2015年以来，贞丰县委、县政府坚持把脱贫攻坚当作头等大事和第一民生工程抓紧抓牢抓实，坚持党建统领、实施“五共”流程工作法、狠抓“三个全覆盖”、实现农民人均可支配收入达八千元以上（2018年）、确保实现小康目标的“15381”脱贫工作法，深入推进精准扶贫精准脱贫工作，加快了贫困群众脱贫致富奔小康步伐。2015年，全县经济社会发展综合排位跃为全省47个非经济强县第10位，较2014年上升4位；实现3个贫困乡镇“摘帽”、13个贫困村出列、1.9万人脱贫。

坚持“大党建”统领“大扶贫”

开局就是决战、起步就是冲刺。该县层层签订军令状，强化责任落实，确保“一把手”冲锋在前、各级各部门齐心协力，共同发力，攻坚精准扶贫、精准脱贫、有效脱贫。

县乡两级成立以党政“一把手”任“双组长”的扶贫开发领导小组。在县设立精准脱贫攻坚作战指挥部，组建产业、扶贫生态移民、基础设施等16个帮扶脱贫突击队，在乡镇设立脱贫攻坚战地指挥部，在村设作战室，构建纵到底横到边的脱贫攻坚作战网络。并结合“四位一体”发展保障机制，建立健全动态管理、督促检查、考核问责等工作机制，确保层层压实脱贫攻坚责任。

抓联动，强合力。建立县处级领导联乡、县直部门包村、乡镇包组、干部包户的帮扶责任制，明确包乡领导至少抓1个贫困村帮3户贫困户，包村部门至少帮助贫困村解决1至2个实际问题，使组织资源向贫困村倾斜。在158个村推广“民意问政”工作法，设立以群众为主体的“民意问政”委员会，畅通群众利益诉求渠道，增强群众主人翁意识、同步小康意识和参政意识。

抓基层，强基础。抓“三支队伍”，注重选优配强基层党组织书记队伍，调整乡镇党委书记11名，调整村党组织书记26名，对158名“第一书记”轮训3次，培训乡村能人651人（次），并将316名能人培养为村级后备干部，增强村“两委”班子整体战斗力。

抓集体经济壮大，重点采取资源整合型、帮扶共建型、服务创收型、产业培育型、租赁经营型“五型模式”，消除“空壳村”。争取了省级“财政支持千村集体经济发展工程”财政补助资金3000万元，对30个村级集体经济发展试点村给予每个村100万元资金支持。目前，全县村集体经济积累在3万元以上的村有121个，占总数的76.6%。

抓党员先锋作用。扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深化“我是党员·我做标杆·我要带头”“能人党员”“田间党课”等载体活动，充分发挥农村党员在脱贫致富上的引领作用，鼓励帮助农村党员带头领办、创办农村经济合作组织27个，带动贫困户6521户。

坚持“大共商”激活“大扶贫”

牢固树立“贫困群众是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体”理念，深化实施共商、共识、共建、共享、共担“五共”流程工作法，激发群众内生动力，促进乡村发展倍增。

广纳民言，共商发展意愿。围绕制约群众脱贫致富的瓶颈问题，在全县158个村召开座谈会，广泛征求群众意见和建议，掌握群众所需所急所盼。尊重民愿，共识发展目标。充分尊重民众主体地位和发展意愿，组织党员干部深入村组、农户，与农户共话倍增计划，共定发展目标。凝聚民力，共建发展事业。通过加强政策宣传、加大扶持力度，实施资源变股权、资金变股金、村民变股东，村支平台化、村庄公司化、村民股东化、服务社会化“三变四化”村建设等措施，激发群众参与脱贫攻坚，凝聚发展正能量。惠及民生，共享发展成果。实施结对帮扶全覆盖、产业发展全覆盖、社会公共服务全覆盖，推动贫困群众实现脱贫致富，共享发展成果。激发民气，共担发展责任。在共建共享中，与群众相互包容、体谅，共同担当发展中的矛盾和问题，固化“鱼水情”。

坚持“大覆盖”加快“大扶贫”

