“ 看我的房产证，咱农民世世代代没见过，现在我的房子有证了，住着踏实，还能升值。社区里住大别墅，用自来水，走宽马路，赏小花园，逛商业街，日子过得真舒坦。”初秋的朝阳下，封丘县应举镇阳光社区的孙计芳一边抚摸着鲜红的房产证，一边感慨地说。他是该社区第一批入住的居民，从他入住社区时，他的身份也由农民变成了居民。

别看只是一字之差，这里面的实惠可真不少。在封丘县，入住新型农村社区由农民变居民后，原来享受的农业补贴、新农合等政策不变，城镇居民的医疗保险、养老保险等待遇同样可以享受。孙计芳是封丘县新型农村社区建设的第一批受益者。

“农民变居民，居住环境改善，生产方式转变，消费需求增加，刺激经济增长；复垦后耕地面积增加，土地流转等不但保障了粮食安全，也为现代农业开辟了广阔前景；土地资源盘活后，为二、三产业提供了宝贵的发展空间，封丘经济将迎来一个快速增长期。以新型城镇化为引领的‘三化’协调发展将给封丘城乡带来新一轮划时代的变革！”封丘县委书记李晖的话掷地有声。

封丘县是国家级扶贫开发重点县，也是农业大县，财政穷县，工业经济相对薄弱。中原经济区建设风起云涌，封丘的发展却举步维艰。粮食生产不能松，因为粮食安全责任重大；发展工业空间有限，更不能跨越耕地保护的红线，这成了封丘发展难破的困局。建设新型农村社区，走以新型城镇化为引领的“三化”协调发展之路，让粮食安全有了保障，农民收入稳步提升，工业发展空间广阔，消费刺激经济增长。这恰如一招妙棋，着此一子，满盘皆活。封丘发展终于峰回路转，前景日渐明朗。

以新型农村社区建设为重点的新型城镇化稳步推进给封丘经济社会发展带来的巨大拉动作用可以用“五笔账”清晰地反映出来。

节约土地账。据统计，全县608个行政村，农村集体建设用地达21.8万亩，通过统一规划和新型农村社区建设，建设用地可缩减为9.3万亩，节约土地12.5万亩，复垦后，每年可以为国家粮食安全贡献1.25亿公斤粮食。同时，土地资源被盘活，为工业发展提供了广阔平台。政策性资金拉动账。2011年以来，全县整合可用于新型农村社区建设的资金2.77亿元，新型农村社区建设拉动消费投资的比例为1∶23，2.77亿元政策性资金可撬动600亿元的农村消费，这600亿元内需，对封丘经济产生的带动效应不可估量。城镇化率账。目前，封丘县的城镇化率为26.29%，按照膨胀县城与扩张集镇、建设新型农村社区并重的路子，5年后，城镇化率可提高到50%，基本达到全省“十二五”末城镇化率48%的目标。农民增收账。新型农村社区建设可节约土地12.5万亩，增加粮食产量1.25亿公斤，加上土地整治项目节约土地6.3万亩，可增加农民收入3.79亿元。入住社区后，七成以上的农民选择了土地流转，从土地上解放出来的农民通过务工和经商，工资性收入和经营性收入也将大幅增加，而社区的房产升值又带来资产性收入的增长。农民成为新型社区建设的直接受益者。产业结构调整账。封丘县目前的三次产业结构比例为30.7∶45.4∶23.9，三产增加值不足GDP的1/4。建设新型农村社区，实现农民就地城镇化，一名城镇人口能带动10万元的建设、服务、生活等投入，从而吸纳大量资金投入房地产、城市服务和物流商贸业等，推动三产加快发展。

封丘县在建设新型农村社区方面有着得天独厚的优势。破解封丘发展困局，以新型城镇化为引领的“三化”协调发展之路是必然选择，这已经成为封丘广大干部群众的共识。建设新型农村社区，有政策支持，有政府推动，又有群众拥护。尹岗乡牡丹苑社区位于大庄村，是省级示范社区，村民朱恪付的儿子要结婚，女方提出的唯一条件就是入住社区。当时社区建设负责人朱登峰在郑州出差，朱恪付跑到郑州要房子，朱登峰告诉他，有近百户群众已预订，很多已经付全款，就等房子建好入住。而朱登赞则是社区规划好后，自己动手按统一规划建了4套房子，和子女全部入住社区。象朱恪付那样，等着入住的群众，在每个社区都有很多。因为相对贫困，封丘农村的大部分房屋比较破旧，拆迁成本低、难度小。群众对入住社区、改善居住条件的迫切愿望极大消除了拆迁的思想阻碍。在这里，贫困反而成了优势，这就是生动的辩证法。

群众的创造力和接受能力往往超出预想。农村建高楼，潘店镇车营社区把这几乎不可能的事变成了现实。车营村由7个自然村组成，3200口人，750户，村庄建设占地962亩，车营社区规划建设24栋小高层，17栋11层的高楼，规划户数807户，建设用地180亩，比原来节地782亩，仅为原来村庄面积的18.7%。道路、下水道、学校、卫生院、养老院、大型沼气、温泉、污水处理等基础设施全面配套。他们采取“拆迁――建设――入住――拆迁”的滚动发展模式，让一座座高楼拔地而起，一号楼奠基不到一个月就被预订一空。省委书记卢展工在封丘调研时，听到车营社区的建设模式时，也深表赞赏。

按照“规划先行，示范带动，分类指导”的原则，封丘县累计投资300多万元，对全县608个行政村进行了全面规划，第一次实现了城乡规划全覆盖。将608个行政村规划为136个新型农村社区。开展新型农村社区建设以来，全县累计完成投资7.1亿元，建房76.5万平方米，建房农户3352户，入住农户2742户。目前，该县新型农村社区建设正在逐步从县城周边扩展到黄河沿岸，从重要镇区扩展到快速路沿线。

内容时间：2012-09-21