2月14日，农历元宵节，位于黄河范县段堤岸边邢庙村一间破旧狭小的瓦屋里，村民李国庆和儿子、儿媳一起包饺子，吃完这顿团圆饭，明天儿子、儿媳将外出打工。在这间兼作厨房的堂屋里，没有一件像样的家具，没有一样家用电器，一家人围着一个砖砌的、烧柴火的小炉子，聊着今年搬迁后的打算，在儿子外出时，老李一年都不舍得吃回饺子。

　　邢庙村位于范县陈庄乡，一条黄河堤坝将该村一分为二。现有村民156户，680人，耕地面积268亩，人均耕地面积不足半亩，多为沙碱地，年人均收入2350元。因为穷，很多邢庙村的青年在本地不好找对象，“有女不嫁邢庙村”的穷滋味让村民们有苦难言。

　　像邢庙村这样的黄河滩区村在濮阳全市共有503个，涉及44万人口，43万亩滩区耕地槽高、滩低、堤根洼，旱不能浇，涝不能排，粮食收成不能保。

　　近年来，在濮阳市开展“一创双优”活动的背景下，全市发展在提速，2013年生产总值达1120亿元，增长12%，增速居全省第三。但是，贫穷依然是滩区无法回避的现实。2012年滩区人均收入3319元，与全省、濮阳市平均水平分别相差4205元、3626元。黄河滩区贫困人口数量大、贫困程度深，致贫因素较多、返贫压力大，滩区已经成为全市乃至全省经济社会发展的短板。

　　2013年底，紧紧抓住濮范台扶贫开发综合实验区建设的历史机遇，濮阳市全面启动黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动，将人力、物力、财力最大限度地向滩区倾斜，力争实现2018年消除贫困人口，滩区农民人均纯收入达到9000元以上的发展目标。

　　“解决滩区扶贫要坚决克服‘等靠要’的思想，科学谋划，主动作为，通过滩区扶贫开发五年攻坚行动，使滩区扶贫开发实现突破性发展。”濮阳市市委书记段喜中说。

　　在这场扶贫攻坚战中，濮阳市坚持搬迁扶贫和当期扶贫“两条腿”走路，部分地方先搬迁，不能立即搬迁的先发展，为搬迁做准备。通过加快土地流转实施种植业结构调整，解决当前发展生产、脱贫致富问题，同时加大对滩区群众培训转移力度，用好一切政策，搞好劳务输出，增加农民收入。

　　“短平快”富民项目抓好当期扶贫

　　“我搞了两个棚子，一年种两茬，一茬西红柿，一茬芹菜，菜价好时，一年纯收入不低于两万元。”2月8日，家住濮阳县梨园乡王刀庄村的王培祝告诉记者，因为妻子患内风湿，两个小孩读书，以往家里都要靠借外债度日。自从前年乡里帮他上了扶贫项目，如今不但手头宽裕了，而且摘掉了戴了多年的“穷帽子”。

　　过去人们常把扶贫资金比作“洋糖水”，什么地方贫困，就在当地贫困户中平均“播撒”，这种“不患寡，而患不均”的扶贫方式很难从根本上达到治贫效果。濮阳市扶贫办主任李金明说，近年来，濮阳市通过探索“项目入户”的扶贫新办法，让有限的扶贫资金跟着项目走，重点放在引导贫困户发展“短平快”项目上，确保项目实施一个，脱贫一户，有效激发了农民自身创业的动力。

　　梨园乡殷庄村是一个只有117户的小村，村民人均一亩多地。由于土壤沙化、碱化严重，一年一亩地只有六七百元收入，仅能解决村民的温饱问题。近年来，在县、乡、村三级的指导下，村民逐渐开始养羊、养鸡、养鱼。去年6月，村党支部书记殷献君动员全村农民走集体养殖致富的路子，扶贫办为每户提供了4000多元的项目资金，目前，已有50余户群众集资养起了400多只羊。

　　殷献君表示，每户投资4000元至1万元不等，一只羊的费用大约为1000元，半年就见效益，一年就能盈利近千元。“除了年底按投资比例分红，参加集资的村民通过放羊，每天还能挣20元工钱。”

　　说起滩区五年扶贫攻坚行动，殷献君说，出台的各项扶贫政策让他充满了信心，下定决心要带领全村走规模养殖的道路。“目前有50多户养羊，估计到春节后会有更多群众参与进来，饲养规模很快就能超过800只。此外，我们还有20多户养鱼，这样全村群众都有了致富门路。”

　　濮阳市市长赵瑞东说，引导滩区群众发展高效种植业、养殖业、特色加工业以及旅游业等“短平快”的项目，并由群众根据各自家庭状况和实际能力选定项目，政府负责提供政策支持、市场信息咨询服务。这一帮扶举措不但有利于激发贫困户脱贫致富的热情，培养他们自身的发展能力，而且也有助于快速提高他们的收入，促进脱贫项目的集聚式崛起，形成稳固的农民增收渠道。

　　从一个大棚、几头猪十几只羊或者一个小作坊做起，让每个贫困户都有增收的途径，培养农户自我发展的能力和信心，是濮阳黄河滩区五年扶贫攻坚中的重点。按照规划，2018年，滩区高效种植业将达到33万亩，养殖业将形成奶牛、肉牛、肉羊、生猪、家禽五大规模化生产区

