2018年是兴仁县脱贫攻坚减贫摘帽的决战期，精准帮扶、精准脱贫和产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫等工作任务非常艰巨。春节前夕，州委常委会(扩大)会议对全州脱贫攻坚“春风行动”作出安排部署后，兴仁县高度重视，立即行动，认真组织学习领会省委孙志刚书记和州委刘文新书记讲话精神，对全县如何开展好“春风行动”进行专题研究，明确总体要求、行动时间、活动形式和内容等，实行“五步工作法”，加快推进“春风行动”十项重点工作，确保活动扎实开展、达到预期目的。

　　产业结构大调整

　　围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”产业布局，全县调减7.42万亩玉米种植，以薏仁米、烟草、种草养畜、中药材、蔬菜、食用菌、精品水果等特色优势产业替换玉米种植，实施产业结构调整“退一进七”工程。截至目前，已完成退种面积6.352万亩。其中薏仁米及高粱4.85万亩、中药材500亩、蔬菜5000亩、食用菌1900亩、精品水果1920亩、茶叶2300亩、其他0.34万亩;退耕还林还草6800亩。新增红心猕猴桃连片种植基地500亩，5000亩软籽石榴基地已完成土地流转1500余亩，已移栽1300余亩。大力实施“村社合一”，建立村集体农民专业合作社156个，22888户贫困户成为合作社社员，78个贫困村合作社与全县85所中小学校建立农校对接关系。

　　18546户79376人成为150余家本土企业、农民专业合作社和村集体经济组织股东，年分红资金5000余万元。2017年农村一、二、三产业融合发展试点项目正在招投标，薏仁园区和茶叶园区已入围省级重点园区。

　　基础设施大建设

　　实施县级通组公路项目594个718.395公里，计划投资27352.72万元，其中贫困村项目282个363.6公里;非贫困村项目312个354.8公里;创建“四好农村路”150公里;深化农村客运改革。

　　省级农村组组通公路项目已完成162个225.595公里，完成100%;“四好农村路”项目按照“一年打基础，二年上台阶，三年建成效”的工作要求，目前正在实施S215、S318、西北环线公路大修工程，其中S215公路大修工程路肩、路基基层已全面完成，S318、西北环线公路大修工程征地、公路路肩、路基基层等工作正在稳步推进;实施公路沿线绿化工程，完成102公里，形象进度86%;尖山水库、崩土山水库、响水水库3座水库大坝主体工程已接近完工，计划今年内全部完成;6个贫困村4G网络覆盖建设项目已完成3个，其余3个贫困村目前正在勘探设计中，目标2000户，已完成432户;6个深度贫困村农村电网改造项目已动工建设4个，其余2个处于施工图设计阶段。完成6个贫困村4G网络覆盖建设，实现投资2680万元，达到4G网络、光纤全覆盖。67个一般贫困村农村电网改造项目已对新增布点台区进行勘察设计，取得57台配变可研批复，估算投资1558.41万元。已完成各类系统上报列入2018年新建项目投资计划，待批复实施。

　　教育扶贫全覆盖

　　实现农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖;农村中小学校医务室标准化建设全覆盖;校农结合有序推进，建立公司+学校+合作社(贫困户)直销模式，学校食堂大宗食材采购面向全县农业生产合作社、生产基地等，按订单生产经营模式组织实施，逐步达到55%，实现2500万元以上采购目标。已实现59所农村普惠性幼儿园营养改善计划全覆盖;各乡镇(街道)中、小学实现校医、村医全覆盖;成立了教育系统校农对接专班，校农结合有序推进。制定《2018年教育系统校农结合实施方案》《教育系统脱贫攻坚农产品销售“泉涌”工程校农结合实施方案》，根据方案要求，将责任层层分解落实，开展好教育系统农校对接工作，2018年1-4月，助农增收完成金额830.8万元。

　　医疗保障大健康

　　实现深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖、新市民居住区卫生室建设全覆盖;全面落实“四重医疗保障”政策;建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率100%。

　　一是认真抓好深度贫困村卫生室规范化建设工作。对全县6个深度贫困村卫生室进行现场调查，对每一个村卫生室均制定具体的建设规划，目前6个村卫生室均按标准改造完工，正在配置设备及医务人员。

　　二是实施易地扶贫搬迁迁新市民居住区卫生室建设。县共有省级确定的易地扶贫搬迁新市民居住区卫生室建设项目3个。东湖街道“在水一方”居住区社区卫生服务站已完成建设并投入使用;东湖街道凤凰城社区陆关新市民居住区卫生室房屋装修已完工，目前正在购置设备;城南街道田坝新市民居住区卫生室正在进行室内装修。

