琼中黎族苗族自治县地处海南岛中部生态核心保护区，是典型的“九分山半分水半分田”的山区贫困县、革命老区县。自2013年11月全国扶贫开发工作会议召开后，琼中以“打绿色牌，走特色路”的总体思路和“一心一园一带八区”的总体布局为全县扶贫大格局，按照“基础支撑、产业升级、综合配套、整村推进、连片开发”扶贫要求，实施精准扶贫，拔掉穷村的“贫根”，贫困黎苗群众搭上产业扶持增收“快车”，大步奔小康，过上有尊严的生活。

琼中紧密结合“四联三问、联村帮扶”“我为农民增收办实事”等活动，扎实推进扶贫开发建档立卡、农村贫困人口减贫、贫困村整村推进、“雨露计划”培训和定点扶贫等重点工作。在全省财政专项扶贫资金绩效考核连续3年优秀，扶贫开发建档立卡和联村帮扶工作得到国务院督导组充分肯定。琼中积极引导什寒村民积极主动参与农家乐运营、农产品销售等旅游业态，人均纯收入由2012年的3246元增至2015年的近万元，什寒村从一个贫困小山村成功蜕变为“最美中国乡村”，创造了可复制、能推广的“什寒”旅游扶贫模式，得到了省领导的充分肯定。近年来，什寒村先后荣获“最美中国乡村”“全国特色景观旅游名村”“全国民族团结进步模范集体”等称号。

“十二五”期间，琼中扶贫开发连续5年超额完成省下达任务，完成贫困村整村推进22个，实现农村贫困人口20048人脱贫致富。贫困人口人均纯收入从2010年的725元提高到2014年的2492元，增加了1767元，年均增长36.2%，比全县农民收入年均增长率高出12.2个百分点。

抓好扶贫开发建档立卡，打好精准扶贫工作基础。2014年初，琼中按照国家和省的标准，严格规范程序，精准识别全县44个贫困村，精准识别全县贫困人口8665户36004人，后经2014年底人口增加减程序操作后，贫困人口数实际为8665户35980人。琼中落实农村贫困人口减贫，切实为农民群众办实事。2014年、2015年超额完成省下达减贫任务，经过全省扶贫进村入户调查摸底，目前，琼中贫困人口剩余5291户22569人。

减贫户与帮扶责任人实行“一对一”结对帮扶，确保每个贫困村有帮扶单位，每个减贫户有帮扶负责人。琼中结合基层党建“联心富民”、“富美乡村”创建、“四联三问”、“第一书记”、村两委干部“领头雁”培养等工程，派出驻村工作队，全覆盖贫困村贫困户。2015年全县共派驻村帮扶工作队100个588人，覆盖100个行政村，对建档立卡44个贫困村实现全覆盖。

查找“贫根”，精准对症下药。琼中把产业扶持与扶贫推进相结合，实施特色产业“百村百社、千人万户”创业致富计划，大力发展绿橙、桑蚕、养蜂、养鸡、稻鱼共生等特色产业，打造专业示范村95个，完善农民专业合作示范社131家，培育225名贫困户成为致富带头人，带动2238户贫困户脱贫，中部市县农民增收工作考核荣获二等奖。红毛镇番响村扶持贫困农民发展种桑养蚕等特色产业，该村年人均纯收入由2012年的2800元提高到2014年的7326元，顺利完成脱贫任务。

加大“扶智”力度，贫困群众自我发展意识明显提升，融入市场经济的主动性和积极性不断增强。红毛镇什寒村李政富率先在村里成立第一家旅游农家乐，脱贫致富后，带动村里贫困户发展了18家旅游农家乐、27间民宿。和平镇长兴村黄秀武在尝到咖啡产业的甜头后，立志将咖啡产业与沉香湾水库、飞水岭等景区以及当地浓郁的黎苗文化相结合，把长兴村打造成为海南黎苗咖啡第一村。(本报记者 秦海灵)

内容时间：2016-03-03