按照“精准扶贫、不落一人”的要求，为确保全市精准扶贫工作顺利推进，全面实现“三年完成脱贫，五年同步小康”的宏伟目标，近期丹江口市出台了《关于建立丹江口市扶贫攻坚约束机制的实施细则》〈丹办发[2015]48号〉文件，从五个方面落实扶贫攻坚责任，形成了推进精准扶贫精准脱贫的强大合力。

1．落实市扶贫攻坚指挥部及市领导的工作责任。成立市委、市政府主要领导亲自挂帅的市扶贫攻坚指挥部，负责全市扶贫攻坚政策制定、调查研究、项目调配、资金筹措、考核验收、指导督办等工作。市指挥部坚持一季度召开一次现场推进会，坚持一月一例会制度。市指挥部办公室负责制定分解全市年度精准扶贫、精准脱贫计划任务，把年度减贫人口规模分解落实到镇（办、处、区）。市指挥部办公室坚持一周一碰头，定期不定期召开工作会议，及时研究解决扶贫攻坚中存在的问题。实行市级领导驻镇（办、处、区）包村帮户制度，每名市级领导联系一个镇（办、处、区）、包一个村、帮扶两户贫困户，经常深入驻点镇村调研、督办，切实推进扶贫政策、措施、项目、资金落实。

2．落实镇（办、处、区）的实施主体责任。实行目标、任务、资金和权责“四到镇”。各镇（办、处、区）要成立扶贫攻坚相应机构，严格落实党政“一把手”负总责的扶贫工作责任制，承担属地扶贫攻坚实施主体责任，重点抓好精准扶贫精准脱贫中的生态搬迁、产业发展、劳动力转移培训、基础设施建设，实行挂图作战、任务上墙、限期脱贫。

3．落实市直各单位、各部门的扶贫攻坚责任。要求各部门要切实履行自身工作职责，主动作为，在已有行业扶贫政策措施基础上，围绕精准脱贫，强化精准度和针对性，制定并实施本部门加大行业扶贫力度的特惠政策措施和精准扶贫计划。

4．落实驻村工作队的扶贫攻坚责任。建立“工作到村、扶贫到户”工作机制，实行贫困村驻村扶贫工作队全覆盖。镇（办、处、区）成立工作团，牵头单位主要负责人担任团长，工作团和工作队归属当地党委领导。工作队由一名班子成员任队长，队员与原单位工作脱钩，长期驻村开展帮扶工作。按照“四双”工作要求，工作队包村、干部包户，对每一个贫困村、每一个贫困户量身定制脱贫方案和脱贫项目清单，做到“四个全程参与”（全程参与项目申报、全程指导项目实施、全程加强项目监管、全程督促项目评估），贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫，扶贫工作不脱钩，驻村工作队不撤出。

5．落实扶贫攻坚中干部队伍建设责任。建立健全市、镇（办、处、区）扶贫攻坚工作机构，确保适应扶贫攻坚工作需要。一是加强指挥部机构建设，选派精干力量，实行战时体制，推动全市扶贫攻坚工作落实。二是加强乡镇干部、村组干部、农村致富带头人“三支队伍”建设，深入开展“有困难找支部，要办事找干部”活动，注重在扶贫攻坚工作中培养选拔干部，提高基层党组织引领群众脱贫致富的能力。三是精准选派贫困村“第一书记”，实行贫困村“第一书记”全覆盖，不脱贫不换岗。四是在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织，引导党员带领群众脱贫致富。

内容时间：2015-09-23