社溪镇江头村一座座蔬菜大棚成片连带，沙塅村万亩桂花苗木基地里沁香扑鼻；为库区“双漂”和深山区搬迁贫困群众建设的梦想家园工地现场热火朝天，建筑轮廓初现；22名接受职业学历教育的农村贫困家庭学生、942名转移就业技能培训的贫困家庭劳动力，成为今年受惠于“雨露计划”的第4批补助对象……这些欣欣向荣的“美景”，让笔者近日在上犹县感受到该县通过推进精准扶贫带来的发展气息。

上犹县通过念好“精准”二字诀，下狠力贯通贫困“最后一公里”，因户施策分类推进产业扶贫、移民扶贫、智力扶贫，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，打好“一村一套帮扶措施、一类一套帮扶方式、一户一套帮扶办法”组合拳，近10年来减少贫困人口8万余人。

特色产业灭“穷业”

近日，上犹县营前镇蛛岭村贫困户钟芳来领着技术人员在屋顶安装光伏发电设备。“设备投入使用后，发的电不仅可以自用，如果卖给国家电网，每年还可增加近4000元的收入。”钟芳来说。利用屋顶光伏发电项目推进精准扶贫，这是上犹县借助特色产业换“穷业”的一项举措。

将贫困户融入产业中,培育脱贫“造血”功能,上犹县因地制宜发展特色产业,采取灵活多样的产业扶贫模式，农业产业扶贫、金融扶贫、电商扶贫和光伏扶贫都精准发力，可以满足不同贫困家庭的需求。筹集近2亿元的精准扶贫资金专项用于产业帮扶，并在此基础上积极开展产业扶贫担保贷款试点工作，给每个试点村合作组织提供20万元风险补偿金。目前，已经在10个扶贫村和10个移民村进行试点，共为16户贫困农户提供产业贷款54万元。在县城规划建设电商产业园，在乡、村两级设立电商服务站点，帮助贫困群众通过电子商务实现农特产品“产销对接”，提高农户抵御市场风险的能力。按照“政府引导、农户参与、市场运作、收益分成”的思路，由该县政府引进光伏企业，按成本价给有条件的贫困户提供光伏设备，并安装上网发电，实行统购统销，为贫困户提供稳定的收入。把“两茶一苗”（茶叶、油茶和珍贵苗木）及生态鱼、休闲农业及乡村旅游等作为重点扶贫产业，鼓励引导贫困群众以“企业+合作社+贫困户”和“合作社+基地+贫困户”等形式参与产业开发。截至目前，上犹县产业项目覆盖该县70%贫困村，带动近6000户贫困农户参与产业开发，户均增收3580元。

移民脱贫挪“穷窝”

“在圩镇居住，逢圩买菜，将来照顾孙女上学都更加方便，平时有点小病，也能及时去乡卫生院。搬出来了信息也更灵通，就业的机会也多了。”家住上犹县水岩乡太乙新村的张石招喜悦之情溢于言表，如今在附近制衣厂上班的同时还能照顾家里，这让她享受到了移民搬迁带来的就医、就学、从业等诸多便利。作为上犹县扶贫开发示范乡，水岩乡像张石招这样通过移民脱贫致富的农民有千余人。

为了让更多深山区、库区村民走出大山、洗脚上岸，上犹县以新型城镇化为抓手，以黄埠、文峰、南湖三个新区为“主战场”，大力推进县城南扩西移，拉开近10平方公里的城市框架，为移民搬迁提供了空间。同时针对深山区、库区“水上漂”和地质灾害频发区的贫困群众，启动实施8个“梦想家园”集中安置示范点、12个移民集中安置点、9个“水上漂”专项集中安置点建设，促进群众向县城、园区、圩镇和中心村集中，彻底“挪穷窝”。2012年以来，428户“水上漂”群众全部上岸，3124户1.16万名库区、深山区、地质灾害易发区群众进行搬迁移民。

智力扶贫斩“穷根”

“学到了技能，增长了见识，每个学期还能享受1500元的补助，再也不用为学费犯愁了。”在上犹县职业中专学习的杨丽娟十分高兴。与杨丽娟一样享受这项“雨露计划”政策的上犹县第4批补助对象共有22人次。该县整合“雨露计划”“阳光工程”“金领工程”等多种培训资源，常态化实施文化知识扶贫、职业教育扶贫、劳务输出扶贫、实用技能扶贫等扶贫项目，使其掌握一门技能，提高就业、创业能力，用知识和技能斩断“穷根”。

上犹县大力实施智力扶贫基础工程项目，变“输血”为“造血”，为贫困乡村脱贫致富提供智力支撑，按照“培训一人、就业一人、脱贫一家”的扶贫工作思路，彻底甩掉一代传一代的“穷帽子”。以农民需求为导向，采取集中办班、“菜单”选学、典型示范、现场操作等多种方式，有针对性地对贫困家庭劳动力开展职业培训，使农民群众在示范基地边学边实践，着力提升贫困人口受教育程度和就业创业能力，做到技术培训到户、补贴政策到户、就业脱贫到户、提高能力到户。同时，集中购买技术类书籍发放至村级农家书屋，为农民增收致富架起“信息桥”，培养一批“活字典”、土专家。近三年来，上犹县累计投入财政扶贫资金311.42万元，共计培训7255人，转移就业率96.2％，就业人员年人均收入达2.6万元，新增就业农民1.37万人，扶持1931名就业困难人员创业，为贫困农户免费开展农村实用技术培训65批3800人，开展订单式免费技能培训26批3120人，人均实现年增收2.27万元。

内容时间：2015-09-21