宜阳县是国家扶贫开发工作重点县。“十二五”以来，该县以改善贫困地区基本生产生活条件、提高贫困人口生活质量和综合素质为重点，使9700户4.31万名贫困群众顺利脱贫。然而，全县目前仍有贫困村88个，还有1.83万户6.4万贫困人口，加之贫困群体大多分布在丘陵、山地和深山区，居住地自然条件恶劣、生产生活条件艰苦、自我发展能力弱，仅靠资金扶持难以奏效，要实现到2018年年底率先全部脱贫的目标，任务仍然十分艰巨。

为彻底打好扶贫攻坚战，宜阳县坚持以“产业为本、强化扶持、整体联动、综合施策”为统领，全面实施精准扶贫，让贫困群众共享改革发展成果。

总揽全局，凝聚各方力量。宜阳县发挥县委“一线指挥部”作用，建立了县级领导分包乡镇、联系贫困村，党政机关、企事业单位、驻军定点帮扶贫困村体系。实行党政“一把手”负总责，研究解决好力量怎么聚、资金怎么筹、机制怎么建、观念怎么转、政策怎么定、氛围怎么造、效果怎么评等重大问题。统筹整合帮扶力量，组建了88支工作队驻村工作，确保每个贫困村都有工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。创新机制，汇聚社会力量，鼓励社会各方面参与帮扶工作，拓展帮扶合作的空间和领域。

谋定后动，明晰方向路径。针对宜阳县贫困人口居住分散、各地资源禀赋差异较大的实际，坚持因地制宜、因人而异、因类施策，重点推进产业结构调整、发展特色种植业养殖业、技能培训、完善基础设施等重点工作。把精准扶贫的理念体现到扶贫对象确定、项目安排、资金使用、帮扶人员配备等各个环节，通过扶持产业、促进就业、移民搬迁安置、发展“互联网+”、金融扶贫等多种途径，综合提升贫困地区经济、文化、教育、卫生等条件，确保按照时间节点实现贫困人口的精准脱贫。

选准主战场，确立突破重点。宜阳县按照“一村一品”、“一户一策”，确定产业扶贫2557户；引导全县371家农民专业合作社扩大规模，帮扶带动1350户；发展乡村旅游，带动185户。每年完成青壮年农民工技能和创业培训2000人次，提升就业和创业能力，实现“一人就业，一户脱贫”。加大投入力度，改善贫困村办学条件，确保义务教育阶段入学率达到100%。联合邮政储蓄银行、宜阳农商银行，每年为困难地区提供总额不低于3000万元的贷款，扶持群众发展小微创业项目。县财政每年拿出不低于1000万元的财政资金，分类改善贫困地区交通、环境、饮水等基础设施。投资768万元，用3年时间分3批完成320户贫困人口搬迁工作。

培养带头人，加强核心力量。为提升贫困村班子成员能力，激发班子成员干事创业的潜能，宜阳县始终坚持把村班子建设成为领导扶贫攻坚的坚强堡垒。选派优秀干部任贫困村驻村第一书记，并建立第一书记传、帮、带工作责任制，培养和引导有志、有为青年通过加入党组织、参与村“两委”选举、成立合作社等方式，成为群众致富带头人。把“三严三实”专题教育与扶贫开发结合起来，用扶贫开发的成果来检验“三严三实”教育成效。采取月检查、季小结、半年初评、年终总评的方式，对扶贫工作进行综合考核，在扶贫一线识别干部、锻炼干部，引导激励全县干部以时不我待的紧迫感抓落实、出实招、见实效，众志成城，努力圆满完成全县扶贫攻坚目标任务。（李志辉李会民）

内容时间：2015-11-17