主，依托中国农科院特产研究所、东北农业大学、内蒙古农业大学等科研院所，引进优良种源，应主要引进新疆天山种鹿和辽宁清源种鹿等优质种鹿，采用先进的改良技术，实施马鹿胚胎移植等高新技术，对左旗的马鹿进行改良，提高单体鹿茸产量，并有计划淘汰劣质鹿，优化种群，调整结构。

4、政府指导协调不够，龙头企业和养鹿户联系松散。旗委、旗政府没有明确责成一个部门来抓此项产业，缺乏政策倾斜及资金扶持。龙头企业和养鹿户没有形成真正的利益共同体，龙头企业没有担起育种、产品研发、指导养鹿户规范饲养、保护价收购产品、形成完整的产品销售网络和调剂鹿群结构的职能，散养农户也没有与龙头企业签订收购合同，技术无人指导，饲养成本高，产品质量低，加上销售困难，企业收购散养农户的鹿产品价格又偏低，导致养鹿户出现亏损经营，面临倒闭和转产的局面。

（四）加紧进行产品开发，进一步提高加工转换能力，创造一批品牌产品，抢占市场。要依托北京食品研究所、北京营养源研究所、清华大学等科研院所，抓紧进行鹿产品的研制、开发，一是开发基础营养食品、护肤系列产品，在鹿肉、鹿鞭、鹿心、鹿血等方面做文章，进行深加工，开发新产品，确保鹿副产品就近转化增值，满足大众消费；二是开发皮革制品。皮革制品行业利润空间较大，发展前景较好，现在全国每年淘汰鹿在20万只左右，利用鹿皮这一富裕资源，开发皮革系列产品；三是研发酒类系列产品。鹿全身都是宝，充分利用生物提取技术研制开发系列保健酒产品，提高档次，实现用途多元化；四是全方位挖掘鹿的营养价值，走茸、肉同步开发之路。马鹿茸是一种非常好的医药及保健食品，已经被广大消费者所接受，鹿肉也是一种营养丰富的高级食品，其营养成分远远高于其它家畜。鹿副产品可用于生产保健食品、药品，鹿肉完全可推上餐桌，让消费者吃上全鹿宴、涮鹿肉、鹿肉干等美味佳肴。目前，就国内而言，还没有成型、够规模、上档次、成系列的鹿肉饮食店，市场需要培育，将鹿肉及其产品推向餐桌会给养鹿业的发展带来广阔前景。同时进一步提高产品加工转换能力，提高产品的科技含量，打造一批品牌产品，增强产品竞争力，提高市场占有率。

（五）加大对鹿产品的宣传推介力度，强力营销。抓紧建设鹿产品专业批发市场，加快流通，要大力宣传鹿产品的保健作用，药用功能，引领消费者形成“可食疗，可强身，可益寿”的消费观念，增加营销费用，招贤纳士，壮大营销队伍，搞好营销策划，做好销售广告；继续采取连锁经营、特许专营、定点销售等方式，加快完善营销网络，扩大销售覆盖面，拓宽销售渠道，创新营销方式，尽快促使鹿产品进超市、入商场，扩大消费群体，满足大众消费。

（六）扶持养殖户，降低饲养成本。鉴于近年来仔鹿无销售市场，饲养成本高的现状，引导和扶持养鹿户，把基础母鹿进行整合，给予一定的补贴，扶持大户收购散养户的母鹿，实现规模经营，使散养户的公母鹿养殖比例达到3：1，提高鹿均干茸产量；有自然放牧条件的地区给予政策扶持，选择适合场地进行围封，进行天然或半天然放养，降低饲养成本,提高鹿茸质量；加强养殖户和龙头企业的联系，规范龙头企业和养殖户之间的利益分配制度，龙头企业与养殖户之间签订长期购销合同，进行保护价收购，实现利益共享，风险共担。调动养殖户的积极性，让养殖户从马鹿产业化经营中得到更多的实惠。

内容时间：2009-07-01