平江县大力实施精准扶贫，重点扶持18750户“两项制度”有效衔接扶持对象发展脱贫产业，取得明显成效。至2014年，扶持对象共发展高山有机茶、油茶、楠竹、中药材、蔬菜15800亩，养殖生猪、黄牛、黑山羊26600头，户均增收约2600元。

一、在对象识别上做到“精准化”。在扶持对象认定上要求“三个必须”(必须是贫困户、必须有劳动能力、必须有发展生产和提高技能的迫切要求)，实行“五个优先”(“低保”家庭优先、有严重残疾者优先、因灾因病致贫家庭优先、“低保”应保未保家庭优先、计划生育模范家庭优先)。在操作过程上坚持“八步两公示”，即：本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、填写档案资料、乡镇审核、县审批、审批结果公示及上报材料，以确保方案实施不走样，对象识别不走眼。

二、在帮扶手段上力求“多样化”。一是对认定的扶持对象，按三年人均不少于1000元的标准发放“两项制度”有效衔接财政扶持资金；二是对建设扶贫村的扶持户，要求帮扶单位按省驻点村每名扶贫对象每年不少于1000元、市直驻点村每名扶贫对象每年不少于800元、县直驻点村每个扶贫对象每年不少于600元的标准开展结对帮扶；三是对面上村扶持户，每户安排一名干部结对帮扶，确保每户发展一项脱贫产业。

三、在资金监管上做到“常态化”。为确保有限的扶持资金发挥最佳效益，财政、扶贫等部门着力强化监管措施。一方面，着力完善财政补贴发放“一卡通”系统，加强信息采集、审核录入、发放公示等环节管理，“两项制度”衔接财政扶持资金一律通过“一卡通”发放到户，避免了资金被侵占挪用。另一方面，采取电话调查、座谈走访、突击检查等方式，进村入户了解结对帮扶资金到户情况，对没有发展生产的扶持户，取消其扶持资格。

内容时间：2015-03-18