（通讯员：刘入潮）宣恩县精准扶贫工作在各级党委和政府的领导下，不断深入，有序推进，一些重点政策和项目落实取得了预期效果。宣恩县“决战”贫困暨精准扶贫推进会召开，再次铆足干劲，吹响号角，为完成今年扶贫工作目标任务，打赢扶贫攻坚战役做出了详细部署。会议着重强调具体政策的落实，重点关注贫困户和贫困人口的真正需要，按照缺啥补啥的原则，把“精准”二字落到实处，不搞“花架子”。

今年扶贫攻坚任务重，压力大。按照相关要求，需要减少贫困户9735户、贫困人口31019人；全县整体脱贫84个村，其中建档立卡贫困村7个。全体党员干部都应齐心协力，团结一致，敢闯敢干，勇于挑战“贫困藩篱”，敢啃“硬骨头”。只有端正思想，坚定信心，埋头苦干，增强使命感和责任感，才能完成目标任务，促进脱贫致富，助推宣恩经济社会又好又快发展。

抓紧特色产业和重点项目建设

特色产业和重点项目是经济发展的重要支点，也是打好扶贫攻坚战的基础和保障，对促进就业，改善民生，提高扶贫质量和水平具有重要意义。宣恩县结合自身实际，充分利用自身地域和资源优势，因地制宜，科学发展特色产业和重点项目，为扶贫工作增添了新引擎。   

2015年，宣恩县经济社会预期发展目标为：地区生产总值增长9.5%；规模以上工业增加值增长11.5%；公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；城镇常住居民人均可支配收入增长10%；农村常住居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高2个百分点；人口自然增长率、节能减排、安全生产控制在州定目标以内。特色产业和重点项目建设在拉动经济社会发展起着关键作用。

宣恩县为落实好产业兴县，产业强县战略，重点推进恩施州现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息等六大产业链建设。以市场为导向，加大政策扶持，统筹兼顾，促进各产业之间协调发展。为巩固“全国有机农业示范县”、“全国生猪调出大县”、“全国优质烤烟基地县”的创建成果，该县今年在特色产业建设中，紧紧抓住“绿色”和“品牌”，利用独特的资源优势，发展以“烟、茶、畜、果、药、菜”为主的特色农业。农业产业化、标准化、规模化、品牌化进一步发展。以高罗、李家河、沙道沟为代表的贡水白柚经济带，以万寨、长潭、晓关为代表的茶叶经济带，以椿木营为代表的药材蔬菜经济带具备一定规模；全县烟草种植面积不断增加，烟农受益明显提高；生猪养殖等后劲十足。

在品牌建设方面，加大对龙头企业扶持力度，注重打造重点品牌。目前全县已拥有伍家台贡茶、木龙寨贡米、大派火腿、大派腌腊肉制品、贡水白柚等5个湖北名牌产品，为财税和经济增长做出了较大贡献。

生态文化旅游产业开发和景区建设方面成效显著。目前，狮子关景区基本具备迎客条件；伍家台景区扩容提质，省旅游局已于8月12日，对其进行4A级旅游景区的初评和指导；施南府旅游景区建设正在进行；宣恩（椒园）工业旅游示范点建设进入规划落实阶段。综合开发乡村旅游项目，推进旅游产业发展，为扶贫攻坚和经济发展服务。

宣恩县今年计划实施项目210个，新开工建设114个，续建项目61个，推进项目35个。根据各项目的不同性质，组织专班，分类负责，明确责任，完善制度，层层管理，强化监督，及时化解建设过程中遇到的困难和问题。“市民之家”、县民族体育馆等项目稳步推进，建设进展顺利。工业园区建设呈现繁荣景象，产业项目布局更加合理，结构不断优化。

