（何吉安、唐燕、向承国）盛秋之季，当你走进湖北省鹤峰县农村，到处是一排排整齐划一亮丽土家吊角楼房，漫山遍野绿海茶叶，绿田漫野的反季节蔬菜，美丽蜂鸟嬉耍庄园，潺潺流水的小桥人家，这一切都是鹤峰县委和政府近几年来整村推进、连片开发扶贫的结果。

　　鹤峰县地处武陵山区腹部，受历史、开发和住宅条件的制约，生产力发展水平低，经济总量极小，国家投入少，当地政府投入有限，社会的物质基础储存十分薄弱。加上地域、交通、能源的限制，无法引进较大规模的外资和项目，而自身具有的各种资源，又不能得到最大限度的开发科学利用，开发的产品大多为初加工和资源性，产品富加值不高，科技含量低。县内基础设施建设滞后，建设成本极高，科技生产力不强，抗御自然灾害的能力较弱。农民文化、科技水平不高，思维观念落后，社会知识结构不合理，生活习性的文明程度低，社会文化建设落后。地慌人流，大多数贫困农村里18到45岁年轻人认为务农没钱找，种地致不了富，纷纷外出务工，家中土地均由年老体弱老年人经管，慌地多，没有集约经营，产量低下。

　　针对这些制约脱贫发展的种种因素， “把经济发展作为检验干部政绩的唯一标准，用发展和创新理念去解决脱贫中的一切问题”。新一届县委书记杨安文在全县党员干部大会上要求。新一届建立县委和政府创新扶贫方式，从扶贫机制上抓起，建立“五个一”帮扶共建机制，由县委、县政府打捆建设资金和项目，1名县领导挂帅，1个县直部门牵头，1至3个部门参与，1至2家企业参与帮扶，形成多管齐下、合力共建、整体推进、轮动发展的工作格局。建立交通、农业、科技、能源、水利、电力、教育、民政、民综、人武、工会、共青团、妇联和工商联等职能部门和相关部门共同参与的帮扶组织机制，形成县、乡、村和部门、社团、贫困户及企业、产业、基地为一体的扶贫模式网络，走开发性扶贫路。

　　县里实行连村和连片开发，典型和示范相结合，产业与品牌相结合，目前建成了一批以升子村、张家村和高原等示范50多个村，走马茶叶片、中营高山蔬菜片、邬阳板栗片、铁炉水果片、下坪魔芋片等八大片区开发产业带，使全县205村明显变化，贫困村整体提升。县里变以前送钱送物送肥帮扶方式为开发扶贫方式，开展1个有资金项目的县直单位带3个无资金项目来源的单位扶贫1个村或个村；1个企业带3个社会团体联系1个村；1个产业带3个贫困村发展1个品牌；1个人武干部或1个国家干部带1个民兵帮扶1户贫困户的“一三一”帮扶活动。

　　县政府开发办统筹全县扶贫，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，以特色产业发展、基础设施建设、特色民居改造和乡风文明建设为重点，统筹抓好对口帮扶工作。教育部门以开展贫困生家庭为主要对象的扶贫，不让一个学生不流失，为农村后继扶贫造就智能资源。县里成立了以县委书记、县长为组长的贫困生捐赠领导小组，从2007年来开展向社会各募捐，向社会筹款近40万元，用于关爱贫困学生和生活。民政部门主要开展以特困户为主的帮扶，鹤峰县每年用于这笔资金达近千万，主要是从大病、伤残资助，今后应放在特困家庭的经济发展扶持上，由给钱给物到扶持家底经济开发。县科协和科技局主要结合村乡实际，因地因产业开展科学技术培训，组织科技队分村分产业普及科技知识，投入智力扶贫。人武、宣传、团委、妇联主要开展贫困村民精神扶贫，工会以开展贫困家庭送温暖扶贫为主同时，把由贫困职工家庭帮助转向农村贫困家庭扶贫。水电和交通部门主要开展贫困农村基础设施建设为主扶贫，解决路、水、电“三通”到家，提高扶贫硬件建设。

　　全县已建成特色产业“万亩乡镇”达到8个，“千亩村”达到176个，建成特色农产品板块基地100万亩，以“现代生态农业示范园区”为建设标本，建成24万亩有机茶，反季节蔬特色蔬菜8万亩，干鲜果10万亩，中药材10万亩，烟叶基地6.6万亩。农业产业化龙头企业发展到27家，创建省著名商标9个，获得无公害、绿色、有机“三品”认证47个，被省政府授予全省唯一的茶叶出口基地称号，产业助推全县一大批贫困村、户脱贫。

内容时间：2012-10-16