人民网哈尔滨1月21日电 2016年1月，大庆市林甸县四合乡东胜村村民陈红连感冒了，女儿陪她到村卫生室看病，医生给陈红连做了检查，又开了点药，叮嘱她每种药的具体用法，从看病到取药，总共不到20分钟。

“太方便了，自从我们村有了卫生室，头疼脑热再也不用往县里跑了。”说到村里刚建的卫生室，陈红连满心喜悦。

近年来，林甸县按照“保基本、强基层、建机制”的要求，积极开展卫生配套改革，探索实施乡村卫生服务一体化管理新模式，有效缓解“看病难、看病贵”问题，让农民小病不出村、常见病不出乡、大病不出县。

林甸县卫生计生局党委副书记王守玉告诉记者，村卫生室实行新农合门诊统筹，取消了看病诊疗费、注射费、往诊费，省了进城看病的路费和食宿费用，农民在家门口看病、买药，划卡就能报销。东胜村卫生室主任许艳辉向记者介绍，卫生室实施基本药物制度，药价降下来了，群众受益了。“就拿抗生素类药剂头孢呋辛来说，以前一针35元，现在才15块钱，而且70%还由政府买单，农民打一针用不上5块钱。”

而今，在林甸县，乡村十分钟医疗圈已经初步形成，百姓不但可以在这里看病就医，一些基本的公共卫生服务也能在这里充分得到保障。目前，12大类45项的基本公共卫生服务项目全部落实，并创建了慢病综合防控示范区，填补了大庆地区慢病示范区创建的空白，进一步提高了百姓的健康指数和幸福指数。

2014年7月，林甸县被省政府确定为国家级公立医院改革试点，两个月后，林甸县正式取消药品加成，减轻了广大患者购药的经济负担。“有病不敢看、有药不敢用”的痼疾得到了根治，门诊量也显著增加。同时，县政府还将投入350万元，为县医院购置CT、透析机等大型医疗设备，改善医院的服务功能。

“十二五”期间，林甸县新农合参合率保持在99%以上，人均筹资标准390元以上，政策范围内住院费用报销比例55%，重特大疾病补偿病种增加到22种，补偿限额最高15万元，累计补偿89万人、金额2.75亿元；全面推行一般诊疗费制度，新农合实现即时结报，方便了患者就医。过去农民“苦干十来年，一病回从前。”现在是小病不出村，常见病不出乡，大病不出县。小病有补助，大病有救助。

“推进教育均衡发展，归根结底是为了让城乡的孩子都能接受公平、优质的教育，使教育这一民生工程、民心工程真正深入民心、深得民心。”林甸县教育局副局长刘剑楠说，办教育、办学校，必须着眼每个孩子成长，必须让每个孩子幸福快乐成长。

为了推进农村义务教育均衡发展，让更多的农村贫困地区学生享受到优质教育，林甸县加大教育资源整合力度，投资520万元在林甸县第一小学新建学生食堂宿舍，把林甸镇10所农村小学的522名学生并入林甸县第一小学，县第一小学也因此成为县城内惟一一所寄宿制小学，有力推动了林甸县义务教育均衡发展。

“一切为了教育，一切为了孩子，我们一定要给孩子提供一个舒适的学习和生活环境，配备良好的教育资源，让孩子们在求学的路上少些困难与烦恼，帮助他们实现自己的理想。”县教育局领导说。

“十二五”期间，林甸县共有17所学校通过了省级标准化学校验收，占乡镇以上中小学比例为89%。为进一步改善义务教育学校办学条件，林甸县坚持资金统筹使用，把有限资金用到刀刃上。2015年投资2424.2万元，实施“全面改薄”项目9个，总建筑面积9715.3平方米。投入394万元，实现了县城内和农村乡镇直中小学“班班通”全覆盖。争取“初中工程”资金400万元，为东风中学新建体育场。争取体育彩票公益金项目450万元，新建青少年学生校外活动中心。争取普通高中改善办学条件资金400万元，为林甸一中新建体育场。2014、2015两年投入913.9万元，购置学生床、桌椅、饮水设备、实验器材、图书、计算机、多媒体设备等用品，重点武装农村中小学。2015年投资483万元，解决 9所学校教学设备设施、3所寄宿制学校学生配套生活设施不足问题。

改善民生，归根到底是要彻底脱贫致富。“十二五”期间，林甸县将精准扶贫落到实处，变“漫灌”为“滴灌”，以合作组织为纽带，突出扶持了棚室果蔬生产发展，在四合乡润琦万栋生态有机棚室基地辟建了产业扶贫示范区，积极探索“企业+基地+合作社+贫困户”的产业扶贫模式。随着精准扶贫的大力推进，29300人在“十二五”期间实现脱贫。

“你说说，谁能想到，一年的时间，我就从贫困户变成了万元户！”四合乡合胜村三屯的王晓云就是产业扶贫示范区众多受益户的一个典型代表，提起县里精准扶贫带来的好处，王晓云笑的合不拢嘴。

“十二五”以来，林甸县累计投入产业化项目资金3717万元，扶持和平村110户贫困户加入农机专业合作社，今年年底贫困户可进行分红；帮助五星村新建棚室24栋（其中：温室6栋、冷棚18栋），20户受益户户均可增收2万元；辟建了扶贫棚室产业扶贫示范区1处，建设土筑结构扶贫棚室104栋，分批分期对建档立卡贫困户进行滚动扶持，已有71户贫困户从中受益，每户年均收入在4万元左右。同时，落实贴息资金105.1万元，扶持嵩天、美鑫等5家龙头企业发展产业化项目，拓宽了贫困群众就业岗位，有效拉动了群众增收。

除了产业扶贫以外，林甸县还聚焦贫困村道路出行、农业基础设施等制约瓶颈，五年来,投入整村推进项目资金4422.8万元，打通了贫困村经济发展的“最后一公里”，有276个自然屯21694户农户从中受益。

“十二五”期间，林甸县全面推进民政事业的改革与创新，使民政事业得到了健康、持续、快速地发展。5年城乡低保累计救助126.7万人次，发放资金27954.5万元。（三）在医疗救助方面，逐步提高了救助比例和封顶线，从2011年的按50%救助最高不超过4000元，逐步提高到2015年的按60%救助最高不超过7000元。“十二五”期间，累计救助1.5万人次，发放医疗救助资金4200万元。在自然灾害救助方面，“十二五”期间，林甸县共下拔自然灾害救助资金1900万元。对13万受灾群众给予了资金或物资救助。

内容时间：2016-04-14