为全面完成脱贫目标任务，和龙市以返乡创业推动精准脱贫为主线，搭建政策平台、创新扶持载体、优化服务环境、营造浓厚氛围，支持有一定技术和资金基础的在外企业家返乡创业，大力发展“归雁经济”，加快脱贫攻坚步伐。目前，累计回引和龙籍企业家562人返乡创业，辐射带动4000人实现就地就近转移就业。

搭建政策平台，给“归雁”筑创业之巢

制定出台《和龙市关于引导和鼓励外出务工人员返乡创业的指导意见》，成立覆盖党政企57个部门组成的返乡创业工作领导小组，建立返乡创业联席会议制度，明确工作职责，细化工作任务，形成组织部门牵头抓总，各成员单位各司其职、密切配合的工作格局。组织返乡创业各成员单位积极协调上级主管部门和业务往来部门，广泛收集国家、省、州关于脱贫攻坚、综合指导、前置审批、财政扶持、税收减免、融资服务等18类89个具体指导意见和优惠政策，编印《返乡创业政策汇编》，发放给返乡创业各成员单位和各村、社区返乡创业服务站。定期召开联席会议，分析工作中的难点问题，研究具体解决措施，有效推动返乡创业工作深入开展。每季度调度全市返乡创业工作推进落实情况，实行督查通报制度。同时，将返乡创业助推脱贫攻坚工作纳入年度领导班子和领导干部考评内容，作为评先争优的重要依据。

创新扶持载体，让“归雁”飞得更高

充分发挥政府组织协调优势和银行的资金优势理念，运用互联网+金融的运行模式，建立和龙金融综合服务平台。发挥金融杠杆作用，与农商行、邮储银行、农业银行洽谈金融贷款，先期投入600万元风险金，撬动1亿元扶贫小额信贷资金。与农业银行合作投入2000万元风险金，采取“风险金+”模式，按照1:10比例放大撬动“金穗脱贫贷”银行贷款2亿元。目前，平台注册包括金融办、银监办、人民银行、工商行、建行、平安保险、新华保险、扶贫小额信贷、金龙小贷等25户金融机构。

依托电子商务产业发展推进返乡创业，利用互联网对本地的特色农产品进行网上销售，走现代商业发展的路子。加强与北京、山东等域外和龙商会沟通联络，通过线上线下相结合等多种形式，积极为返乡创业人员搭建商务沟通交流平台，不断优化服务功能，为返乡创业人员提供协调、信息、咨询等方面服务，引导返乡创业人员开展多种形式的投资。特别是成功邀请和龙籍企业家返乡创业，注册和龙龙善生态农业科技有限公司。同时，在西城镇金达莱村建立返乡创业孵化基地，在市人社局、市委党校、文化街“非公组织”党校、头道镇三河村，分别建立返乡创业培训基地，实现城市、农村全覆盖。在和龙市政务中心开辟返乡人员创业“绿色通道”，降低准入门槛、简化立项、审批和办证手续，实行“一站式”服务。

优化服务环境，为“归雁”解决后顾之忧

利用2016年春节期间外出务工人员集中返乡有利时机，创新开展“六个一”活动，即：组织召开一次专题座谈会、开展新一轮调查摸底、发放至外出务工人员一封信、实施一回返乡创业帮扶、选树一批返乡创业典型、营造新一轮返乡创业氛围。                                                              

组织召开市、镇（街道）、村（社区）三级座谈会13场，特别是市级领导带领市委宣传部、市农业局、市农商行等返乡创业成员单位分管领导干部和农畜牧专家赴基层一线参加座谈会，现场宣传青年创业帮扶、专业农场补贴、畜牧业农机补贴、小额担保贷款等优惠政策，解答各类政策和技术咨询，介绍和龙市未来经济发展形势、发展方向、发展优势，进一步增强外出务工人员返乡创业的热情和信心。发放《致外出务工人员一封信》1418封，制作宣传标语（展板）200余个，走访慰问返乡外出务工人员、返乡创业人员155人。市级领导走访慰问返乡创业典型16人，帮助协调解决资金、用工等方面10余个实际困难。和龙市不仅在创业资金上予以帮扶，也在政治荣誉上优先考虑，帮助返乡创业企业家徐敏武争取到省级高层次创新创业人才称号，获得省财政厅给予的100万元创业帮扶资金，推荐选举其为和龙市人大常委会委员。目前，和龙市已成功吸引大批在外出务工人员返乡创业，特别是徐敏武、李威、金晟、金君等一批创业典型先后回乡创办了双昊高新技术有限公司、雪山种貂养殖有限公司、灏馨建材有限公司、淳哲有机大米农场有限公司，为全市脱贫攻坚注入了强劲活力。

营造浓厚氛围，助“归雁”集聚阵群之力

通过在和龙市电视台设立返乡创业专栏，创建《和龙微发布》、和龙党建网等微信平台，有效扩宽宣传渠道，加大对各类返乡创业政策、返乡创业典型事迹宣传力度，营造返乡创业浓厚氛围。鼓励引导返乡人员主动参与精准扶贫精准脱贫，积极领办农民专业合作社、产业协会等农村新经济组织，使返乡人员尽快由“打工者”向“创业者”的角色转换。发放集漫画、政策为一体通俗易懂的《七个怎么办--和龙市返乡创业政策服务手册》800余册，并在和龙电视台连续播放6期关于如何解决创业资金、项目、技术、用地、用工、注册和创业后顾之忧七大难题系列解读栏目。在火车站、中心市场、各村、社区等人员密集场所张贴《和龙市返乡政策漫画宣传海报》，播放返乡创业宣传标语40余条。同时，在延边日报头版头条刊登《筑巢引得凤归来-和龙市开展返乡创业工作纪实》，利用《和龙微发布》等微信平台，发表《和龙的游子们，家乡已为你铺好了返乡创业的路，不信你看—》、《在外的游子们，和龙喊你回家过年》、《一粒米的成熟需要多久？稻田的守望者知道答案—返乡创业典型金君的故事》等原创微信30余条。和龙市的扶贫返乡创业工作不仅得到了广大返乡人员和贫困群众的欢迎好评，更引来中央级新闻媒体的大力关注，中央电视台选取和龙市返乡创业孵化基地（西城镇金达莱村）中返乡创业者宋花创办的农家乐进行了《一年又一年》节目的拍摄，春节期间在央视三个频道同步报道，真正形成报纸有文、广播有声、电视有影的强有力宣传态势。

内容时间：1900-01-01