佳木斯市就业局从创新就业扶贫工作机制入手，助牢扶贫基础，精准施策发力，把技能培训、转移就业、扶持创业就业扶贫工作的“钉子”一锤一锤钉结实，让农村贫困劳动力通过培训提高技能实现就业，通过就业创业提高工资收入，从源头上实现脱贫致富。精准识别前，全市有2628名农村贫困劳动力参加就业技能培训，实现转移就业6689人，扶持创业258人；精准识别后，有713名农村贫困劳动力参加就业技能培训，实现转移就业1092人，扶持创业129人。

　　精准定位强化扶贫新支撑扶贫工作扶持谁？精准定位是关键。为了让就业扶贫数据更精准，我市先后开展了两次农村贫困劳动力就业状况大调查。一次是精准识别前在全市农村贫困劳动力中开展了有培训、转移就业和创业三种意愿的大调查，调查分4类33小项，初步摸清了农村贫困人口基本情况以及就业创业需求、培训意愿和社保参保状况。随后又在全市开展了精准识别后第二次大调查，实现了农村贫困人口基本情况清、就业创业需求清、培训愿望清、社会保障情况清和帮扶措施清“五清”，并分类建立技能培训、转移就业和扶持创业三本台账。两次调查得到了翔实而准确的数字，为全市精准扶贫工作的开展打下了坚实的基础。

　　为更好地做好就业扶贫工作，市人社系统选派126名机关干部与全市63个乡镇对接，配合县、乡、村共同推进就业扶贫工作。每名负责就业扶贫的人社干部坚持深入扶贫一线，与驻村干部一起采取一对一的服务形式，建立农村贫困劳动力转移绿色通道，为有培训需求的贫困人员与定点培训机构建立对接机制。同时，深入贫困人员家中广泛宣传扶贫政策，教育引导贫困群众转变观念，立足实际，通过自己的双手勤劳致富。

　　强化创业基地扶贫支撑。鼓励引导创业基地和创业企业设立“就业扶贫车间”和“就业扶贫工厂”。利用乡镇、村屯集体闲置场地、房屋创办厂房，组织农村贫困劳动力从事适合农产品加工、手工艺生产的“扶贫车间”，实现就地就近就业。推行创业园区+龙头企业+贫困劳动力“三方联盟”的就业扶贫新模式，帮助贫困家庭劳动力在家门口就业。目前，全市依托“就业扶贫车间”解决农村贫困劳动力就业800余人。

　　精准对接打造扶贫新模式扶贫工作怎么扶？精准对接是前提。实施创业帮扶对接，对有创业意愿和创业能力的贫困劳动力实施“一对一”创业援助，提供从培训到项目、场地、资金、政策等“菜单式”专项帮扶。

　　在富锦，上街基乡大屯村利用村距离市区较近的地缘优势和贫困户有一技之长的个人优势，找准就业扶贫切入点，针对有经商头脑的贫困户通过资金支持和创业帮助，扶持他们从事个体经营。目前全村19户贫困户中从事房屋维修、建筑类打工的有4户，从事经营服务类创业项目的9户、开展大棚蔬菜等经济作物种植的6户，这些贫困户年人均纯收入都达到6000元以上，实现稳定脱贫。

　　在桦川，“企业(合作社)用工+就业扶贫”新模式将本地优势产业用工单位和农村合作社安置就业进行了完美的融合。桦川县仁发瓜果蔬菜合作社一下吸纳了26名贫困劳动力入社工作，部分贫困劳动力以土地流转方式入股，既有了土地流转收入，又有了劳动工资所得，实现了“家门口挣钱，零距离就业”。

　　实施技能培训对接，对缺少技能的贫困人员免费开展就业技能培训和创业培训。开通了全市就业技能培训直通车。开设了月嫂、护工、托老托幼、家政服务等各类技能培训专业，举办了“技能培训田间课堂”“培训大篷车下乡”等系列培训活动。

　　在桦南，推进打造农村贫困劳动力扶智＋就业扶贫新模式，政府投入200多万元改造“脱贫攻坚转移就业技能培训基地”，开展“六免费”培训(免学费、三餐费、住宿费、教材费、提供笔记本等学习用具和就业服务)，重点打造了育婴(月嫂)和养老护理(护工)等优势培训品牌。

　　有了精准对接，扶贫工作真正得到了深入。“在县里的帮助下我免费进行了相关培训，现在在北京当月嫂，一个月可以挣到一万多块钱，这可是以前不敢想的事儿。脱贫后我也要帮更多的乡亲走上致富路。”桦南县大八浪乡草沟村妇女黄殿娟说。目前，经过专业培训的多名“桦南月嫂”“桦南护工”已成为哈尔滨、北京等地家庭服务业市场的知名品牌。

　　精准施策建立扶贫新机制扶贫工作谁来扶？精准施策是重点。该市将就业扶贫工作纳入深改工作的一项重要内容，全力推进抓好落实。建立了月例会、季推进、年终总结检查机制，成立了以主管副市长为组长、人社部门为牵头单位和扶贫办、财政、农委等19个部门为成员单位的就业扶贫工作组织领导机构，各县(市)区也建立了相应的工作机构。为进一步压实落靠责任，促进扶贫政策措施落地生根，印发了《全市就业扶贫工作方案》《全市就业扶贫工作分解表》，将就业扶贫工作目标任务和有三种意愿的农村贫困人员按月细分到各县区和相关部门，明确年底前各项就业扶贫工作目标任务和责任单位，全市形成了一整套责任分工明晰、督办问责严格的组织考核体系。

　　桦南县积极探索就业扶贫新路径，重点实施“九八九”工程促进就业扶贫落地。“九八九”即建成北京东方倍优天地、北京无忧草、哈尔滨爱馨家政服务、哈尔滨暖心科技和青岛碧湾海产等9个域外精准就业转移输出合作示范基地；打造育婴师、养老护理员、中医按摩、美容、健身指导等8个就业技能培训品牌；建立北京、哈尔滨、青岛、苏州等9个域外贫困人员就业转移输出服务站。通过各种就业扶持，帮助一大批有就业意愿的农村贫困劳动力实现就业脱贫。

　　为督促开展就业扶贫工作，同江市组成10个督查组，对各乡镇就业扶贫工作落实进行“六看”督导检查。一看是否分类建立了三本动态台账；二看是否设立专职领导和专门工作人员；三看是否组织开展转移就业、开展培训和扶持创业；四看就业扶贫相关材料是否齐全；五看是否及时总结就业扶贫工作经验；六看是否推广选树就业扶贫先进典型。通过督查，进一步提高了各乡(镇)对就业扶贫重要性的认识，为建立县、乡、村三级就业扶贫工作体系，确保扎实开展就业扶贫工作奠定基础。

内容时间：2018-04-19