1月20日，宜阳县召开县委十一届十五次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议，全面学习贯彻中央经济工作会议精神，省委、市委全会和经济工作会议精神，总结2015年全县经济工作，分析研判当前经济形势，部署宜阳2016年及“十三五”发展任务。会议审议并原则通过了《中共宜阳县委关于制定宜阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共宜阳县委十一届十五次全体（扩大）会议决议》，动员全县进一步统一思想、实干奋进，奋力建设“富美宜阳”。

2015 主动作为 攻坚克难 经济发展再上台阶

2015年，宜阳县积极适应经济发展新常态，牢牢把握发展主动权，全县经济持续、稳定、健康发展，预计全年实现生产总值225亿元，增长9%；公共财政预算收入97568万元，增长13.2%；规模以上工业增加值70亿元，增长10%；固定资产投资269.5亿元，增长17%；社会消费品零售总额75亿元，增长12.3%；城镇居民人均可支配收入23619元，增长10.2%；农村居民人均可支配收入8526元，增长11.5%。

■ 坚持创新驱动，发展水平明显提高。设立了新兴产业发展引导资金、企业挂牌“新三板”奖金和金融机构奖励扶持资金“三大基金”，开通了中小微企业“助保贷”业务，出台了促进房地产市场平稳加快发展实施意见和大众创业、万众创新实施意见；建成了洛阳市第一家县级电商产业园，第一批40个村级淘宝服务站全部运行，开辟了“网货下乡”“农产品进城”与“线上线下”双向流通的新渠道。

■ 实施工业带动，经济实力显著增强。引进亿元以上项目37个，总投资321亿元。到位资金65亿元，利用外资1.45亿美元，分别增长30%和11.5%。实施亿元以上项目80个，完成年度投资76亿元，其中竣工项目17个，完成投资31.25亿元；实施省、市重点项目21个，完成投资66.6亿元，占年度计划的134.5%；新建市级企业研发中心1家，新增高新技术企业1家，申报专利72件；全县民营经济营业收入、增加值分别为360亿元、126亿元，分别增长11.3%、12.4%。

■ 巩固农业基础，农村发展优势凸显。粮食总产量达8.5亿斤，居全市第一；新增市级以上农业产业化龙头企业7家、家庭农场10家，农民专业合作社达613家；签约农业项目20个，总投资达102亿元，已开工项目14个；全县13个乡镇16个村的整村搬迁项目全部完成，全年脱贫1.6万人；完成锦屏山3000亩生态观光园、郑卢高速52公里生态廊道绿化和十大经济林带等项目建设，共计造林5.9万亩。

■ 抓好城乡建设，承载能力大幅增强。香鹿山南路、锦屏南路等15条道路及锦龙大桥、惠河桥竣工通车；新建召伯文化广场、行政路街景公园等5个公共服务场所；新增公共绿地20.4公顷，绿化覆盖率达39.66%、绿地率达34.12%、人均公共绿地10.38平方米；铺设天然气、供热管道30公里，新建4座换热站，故县水库引水及配套工程建设快速推进；投资3.3亿元实施34项干线公路建设项目，完成县城重点区域10平方公里控规编制、特色商业区空间规划暨控规编制，启动洛河县城段以西36公里集中整治规划，完成新增农网改造升级工程164个项目。

■ 强化消费拉动，三产发展步伐加快。开工建设永济湖水系景观工程，强力推进观音像及院内湖面蓄水等工程；2015年接待游客365万人次，实现旅游总收入4.3亿元，分别增长11%和16.5%；建成国际标准的皮划艇激流回旋赛道、国家级标准射击基地，成功举办全国皮划艇激流回旋冠军赛等5项赛事活动；红旗路2.6公里中心商业街和灵山1.5公里特色商业街全部建成，进驻商户达324家。

■ 加大民生投入力度，群众得到更多实惠。坚持以办好民生实事、破解民生难题、促进社会和谐为重点，努力让广大群众分享到更多的改革发展“红利”。关系到群众切身利益的就业难、养老难、社保难、上学难、就医难、住房难得到有效缓解，民生支出达21.9亿元，较上年净增3.4亿元，占支出总量的76.8%。

2016 瞄准目标 实干兴县 开创宜阳发展新局面

宜阳县委书记安颖芳作了题为《坚持实干奋进 建设“富美宜阳”》的讲话。她高度评价了全县2015年工作取得的主要成绩，深入总结了探索实践中凝结的宝贵经验，全面分析了当前面临的形势和机遇。

宜阳县2016年及“十三五”期间的总体发展思路：要深入贯彻十八届五中全会精神，认真落实省委、市委全会和经济工作会议要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕建设“富美宜阳”的总目标，坚持“稳中奋进，实干兴县”的总基调，确立“工业主导，农业调优，旅游带动，城乡统筹，民生改善”五大发展路径，着力打造经济强县，奋力开创宜阳经济社会发展新局面！

宜阳县“十三五”发展总目标：地区生产总值和城乡居民人均收入要比2010年翻一番。具体到2016年，全县经济发展预期目标是“一个高于，两个增长，一个前移”，即主要经济运行指标高于全市平均水平，城镇居民人均收入、农民人均收入实现较大增长，全省县域经济排名位次前移。具体指标为：地区生产总值增长10%，财政收入增长8%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均收入增长10%，农民人均收入增长10%；全省县域经济排名前进1个至2个位次。