“开对药方子，全力拔穷根”，以“五个一批”为路径，按照省委“1+10”文件和州委“1+14”行动计划要求，结合贞丰实际，以“三个全覆盖”加快有效脱贫攻坚步伐。

结对帮扶全覆盖。注重发挥干部和组织的核心作用，助推精准脱贫。实施干部结对帮扶全覆盖。坚持贫困群众不脱贫，干部帮扶不脱钩，按照“321”干部结对帮扶要求，创新开展党建精准扶贫“5+1”工作，充分发挥“五人小组”“干部回乡”队伍政策扶贫和亲情帮扶的双轮驱动作用，组织4497名干部与16132户建档立卡户“结穷亲”，打脱贫“老亲”，为贫困农户理清发展思路，制定脱贫计划和帮扶措施，形成党员干部个个是帮扶主体、人人有帮扶责任，贫困群众户户有脱贫“帮手”的结对帮扶全覆盖格局。实施支部结对帮扶全覆盖。以“三招两式一提升”为抓手（三招：招选支部结对，干群结亲，集团化帮扶；招揽身边市场，以销定产，市场化带动；招引能人带动，合作驱动，组织化推进。两式：菜单式兜底、育婴式管理。一提升：提升贫困群众素质），发挥村党支部（合作社）平台作用，实现农校、农企、农超无缝对接，解决农产品“卖难”问题。自2015年4月启动支部结对帮扶工作以来，全县14个乡(镇、街道)已成立56个农民专业合作社，建设蔬菜基地5000余亩，与世纪阳光学生营养餐配送中心、25个机关食堂、8个企业食堂（餐馆）和4家超市签订购销合同，销售额达2496.38万元，惠及贫困户6520户。

产业帮扶全覆盖。充分发挥贞丰“两山”优势，大力发展高效山地农业和山地旅游，走“以山生财”脱贫致富之路。打好“特色牌”，做大“旅游文章”。依托布依文化、母亲文化及黄金文化“三张名片”，抢抓全省首个民族文化旅游扶贫试验区落户贞丰和贵阳经贞丰至兴义高铁建设机遇，补齐基础设施短板，以试验区的大旅游带动乡村小旅游，确保3.2万贫困人口脱贫。以承办或举办“中国美丽乡村·万峰林峰会”贞丰分会、首届国际山地旅游发展大会贞丰分会等盛会为契机，打造了纳孔、必克等“十朵金花”美丽乡村旅游示范点，催生出“李子节”“李花节”“徒步游”等覆盖46个贫困村的系列乡村旅游活动，贞丰旅游知名度、美誉度得到迅速提升。全县新增餐饮酒店经营户489家，带动就业1076人，带动农村农家乐279家、乡村客栈12家、特色加工厂11家。今年春节期间，全县接待游客47.82万人次，实现旅游收入1.37亿元，同比增长40%，乡村旅游呈现井喷式增长。同时，按照示范小城镇、风情小镇、旅游综合体建设标准规划实施易地扶贫搬迁项目，将“一方水土养不起一方人”的自然村寨贫困人口向县“金三角”区域集中，强化产业配套和就业服务，实现1.84万贫困人口搬得来、留得住、能致富。念好“山字经”，唱好“农业戏”。坚守发展和生态两条底线，紧紧围绕“三种”（药、果、蔬）、“三养”（鸡、牛、猪）农业主导产业，充分发挥“中国花椒之乡”“中国砂仁之乡”“四月李”“下江黑猪”“金谷黄鸡”等产业品牌优势，打造脱贫致富的支柱产业。规划实施白层5000亩火龙果示范园区、小屯8000亩茶叶示范种植园区、者相5000亩精品水果园区、黔江生态示范园区、者相阳光雨露生态观光园等8个山地特色高效农业园区建设，加大招商引资力度，积极培育新型农民专业合作社，加快特色农业产业化、规模化发展，大力实施“公司+基地+合作社+农户”、庭院经济、农村电商等帮扶措施，帮助3.3万贫困人口脱贫致富。

社会公共服务全覆盖。坚持将教育、卫生医疗、就业服务、社会保障等社会公共服务作为打赢脱贫攻坚硬战的“奠基”工程。以教育扶贫“先扶智”，推进农村义务教育学生营养改善计划，加大农村贫困户在读学生救助力度，全面落实贫困学生补助政策，切实解决因学致贫因学返贫问题。发放生源地助学贷款1215.22万元，惠及贫困学生2025人。以就业扶贫“拔穷根”，投入雨露计划专项资金67.5万元培训贫困人口2011人。实施一户一人培训4万人（次），转移劳动力2.6万人。以金融扶贫“借杠杆”，为2514户贫困户发放小额担保贷款2514笔，累计贷款金额1.42亿元，贴息700万元。发放“特惠贷”1.82亿元，实施财政专项贴息资金1亿元，惠及贫困户3458户。以医疗扶贫“祛病根”，实行药品零差率销售和调整医疗服务价格；投入100万元作为县级公立医院改革前期经费；投入70万元新建（改扩建）14个村卫生室；实现县、乡两级卫生互联网全覆盖；全县新型农村合作医疗参合率达100%，精准扶贫对象参合率达100%。以兜底扶贫“保底线”，将贫困线以下的贫困人口，全部纳入政策兜底，共实施社会保障兜底5559户13121人。

贞丰县作为全州脱贫攻坚第三战区，3月22日，该县吹响了脱贫攻坚的号角。县委、政府将坚持“大目标”锁定“大扶贫”，“挂图作战”，倒排工期，“按图销号”，确保今年减贫2万人，实现鲁容乡“减贫摘帽”；2017年减贫1.86万人；到2018年，剩余0.6万农村贫困人口全部脱贫，全县农村居民人均可支配收入达8000元以上，不落下一个贫困地区、一个贫困群众。

内容时间：2016-04-03