2016年，海伦市以基础设施建设、保“兜底”等精准脱贫工作为重点，进一步推动政策、资金、力量向贫困村、贫困户聚集，开展年度精准脱贫攻坚战，现有的71个贫困村年末25个脱贫“销号”。

精准推进基础设施建设脱贫。全面完成东扎路49.8公里改造工程，解决3个乡17个贫困村24个革命老区村出行难问题。实施村内道路硬化工程100公里，通农田路30公里，桥梁20座。优先在贫困村实施农村饮水安全工程，解决97个村屯5.46万人饮用自来水困难问题。加强66千伏电网建设，有效解决贫困村低电压问题。优先在贫困村实施森林抚育试点、三北防护林造林计划等林业生态保护工程。为3300户贫困户改造危泥房，全面推进“改厕、改厨、改灶”工程。

精准开发四大主导产业脱贫。实施“一村一品”产业行动，重点围绕富硒、旅游、畜牧、电子商务市域主导“四大产业”实施扶贫攻坚。重点打造100万亩富硒产业核心区和150公顷富硒高端食品加工生产基地，覆盖全市80%的贫困村和贫困户。重点打造东、西两条旅游带助推扶贫，东线旅游沿东扎路途经17个贫困村、24个革命老区村，覆盖贫困户5131户；西线旅游沿海望路，途经12个贫困村、1个革命老区村，覆盖贫困户3952户。借助发展电商、“互联网+”商贸模式，做大商贸物流，重点建设电子商城和以贫困村为单位的村级电子商务终端店。通过扶贫再贷款、小额信贷的方式，优先向“四大产业”倾斜，开展绿色富硒温棚室蔬菜、旅游扶贫、肉牛育肥及繁育、农民电商等产业项目试点，推广新型龙头企业+贫困户、农民专业合作组织+贫困户、龙头企业+农民专业合作组织+贫困户等组织模式，带动贫困户加快增收致富。规范好新型农业经营主体带动贫困户试点项目建设，落实带动脱贫机制。

精准推进人口转移就业脱贫。统筹各类培训资源，集中开展实用技术和致富带头人培训，增强就业创业本领，确保贫困家庭劳动力至少掌握一项实用技术。推进“雨露计划”，开展“百社千企万人”就业扶贫行动。引导和支持用人企业建立劳务培训基地，开展订单培训。支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展，拓展贫困劳动力就业空间。城镇公共服务岗位和企业等优先安排农村贫困劳动力，吸纳贫困人口的扶贫企业，按规定享受相关优惠政策。在城镇就业的农村贫困人口，享受当地群众同等的基本公共服务。

精准提供金融支持政策脱贫。建立扶贫开发投融资担保机构，统筹承接扶贫开发项目贷款，支持贫困村开展房、路、水、电等基础设施建设和“四大产业”发展。争取国家扶贫再贷款，优先支持带动贫困户脱贫的龙头企业、合作社等新型经营主体，优先支持贫困户发展生产。对农村信用社、村镇银行等金融机制向建档立卡贫困户提供扶贫小额信贷产品和服务，由财政按基础利率贴息。积极开展贫困村互助资金试点，解决贫困户发展生产贷款难题。加大创业贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复贷款实施力度。贫困户农业保险保费个人承担部分，由财政全额补贴。

精准落实医疗救助和低保“兜底”政策脱贫。实施健康扶贫工程，为每个贫困村新建或联建1个标准化卫生室。贫困人口参加新型合作医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴，贫困人口全部纳入医疗救助和重特大疾病救助范围，贫困户小额人身意外伤害保险“全覆盖”，扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人医疗康复项目。全面实施贫困地区儿童营养改善等重大公共卫生项目。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的、需要由社会保障进行“兜底”的，通过低保线与贫困线“两线合一”，将其全部纳入农村低保范围，实现应保尽保。

内容时间：2016-04-13