大河网讯 “阳光工程改变了俺的命运，让俺学到了安身立命的一技之长，得以在农村广阔天地施展拳脚。在国家惠农政策的扶持下，俺返乡创业走上了经营花木的致富道路。”11月日，南召县云阳镇朱坪村种植大户袁天玉与记者聊天时感慨地说。

袁天玉2008年毕业于山西运城学院，外出务工闯荡3年。由于打工收入不稳定，2011年他辞工返乡开始侍弄起了苗木花卉。刚开始，他既不懂技术，又不会管理，没有掌握施肥、修剪、整枝和病虫害防治等一系列技术要领，是这一行业的“门外汉”。同年秋天，他得知县里“阳光工程”举办林果专业技术培训班，不但不收学费，而且国家给予补助，就报名参加了学习培训。通过理论学习和实践操作相结合，很快掌握了一整套花木栽培、嫁接、管理等实用技术，苗木花卉种植面积由最初几亩地发展到目前60余亩，种植品种10余个，全家年收入100多万元。

“按照因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导的总要求，紧紧围绕富民强县目标，转变扶贫理念，创新扶贫方式，坚持“输血”、“造血”并重，以改善农村生产生活条件、强化产业支撑、增强自我发展能力为核心，着力加强基础设施建设，着力培育特色优势产业，着力强化生态建设和环境保护，着力改善社会公共服务，着力推进体制机制创新，力争到2019年用我县提前稳定脱贫。”南召县委书记鄢国宾说。

该县坚持以扶贫开发工作统揽农村工作全局，以改善贫困地区基础设施为突破口，以增加贫困人口经济收入为目的，强力实施整村推进、搬迁扶贫、产业扶贫、对户扶贫等，积极整合各类基础设施、社会事业项目资金和各种扶贫资源，整合利用小额信贷、科技扶贫开发和互助金项目等各类涉农项目资金，实施基础设施、公益服务设施改善和农户增收致富工程，确保扶持一村、脱贫一村、巩固一村，不让一个贫困户在小康路上掉队。2011--2014年该县共向上争取财政扶贫专项资金11283万元，完成脱贫人口2.4万人，南阳市排名第一。在河南省扶贫开发工作进行绩效考评中，南召县被评为A级示范县。

南召县从创新扶贫机制入手，通过实施精准化扶贫，选择有一技之长、信誉度高、有致富项目的贫困农民，扶持发展辛夷、柞蚕、花生、苗木花卉和畜牧养殖等主导产业，让农民从中致富增收，稳步实现脱贫致富。很多贫困户拔掉了穷根，家家盖起小洋楼，户户买回小轿车，幸福日子过的比蜜甜。

紧紧围绕“重发展，强基础，兴产业，扶能力，促就业，助增收”的目标，该县依据各村经济基础、产业发展、自然条件等因素的差异，把扶贫开发村全部纳入新农村建设规划，探索实施整村推进创建模式。坚持整村推进与新型农村城镇化、新型农业现代化和美丽乡村建设有机结合，整合各类涉农资金，加强基础设施、公共服务建设和环境改善，建成公益设施完善，环境怡人的新农村。2011年至2014年，共完成整村推进村41个，争取专项资金投资2494万元，整合部门资金8400万元，为贫困村组兴建一批基础设施建设，贫困群众的生产生活条件得到改善。在扶贫开发中创造了闻名全国的“南召经验”，曾被国务院作为“整村推进十大典型”之一在全国推广，连续８年被河南省政府命名为“扶贫开发工作先进县”。

对散居、独居在海拔高的深山区、地质灾害易发区、鸭河口水库淹没区的贫困人口，该县组织实施“出山离库”计划，在充分尊重群众意愿的前提下，实行整村搬迁，建设移民新村，彻底摆脱恶劣的生产生活环境，提升群众幸福生活指数。他们积极引导群众搬迁安置到城镇周围、旅游景区服务区、产业集聚区等地，做到搬迁与开发并举，安置与增收同步，实现搬迁群众早就业、早发展、早致富。2011至2014年南召县共完成搬迁扶贫项目16个，建房2520套378000平方米，人均住房面积30多平方米，搬迁安置贫困群众2520户10080人，年纯收入增加到30000元以上，

南召县根据各村比较优势和产业基础进行产业扶贫，本着“宜养则养，宜种则种”的原则，突出产业扶贫，加大对户扶贫力度，培育发展养殖业、种植业、加工业、乡村旅游业，打造一村一品。该县抓产业，育支柱，重点扶持苗木花卉种植、食用菌种植、畜牧养殖等，拓宽贫困农民的增收渠道，特色产业收入已成为贫困农民增收的主要来源。止目前，全县共建成以柞蚕、辛夷、花生、花卉苗木等为主的各类特色经济专业村158个，占全县总村数的42%以上，扶持贫困村42个、贫困户3800户，受益15200人。南召县云阳镇朱坪村村民李艳平家的苗圃地，一棵棵碗口粗的玉兰树长势茂盛，树形十分完美。2002年她家开始租种村里20多亩土地，加上自家的责任田培育了35亩的玉兰苗木基地，种植红玉兰、黄玉兰、白玉兰、紫玉兰等系列玉兰花木和女贞、桂花、木瓜、红叶石楠等苗木，平均每年收入25万元。2005年在云阳镇建起了两层小楼，2014年在南阳市城区购买了一套商品房，购买了2部小轿车，生活过的红火而富足。

该县以旅游开发业为龙头，发展乡村休闲生态观光游，引导鼓励农民兴建农家乐，较好地解决了山区群众收入问题。乔端镇玉藏村坐落在国家级森林公园宝天曼景区的腹地，村两委发动扶持景区附近农户发展农家乐。现已建设农家乐宾馆22个，日接待能力3000多人次，农家乐已成为村民收入的主要来源。村民赵丰华第一个领办农家乐宾馆，她与丈夫一起到苏州、杭州、登封、重渡沟等旅游区打工。她在外面当过清洁工、服务员、导游员，悉心学习旅游服务行业的经营理念和管理方法。2008年她主动放弃业务主管的职位，返乡投资8万元，创办了宝天曼宝玉山庄，每年接待外地游客1万人次，年均收入10万元以上。旅游业的发展让该村驶入了一条致富增收的快车道，昔日的穷乡村奇迹般地发展成为全县闻名的美丽乡村。围绕五朵山道教文化游、宝天曼原始生态游、真武顶山水风光游、丹霞寺禅修文化等六大旅游板块，该县发展乡村旅游专业村26个，培育星级农家乐宾馆300多家，带动3000多户山区农民脱贫致富。

为破解扶贫开发投入难题，南召县采取政府以奖代补、部门帮扶、项目支撑、社会捐助等措施，形成了多元投入机制。其中，世行五期扶贫项目为贫困农村地区可持续发展注入了新的活力。几年来，南召县严格按照世行的要求，精密组织，积极运作，顺利完成了CDD项目的社区动员、竞争定村、建立组织、项目准备、项目竞争、项目审核、项目实施和CDF项目的宣传动员、入社注册、账户开设、资金拨付、放贷管理等步骤的工作，世行高度赞誉“南召县的CDD项目最标准”，要求全国各项目县学习“南召经验”。（生俊东 廖涛 王燊）

内容时间：2015-11-06