庄子故里民权，是位于豫东的一个传统农区县。这个一度在河南县域经济综合实力排序倒数第一的国家级贫困县，近几年来演绎出了县域经济发展中令人瞩目的“民权现象”：在短短几年时间内，跻身中国五大制冷产业基地之一，吸引了国内制冷行业一线品牌企业扎堆集聚，被称为“中国冷谷”。

一个传统的农区县，是如何迅速实现产业集聚，并成为全国制冷产业核心生产基地之一的？民权的发展引发了各界关注。

——千金买骨重铸产业优势

民权县在上世纪９０年代，曾凭借“一白一红”两大产业风光一时。白，即当时河南工业战线的十面红旗之一——制冷行业的知名企业冰熊集团；红，即以生产饮誉中外的“长城”牌葡萄酒闻名的民权葡萄酒厂。但因为种种原因，这两家龙头企业先后陷入困境，产业也日渐衰落。进入２１世纪后，民权被后来者纷纷赶超、甩远，直至在全省县域经济综合实力排名中位列倒数第一。

作为一个传统的农区县，一缺资金二无资源，民权县委、县政府在调查研究的基础上分析认为，当务之急是找出优势，找准定位，确定产业发展主攻方向，走特色化、差异性发展之路。制冷产业是民权的传统优势产业，虽然“冰熊”趴下了，但是当年它培养的一批专业技术人员、市场营销人员遍布全国制冷行业。民权发展制冷产业有品牌、技术、人才和市场等优势，具备重铸产业优势的基础。

民权县高新技术产业开发区副主任陈进领介绍说，当时他们在分析自身优势时，主要是依托原有的老“冰熊”打下的产业基础。比如，总部在浙江的香雪海公司，５０％的工人来自民权，７０％的管理人员都是从老“冰熊”出去的，这使得民权了解了大量的行业信息和产业机遇。

总部位于浙江慈溪的香雪海公司，在东部沿海地区产业转移的大趋势下，加上自身面临的土地、电力紧张，招工难加剧等困难，开始考虑将产业向内陆布局。地处中原的民权，既有市场、区位优势，又有相对充裕的劳动力资源和较好的产业基础，加上老“冰熊”的纽带作用，使得民权把握住了这次机遇。作为２０１０年第一家入驻民权的大型制冷企业，香雪海公司既是民权制冷产业招商引资的突破，也是产业集聚的开始。

２０１０年６月，双方成功签约，香雪海从厂房破土动工到第一台冷柜下线，仅用了１００天时间，创下了国内制冷行业建厂投产速度之最的“民权速度”。

河南香雪海家电科技有限公司党委书记门朝阳说：“刚来的时候，公司也有一些顾虑，但实践证明没有选错地方。”他介绍说，公司一期工程投资５亿元，年产设计能力是３００万台，按照正常的建设周期要半年以上时间。而制冷行业是个淡旺季很明显的行业，建设周期一慢，生产错过旺季，一慢就要慢一年。但在民权，是以每天２４小时不停的建设速度实施，保证了顺利投产。

民权把优化投资环境作为“第一引擎”，让优秀的干部、优良的环境和有力的保障服务企业发展。民权县产业集聚区办公室主任杨德志说：“在民权，县委书记晚上会住在工棚里，这不是作秀。看到哪个项目进展慢了，主要领导会连夜在工棚里召集会议现场办公解决问题。一个地方、一个产业，想要从落后现状走出去，没有这样的精神是不行的。我们就是要通过服务树立典型，千金买骨吸引企业落户。”

——产业集聚重塑区域竞争力

香雪海公司的成功整体搬迁，并带动一批配套企业集聚民权，为民权县在制冷行业的产业转移中打出了一个“活广告”。

民权盛宝制冷配件有限公司总经理李国宝说，香雪海搬迁到民权后，他们也在民权设厂开始做配套。开始还只是试探性地做，第一年做了５万多台，第二年做到了２０万台，而现在公司正在全力扩产，建设日产２万的冷柜框生产线。

