新一轮扶贫攻坚战大幕开启，“精准扶贫，不落一人”的号角响彻恩施。咸丰县委、县政府按照“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的发展思路，以精准扶贫统揽“三农”工作和县域经济发展全局，探索出了符合咸丰实际的精准扶贫模式。

　　科学制定“五建五扶一兜底”扶贫措施

　　11月11日，在县精准扶贫作战指挥部，一张作战图悬挂在办公室里，十分惹眼。县扶贫办主任邓梦岳介绍，咸丰县脱贫目标分两步走：2019年前集中攻坚，着力打造生态农业、生态工业、生态旅游业和电商产业，实现整县脱贫；2019年到2020年巩固提高，实现全面小康。

　　围绕两步走部署，咸丰县根据实际，科学制定了“五建五扶一兜底”的扶贫措施，“五建”即建富民产业、建基础设施、建小康家园、建基层组织、建优美环境；“五扶”即扶志、扶教、扶医、扶技、扶资；“一兜底”即对特殊困难群体实行政策保障，兜底脱贫。

　　根据“五建五扶一兜底”措施，咸丰县围绕建档立卡的重点贫困村66个、贫困人口36901户、115562人，明确了脱贫时间表。

　　全力开展六方面精准扶贫工作

　　目标已定，方向已明。咸丰县集全县之力，全力开展结对帮扶、项目扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、电商扶贫、就业扶贫六方面的工作。

　　到8月底，该县近万名干部，按照“321”的模式，即县级领导帮扶3户、科级干部帮扶2户、一般干部帮扶1户的结对帮扶模式，走进群众家里，实施“一对一”帮扶。到目前，全县建立干部结对困难群众36920余对，建立商会、企业连接帮扶贫困村66对。

　　依托唐崖土司文化旅游和坪坝营、黄金洞、朝阳画廊生态观光旅游，大力发展乡村生态休闲旅游，重点打造环县城、环坪坝营景区、环土司城景区、环黄金洞景区4条乡村旅游扶贫示范线。

　　围绕农业产业化目标，依托386家专业合作社，按照“短、中、长”相结合的总体思路，以短期的烤烟、畜牧、蔬菜产业，中期的茶叶、中药材、干鲜果、山茶油产业，长期的珍稀苗木产业为重点，打造“八大产业园”，拓展贫困群众增收渠道。

　　在电商扶贫中，按照县有平台、乡有网店、村有网货的标准，着力打造电商产业园。同时将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，带动农业转型升级和农民增收。

　　该县还出台奖励政策，支持企业提供就业岗位，并设立县扶贫小额信贷风险补偿金1000万元，撬动扶贫信贷资金1亿元，用于扶持农业龙头企业和贫困农户发展。每年组织开展困难群众创业就业培训1500人次以上。

　　真心为群众解决好“六难”

　　11月11日，咸丰县武汉商会与该县劳动部门达成协议，将吸纳1000名困难群众到相关企业就业。咸丰县有序组织劳务输出，全县28000名贫困人口实现就业。

　　在精准扶贫攻坚战中，咸丰县真心为群众解决就业难、基本生活难、住房难、上学难、扶志难、就医难等6方面的困难，为精准扶贫打下了基础。

　　在扶志工作中，该县“内修人文”，引导帮扶对象勤劳、节俭、孝诚、明理、守法。“外修生态”，引导帮扶对象保护好青山、看护好绿水。还完善贫困家庭义务教育寄宿生生活补助制度，将学前教育贫困生资助县级财政配套资金纳入财政预算，标准提高为每人每年1000元。2015年，共发放义务教育补助资金497万元，受益学生7913人；发放助学金1433万元，为985名大学生提供生源地助学贷款648万元。

　　咸丰县对因病致贫贫困户按照45%-90%的标准进行医疗补助。截至目前，全县新农合基本医疗报销8500万元，实施大病救助11170人。逐年提高低保、五保对象补助标准，2015年全县共发放低保、五保等各项救助资金共6380万元。

　　除此之外，该县还统一建设标准、统一补偿标准，实施危房改造和搬迁扶贫。截至目前，全县共实施危房改造1680户，补助改造资金1428万元；实施搬迁扶贫400户，补助资金400万元。

内容时间：2015-11-17