　　和黄河滩区绿色养殖带，占农业生产总值比重达60%以上，并建成15个旅游项目，形成黄河旅游观光带。

　　搞好培训转移“授人以渔”

　　蒋传方，32岁，台前县清水河乡村民，以前在建筑工地上干瓦匠、打打零工，因为身体不太好，干这么累的活却挣不到钱，一家几口人生活困难，在参加了免费培训后，熟练掌握了电动缝纫技能，现在在台前县产业集聚区一家制衣厂工作，1月28日，蒋传方不仅领到了2400元的月工资，还喜滋滋地拿到了老板给的年终大红包。

　　濮阳扶贫办2013年做的一项调查显示，滩区群众外出务工收入已占到家庭总收入的60%以上，是滩区群众的主要收入来源。然而大多外出务工人员文化程度较低、不掌握职业技能，成为滩区群众务工收入增加的瓶颈。

　　“授人以鱼不如授人以渔”。有计划、有组织地培训转移劳动力是濮阳模式的特色之一。濮阳市充分整合资源，采取有效措施，不断加大滩区劳动力技能培训力度，既有效拓宽了就业渠道，又直接提高了务工收入。

　　强化转移就业培训，通过发展“校校联盟”、“订单培训”、“校企联办”模式，建立从培训到就业、管理、服务的“一条龙”式劳务输出链。

　　强化职业教育培训，结合“雨露计划”，鼓励滩区学生参加劳动预备制培训，接受中等职业教育，增强就业能力，拓宽就业渠道。

　　强化农村实用技术培训，大力开展农业科技推广，加快构建滩区农业社会化服务体系，实现“科技服务进村入户、良种良法示范到田、技术要领培训到人”。

　　濮阳滩区扶贫攻坚的目标是，2018年，滩区农户每户掌握1至2门实用技术，力争培训滩区农户25万人次，转移就业20万人以上。

　　试点实施搬迁扶贫“挪穷窝”

　　“如果可以选择，我绝对不会考虑这里！”

　　2月9日，一见到记者，43岁的房师傅就说，如果可以选择自己的出生地，他绝对不会考虑他的家乡——位于黄河滩区内的范县张庄乡前房村。

　　“前些年真是穷怕了，现在不一样了，楼上楼下，电脑浴霸。电视上看到的城里人生活，就要在咱这里变成现实了。”他话锋一转，高兴地指着不远处正在建设的滩区群众集中安置社区——张庄乡扶贫搬迁安居工程满怀憧憬地说。

　　据了解，白杨社区占地面积3600余亩，可容纳6100户2.5万人，工程建设分三期进行，预计到2018年全部建成。一期工程总共是1140套房子，预计今年5月份可入住，二期工程的60栋楼将首先用于5个试点村621户群众的搬迁安置。

　　“好政策连着好日子。黄河滩区村整体搬迁计划，让咱滩区老百姓看到了新希望。”来看社区房子的村民赵学敏告诉记者，他今年53岁，打记事时起到如今，因黄河发大水，冲毁宅基和房子就有七八次。长期以来，滩区群众习惯于在十几米高的宅基上盖房子，花费是平地建房的两三倍。频繁建房，使多数家庭债台高筑，辈辈受穷，很难翻身。

　　“让生存条件差的贫困群众整体搬出滩区、找到出路，是最有效、最迅速减贫的一个途径。”濮阳市委书记段喜中指出。

　　濮阳在扶贫搬迁工作中处处为群众着想，充分尊重群众意愿，创新方式方法，降低建设成本。目前，先行先试的濮阳县习城乡黄河明珠社区、范县陈庄乡羊二庄社区一期工程已基本完成，群众今年年中即可入住。

　　群众搬迁安置有了着落，搬迁后的就业和生活问题怎么办？范县张庄乡的做法对原来的木业园区实施“腾笼换鸟”，以产业发展促进群众就业增收。木材加工业是张庄乡的传统优势产业，该乡成功引进总投资50亿元的浙豫木业城项目，对原来木业园区内的企业和住户进行了搬迁。项目建成后能容纳600多家木材深加工企业，安排就业3万人，可解决滩区全部劳动力的就业问题。

　　“乡里的企业越来越多，现如今家门口就能打工挣钱，真不赖！”在范县陈庄乡桥西工业园区里打工的村民陈大哥告诉记者。桥西工业园区目前规模以上工业企业达到11家，工业总产值达到2.8亿元，从业人员近6000人，滩区农民摇身变成了企业工人。

　　“小康不小康,关键看老乡,一定要把滩区农民的事情办好。”段喜中多次明确表示，“切实搞好试点工作，为搬迁扶贫树立典型，适时组织大规模搬迁，让滩区44万人彻底挪穷窝。”

　　扶贫工作，任重道远。但伴随着黄河滩区五年扶贫攻坚行动的开展，44万滩区人民“变穷貌”“改穷业”“挪穷窝”“拔穷根”的信心却越来越坚定、步伐也越来越坚实！

内容时间：2014-02-21