他说，之所以决定扎根民权并全力扩大规模主要考虑两点：首先是投资环境好。围绕着制冷产业发展，民权县加快产业集聚区基础设施建设和功能完善，先后建设了行政服务中心、生活服务中心、体育健身中心等，为企业配套专家楼、职工公寓。同时，产业工人培训基地、医院、幼儿园、养老中心、学校等一批公共服务设施建成投用，为承接产业转移创造了良好的基础条件。

其次是看中民权瞄准了打造中国制冷基地的产业主攻方向。这个清晰的产业定位，以及围绕这个产业方向的一系列动作才是企业敢于扎根、敢于做大的关键因素。随着沿海地区白色家电基本饱和，在中原地区并向西部辐射的产业布局已经成为趋势。民权抓住这一机遇打出了“打造中国制冷产业基地”的名片，在重点招商区域提升“民权制冷”的影响力。

以大带小，以小引大，民权制冷产业的集聚优势形成了良性循环，集群集聚效应更加凸显。目前，民权已经有制冷整机装备企业３０余家、配件企业４０余家，拥有澳柯玛、香雪海、万宝、华美等２０多个国内外驰名品牌，冰箱冷柜、压缩机、冷藏保温车年产能分别达１２００万台、３００万台、１．５万辆，成功跻身全国五大制冷产业基地，冷藏保温车市场占有率位居国内同行业之首。

在２００６年，民权县工业园区只有不过１０余家企业，全县财政收入仅有６０００万元；而目前，整个产业集聚区内企业已入住１４９家，２０１３年全县财政总收入突破７亿元，公共财政预算收入突破５亿元，７年时间增长１０倍。民权产业集聚区先后被评为河南省十强产业集聚区、“十先”产业集聚区、河南省冷链物流装备高新技术特色产业基地，被批准为“省级高新技术产业开发区”。

——高端运作推动“民权制造”走向“民权创造”

陈进领分析说，通过几年的培育发展，民权在制冷产业上又形成了新的优势，注重通过高端运作推动产业持续发展。民权县加强与中国家电协会、中国制冷空调工业协会和省发改委、工信厅等行业协会、职能部门的联系，签署了联合共建中国制冷设备产业基地协议；另一方面，“中国冷谷”发展规划通过国家发改委、工信部、住建部等专家评审，为民权的制冷产业持续发展提供了有力支撑。

服务平台和科技支撑的优势正在逐渐形成。２０１０年，全国第四家、河南唯一一家制冷检测中心，中国制冷机电产品质量检测检验中心（河南站）在民权县产业集聚区建成，使全国制冷行业有了“民权标准”。

２０１１年，中科院制冷专业院士专家工作站在民权县产业集聚区正式挂牌，填补了河南省没有制冷专业院士工作站的空白。民权县产业工人培训基地，成为目前全国唯一具有颁发制冷专业技能资格证书的单位。

２０１３年，国内第一辆太阳能冷藏车在民权县研发成功，获得６项国家专利；自主研发的“冰熊”牌冰箱冷柜压缩机填补了河南省该项技术空白，这都为推动“民权制造”向“民权创造”转变打下了良好基础。

陈进领介绍说，目前，民权的冰箱冰柜产能占到全国的１２％左右。到２０１５年，民权县冰箱冰柜产量将达到２０００万台，冷藏保温车产量将占到国内５０％，发展态势良好。尽管与国内其它先进地区相比，研发上依然存在差距，但优势却同样明显，如民权拥有专业技术人才、服务平台、用工以及未来巨大的市场优势等。

他说，目前白色家电的整体产能已经过剩，发展空间有限，而工业制冷和商用将是未来发展的一个重要方向，民权制冷的长远规划也在瞄准这些方向。目前，民权已经有２０多家企业为双汇等大型食品企业订做异形柜。下一步，民权将注重提升制冷产业层次，实现由制冷家电向家用电器，由工业、商业制冷向机械设备制造的转变；同时，注重增强竞争能力，加快国家火炬计划民权制冷设备特色产业基地建设，培育高新技术企业，促进企业转型升级。

内容时间：2016-03-11