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贫困治理
万全县产业化扶贫启示录
作者:   发布时间:2018-07-06  编辑:崔月

三月早春,乍暖还寒。伴着和煦的春风,万全县擂响以产业化扶贫为主的新一轮扶贫开发战鼓。
    “产业化扶贫怎样才能做好?需要注重哪些环节、需要我们创新哪些思路?”带着这些疑问,近日笔者走进万全,探寻这里的扶贫攻坚工作带给我们的答案。
   (一)产业化扶贫,产业是主导。究竟选何种产业能更好地发挥引导、带领作用?万全县的经验是——选产业也似“种地”,要因地制宜、能“服水土”
    县扶贫办办公室墙上,一幅特殊的地图深深吸引了笔者的注意:没有行政区域的划分、没有道路交通标识,却红红绿绿,布满了各色产业。
    这县扶贫办主任张文平告诉记者,这是万全县产业化扶贫主导产业发展示意图。“北边是马铃薯种植区、南边是玉米种植区,中间是设施畜禽养殖区……这些都是我们今后主抓的产业”。
    据张文平介绍,万全县依据土壤、气候、种植习惯,将全县划为五大特色产业片区:围绕已形成的暖棚养猪优势,着力打造以王玉庄村为中心,以暖棚养猪为主的设施畜禽养殖区;在县城西北水资源较为优越的地方,建设设施蔬菜种植区;按照“缓增、保稳,出精品、创品牌”的发展思路,在县城南部建设鲜食玉米种植产业区;对北部立地条件较差的区域,主要发展马铃薯、张杂谷等高效旱作农业;以市产业集聚区、万全县经济开发区、上营屯机械铸造加工区为依托,着力打造农民增收转型发展区。
    “建冬暖式大棚,棚室面积1亩以上,集中连片50个以上,帮助农民贷款4万元;贫困村新、扩建10处占地10亩,入区养殖户20户以上的养猪小区,每户补贴5000元……”不仅精于规划,万全县针对规划,进一步细化了配套服务工作,出台了《关于2012年扶贫攻坚工作实施意见》,在资金保障上,县财政专门列支2000万元、争取上级资金1000万、整合涉农资金4000万,对五大产业分别给予不同程度的支持;在组织保障上,开展“一名县级领导、一个县直部门、一家龙头企业、一名乡级领导”“四帮一”等一系列活动,有效保证产业规划的落实。
     县农产办主任李祯说,以往的实践告诉我们,实施产业化扶贫关键要选好产业,要结合自身的土壤、气候条件进行科学论证。“市场需要就种什么”虽好,但这种围市场转的“一招先”远不如围着“优势”选产业的“一业精”。只有抓住特色、因地制宜,分类开发、连片发展,才能更有效发挥资源、规模优势,更具生命力。

二)产业化扶贫,企业是主力,群众是基础。企业与农民怎样共生发展?万全县的做法是——对企业要扶、帮、助,鼓励龙头企业带着农民闯市场
    一年之计在于春,对于农业龙头企业来说更是如此。
    在万全县禾久农业发展集团有限公司里,企业法人王栋忙得不亦乐乎。“产业化扶贫大开发,县里出台了许多扶持政策,对我们农业企业、农民来说无疑是一个发展良机。”刚刚视察完基地建设的王栋,喜悦之情溢于言表。
    王栋告诉记者,禾久集团从2009年始,经过几年努力,如今已全部实现农业机械化,农民种植、收割全部由公司机械完成,公司还负责农户的籽种、肥料、培训、销售等环节,保证了农户稳定增收。
    龙头企业是“领头羊”,担负着农民与市场对接的重担。这县专门规定凡是完成固定资产年度投资100万元以上的技改、扩模项目的县级以上龙头企业,按照项目投资额给予3%补贴;对获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”等国家级品牌企业,每件给予5万元奖励;对获得省级品牌的,每件给予3万元奖励;对新获得绿色食品、有机食品认证的,每件给予3万元奖励。同时,这县还对农业合作社予以大力支持,目前,全县农民专业合作社发展到116家,成为扶贫攻坚的生力军。

张文平认为,依托龙头企业出资金、出技术、包收购加工、包市场营销,农户出土地、出劳力、包种管,把单干经营的农户纳入产业化链条,对农产品进行精深加工,打造品牌,加大产品附加值,有效提高了农产品市场竞争力,使企业与农户之间形成了利益共享、风险共担的利益联结机制,确保了农民稳定增收。
   (三)思想是行动的先导,创新是前进的动力。怎样让产业化扶贫“耳目一新”、“别开生面”,万全县的思路是——打破思想束缚,跳出农业抓扶贫
    如何拓展产业化扶贫思路,让更多农民更快地实现脱贫致富?在实践中,万全县打破思想藩篱与束缚,紧紧抓住该县地处市产业集聚区的地缘优势,机械加工较好的基础优势,大力发展县经济开发区的机遇,提出以工业企业发展带动农民增收。
    这县计划通过财政贴息、就业培训、小额贷款、信息服务等措施,在孔家庄镇、万全镇着力打造农民增收转型发展区;同时,加大对企业扶持力度,着力破解束缚企业发展资金、土地等难题,加大银企对接力度,对全县重点民营经济项目优先提供用地指标,实行一站式服务,优化发展环境;以企业的发展、就业岗位的增加,增加百姓工资性收入,减少贫困人口。这县计划到2020年,全县1万人转型发

展。    
    这县扶贫办主任张文平说,以往提起扶贫人们最先想到的是农业方面的扶贫,经过实践看,想依靠有限土地让更多农民大幅度增收难度越来越大。当前,城镇化进程越来越快,只有抓住这一机遇,让更多农民转变“身份”成为“产业人”、自主创业,增加他们的工资性收入,才能让扶贫开发攻坚成果更巩固、更长远、更见实效。

“文化活县”战略变“软实力”为“硬支撑”
                         亿元投入公共文化事业
     张家口日报讯(通讯员李旭东) 去年9月,万全县首次将“文化活县”纳入全县“工业立县、三产兴县、文化活县”三大发展战略之一,构筑以公共文化服务体系为基础,文化产业发展为支撑,以万全卫城、洗马林玉皇阁、明长城等历史文化遗产的保护和开发为依托,变文化“软实力”为经济“硬支撑”,形成大文化发展格局。

这县将文化建设作为社会事业的主要投入方向,建立文化建设专项资金,每年以5%的速度递增。筹资2000余万元建成宣传文化中心,投资300万元兴建高标准大型体育场,投资200余万元兴建青少年活动中心,投资400多万元兴建数字影院,投资500多万元建成一座综合体育馆,建成全市标准最高的羽毛球馆,投入200万元新建县新华书店;在县城迎宾路段建成文化公园4个、音乐喷泉广场1个。同时,整合资金建成乡镇文化站10个、农家书屋34家、村文化活动室132个。
    重点启动对万全卫城的修复开发工作。今年,将组建万全卫城景区管委会,打造以卫城为中心的军事文化、边塞文化、民俗文化旅游区。年内,下大力争跑《万全卫城文物总体保护规划》获得国家文物局批准,吸纳资金,修复卫城南北城门并开发修复不少于500米的步行石板街,打造古色古香、商铺林立、风景怡人的旅游民俗一条街。

园区建设
      再造县域经济发展“增长极”


内容时间:2012-04-06

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