产业兴，则经济强。经济强，则人民富。特色产业和重点项目建设是扶贫脱贫的关键，已作为该县重点工作强化落实。

完善综合立体扶贫体系建设

扶贫工作是系统工程，也是长期工程。向贫困宣战是全面建成小康社会的必经之路。“没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。综合扶贫是经实践检验的行之有效的工作模式。从本质上讲，综合扶贫是落后地区“五化同步”发展过程。即工业化、信息化、城镇化、农业现代化、“绿色化”相协调，共同发力，最终实现脱贫摘帽。

2015年，宣恩县出台并落实系列扶贫政策，坚持多元投入原则，打“组合拳”，完善综合立体扶贫体系建设。实施产业化扶贫、“雨露计划”、扶贫搬迁、老区建设综合推进。针对部分重点贫困村，采取整村推进扶贫开发，整合资源，发挥优势，树立典范。组织帮扶单位和驻村干部与贫困户、贫困人口对接，促进扶贫政策和扶贫资金精准到位。在财政、金融、电商等领域为企业和个人提供更多的政策支持，营造良好的扶贫环境。

从2015年到2020年，宣恩计划实施70个“整村推进扶贫项目”，减贫2.8万人。宣恩已发展特色产业约60万亩，建成“国家级出口茶叶质量安全示范区”，“伍家台贡茶”成功创建“中国驰名商标”。生猪养殖年出栏量达60万头。目前，该县有村级农民体育健身工程19个，乡村文化广场9个，村级文化活动室基本实现全覆盖。推动“雨露计划”培训和中等职业技术培训，年补助自己200余万元，资助2000余名学生和青年劳动力就业创业。全方位发力，宽领域协作，多层次推动，构建起综合扶贫“立交桥”，让有限资源发挥最大效益，让更多的贫困户和平困群众从中获益。

为改变山高路险、地薄民穷的局面，宣恩县积极落实国家和省、州扶贫开发政策。产业建设、基础设施建设、社会事业等呈现良好发展势头。围绕“一乡一业，一村一品”布局，贫困村的面貌发生了很多变化，农户也有相对稳定的增收渠道。

强化村级组织和民主建设

村级组织和民主建设直接关系到扶贫开发工作的具体实效。强化村级组织和民主建设，有利于促进扶贫工作的公平性和民主性，让扶贫资金公开透明，阳光运行。村级组织在贫困对象的确立， 相关数据的统计，扶贫政策落实，扶贫资金发放等方面做了大量的工作。该项工作是基础性的，也是全局性的。只有健全的村级组织和民主的氛围才能确保这项工作高质量、高水平完成。

宣恩县高度重视村级组织建设和民主制度建设，围绕“五个基本”狠抓落实。即健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，完善基本制度，落实基本保障。强化村级组织和民主建设，通过有效、合规的程序，充分发挥基层民主，发动群众参与，把真正的贫困户和贫困人口识别出来。同时也有利于扶贫政策落地生根，让群众满意，为扶贫工作把好第一道关和最后一道关。

确保资金、政策精准到户到人

8月5日，全州精准扶贫工作领导小组会议召开。州委书记、州人大常委会主任王海涛主持会议并强调，要聚焦92万贫困群众，精准施策，将扶贫措施落实到村、到户、到人。扶贫工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。精准扶贫工作要求精确识别、精确帮扶、精确管理。

宣恩县认真做好精准扶贫工作，自今年4月起，组建专班对全县精准扶贫工作进行了3次检查督办，及时发现问题，提出可行方案落实整改。全县精准扶贫工作得到各级各部门高度重视。各乡镇根据实际情况，制定出精准扶贫工作方案，个性化扶贫，为贫困户谋发展、找出路；通过制定“十表一册”检测表，建立贫困户脱贫台帐档案；对照时间表，加快项目实施进度，确保圆满完成精准扶贫任务。

精准扶贫工作重在到村到户到人，通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。扶贫资金、政策精准到户到人，有利于扶贫攻坚稳步推进，人民群众生活明显改善，经济社会和谐发展。

内容时间：2015-08-28