安颖芳指出，“富美宜阳”是宜阳奋斗的总目标。“富”要体现为物质富裕，“富”要体现为精神富有。“美”要体现为生态美丽，“美”要体现为生活美好。

“稳中奋进，实干兴县”是宜阳发展的总基调。工作要稳，经济要稳步增长，不能出现波动，更不能下滑；调结构、补短板，去产能、去库存、降成本，都要立足实际、稳步推进，不能过急过快；社会大局要稳，要营造一个稳定和谐的发展环境。在此基础上，要突出“奋进”的精神，昂扬向上，主动作为，拼搏干事；要秉持“实干”的作风，踏踏实实办实事，实实在在干实活，只有实干，才能兴县。

安颖芳强调，“工业主导，农业调优，旅游带动，城乡统筹，民生改善”是宜阳发展的具体路径。

■ 工业主导。围绕产业集聚区“一区五园”的产业规划，2016年确保引进10亿元以上项目5个、亿元以上项目40个，到位资金增长15%，利用外资增长10%。重点抓好正威有色科技城、雪龙食品、洛铜二期等41个总投资315亿元的工业项目；重点推进前进化工、中信重工等6家企业的8个转型项目，力争到“十三五”末，全县传统骨干企业基本实现转型升级，市场竞争力进一步增强，总体营业收入超过100亿元。

■ 农业调优。打赢脱贫攻坚战，2016年完成10744人脱贫任务，2018年摘掉贫困县帽子，完成6.4万人脱贫任务。发展生态休闲农业，依托灵秀农业示范园、莲庄镇“七彩花海”、协鑫现代农业示范园、祥龙渔业基地等项目，构建生态农业集群，带动生态休闲农业发展。狠抓现代烟草产业，各乡镇要抓住当前冬耕起垄这个关键时机，下大力气落实好5.6万亩烟田种植任务；县烟草服务中心要提供资金、技术等全程服务。

■ 旅游带动。按照“一带一区五园”的旅游项目规划，继续抓好灵山文化旅游产业园项目，为创建4A级景区创造条件；扎实推进占地面积6500亩、总投资21亿元的河洛水乡项目和投资10亿元的三乡镇汉唐文化主题公园项目。邀请专业人士，编制宜阳休闲旅游产业的发展规划，使洛河南北两岸灵山风景区、莲花公园、河洛水乡、七彩花海、汉唐文化主题公园等重点旅游项目融为一体，形成集群。举办水蜜桃、软籽石榴采摘等特色采摘节，并作为休闲旅游的重要活动，重点推介。把2016年承办的飞碟、射击、射箭、激流回旋等国家级、省级赛事纳入旅游发展大盘子，强力宣传、强力推介，营造“到宜阳去看精彩体育赛事”的浓厚氛围。推动休闲旅游、生态农业、体育观赏等产业的融合互动，形成“春天赏花逛庙会，夏天避暑去玩水，秋天采摘林果香，冬天休闲泡温泉，年年都有精彩好赛事”的休闲旅游大格局，打造“休闲宜阳、好玩宜阳”的品牌。

■ 城乡统筹。新建八里堂桥、孙留渡改桥两座跨洛河大桥，实施八官线樊村至铁炉段、南车线四岭路路口至宜阳嵩县交界处、318省道石岭至宜阳渑池交界处等农村公路改造项目；修建127公里通组通户道路，解决群众出行难问题。统筹推进白杨、董王庄、樊村、高村、盐镇、赵保等6个中心镇建设。扎实推进66个市级农村环境整治示范村、96个农村环境提升村的整治工作，全面改善农村人居环境。持续推进香鹿山镇甘棠村等6个市级美丽乡村示范点建设，让农村人居环境更美、更靓、更舒心。新建体育场、科技馆和规划建设展览馆等“一场两馆”，完善公共服务设施；强化城市精细化管理，创建国家园林县城，让城市更加舒适宜居。

■ 民生改善。投资1.8亿元，新建两所学校：一所高中在东城区，占地面积11.7万平方米，设置教学班90个，容纳学生4500人；一所小学在北城区，占地面积3.2万平方米，设置教学班36个，容纳学生1620人。“十三五”期间，还要再建两所小学和一所初中。重点推进县中医院综合病房楼、县医院二期，以及张坞镇、香鹿山镇、高村乡、花果山乡等4个乡镇基层卫生院改扩建项目，全面改善基层医疗卫生条件。加强农村实用技术培训，实现农村劳动力转移17万人次；利用农村淘宝项目、小额担保贷款项目等，推动城乡居民自主创业就业。完善城乡低保、慈善事业等社会救助体系，编织一张兜底的救助保障网，解决群众的实际困难。统筹抓好社会治安综合治理，解决群众合理的利益诉求；大力解决群众关注的食品安全、交通环境、安全生产等民生问题，让群众安居乐业，要通过民生事业的不断改善，提升全县人民幸福指数。

安颖芳强调，要进一步创新领导体制，理顺工作机制，加强目标考评，强化组织保证，狠抓作风建设，确保2016年各项目标任务落到实处。

宜阳县委副书记、县长张汉智回顾了2015年工作，安排了今年工作，强调要突出“七个着力”，即突出工业主导，着力提高经济发展质量；突出农业调优，着力巩固经济发展基础；突出旅游带动，着力增强经济发展动力；突出成效统筹，着力释放经济发展潜力；突出生态建设，着力提升经济发展可持续性；突出改革创新，着力增添经济发展动能；突出民生改善，着力增强人民群众的现实获得感。（李炳辉 李宏军 张珂）

内容时间：2016-01-21