　　三是全面实施家庭医生签约服务。对全县建档立卡贫困人口实施家庭医生签约服务和健康管理，印制30000余份《兴仁县城乡居民医疗签约服务协议书》，对患慢性病建档立卡贫困人口实行定时定点或上门免费提供公共卫生服务，确保建档立卡贫困人口重点对象家庭医生签约服务覆盖率达到100%,随时掌握建档立卡贫困人口身体健康情况，为建档立卡贫困人口身体健康保驾护航。目前，2018年建档立卡贫困人口家庭医生签约服务89648人，其中慢性病患者签约服务2537人，已得到治疗2495人，治疗率98.34%，建档立卡贫困人口及慢病患者签约服务率均为100%。

　　四是按照自主参保、应保尽保的原则，做好农村建档立卡贫困人口医疗参保工作。对建档立卡贫困人口中属低保对象、计生户、残疾对象的分别由县民政局、县卫计局、县残联等部门统筹解决。其余建档立卡贫困人口，年度个人参保缴费确有困难的，由县人民政府按照脱贫攻坚规划整合相关资金予以缴纳，确保建档立卡贫困人口全部参保。截止2018年5月10日，全县2018年度城乡居民医疗保险应缴纳491927人，已完成432717人(不含外出务工在外地参加医保人员)，参保率88%，其中建档立卡贫困人口89648人(不含雨樟)，已缴纳医保89648人，参保率100%。

　　五是建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构住院实行“先诊疗、后付费”和“一站式结算”服务。建档立卡贫困人口在县内定点医疗机构住院不再自付医疗费用。由医疗机构收集患者的有效身份证件、贵州省农村建档立卡贫困户登记卡、城乡医疗保险证及健康扶贫医疗保障证，按月到县医保管理中心、县民政、县卫计局分别进行报销。截止2018年5月8日，全县建档立卡贫困人口落实“四重医疗保障”6719人次，医疗总费用3166.17万元，报销或救助金额3009.94万元(其中基本医疗保险报销6719人次，报销金额2543.1万元;大病保险报销345人次，报销金额70.82万元;民政医疗救助3328人次，救助金额166.8万元;财政医疗扶助3730人次，扶助金额229.22万元)，建档立卡贫困人口住院政策范围内补偿比100%,报销实补比95.07%。

　　县财政对全县建档立卡贫困人口2014年以来因病住院未得到报销费用进行救助，共救助278人217.06万元。目前县财政已安排800万元资金对建档立卡贫困人口2017年1月1日以来住院费用报销未达到90%的进行补助，确保每一位建档立卡贫困人口住院费用报销均在90%以上;县财政安排200万元资金对建档立卡贫困人口不符合医保报销住院费用进行特殊救助，目前正在进行中。

　　六是大力提升基层基本公共卫生水平。按照省州统一要求，印制健康扶贫政策宣传单30000张、健康扶贫政策宣传画200张、卫生计生惠民政策宣传手册10000本，组织动员县乡村三级医疗卫生服务人员，走村入户，以因病致贫、因病返贫和患大病、慢性病贫困人口为重点，逐户宣传健康扶贫政策，开展分类救治，切实打通政策落实“最后一公里”，为贫困人口脱贫提供健康保障。组织县内医疗机构分5个医疗组到15个乡镇进村入户排查，及时发现大病患者，动员患大病的人员到定点医疗机构进行治疗，目前已到医院进行治疗16人(19人次)，产生医疗总费用22.44万元，补偿金额22.3万元。

　　易地扶贫大搬迁

　　3月底前，完成2018年度东湖街道陆关居委会安置点项目建设任务，达到搬迁入住条件;3月15日前，完成2017年度城南街道田坝居委会和东湖街道陆关居委会安置点项目建设任务，3月底前，8086人全部搬迁入住(全部为贫困人口);6月底前，完成2016年项目旧房拆除复垦复绿和综合验收。

　　一是全力落实搬迁对象入住工作，目前，兴仁县2017年批复计划8086人已完成住房分配;2018年搬迁对象已分配住房1092人。二是全力建设新居住区，2017年城南办事处田坝居委会安置点新建住房1026套，东湖办事处陆关居委会安置点新建住房917套,两个安置点1943套住房已全部建成，安置点内水、电、路、讯等配套基础设施已完成80%以上，计划5月20日全部完成，5月30日前完成实际入住。2018年东湖办事处陆关居委会安置点项目施工、监理、地勘、设计等招投标已全部完成，新建的577套住房已全部建成，安置点内水、电、路、讯等配套基础设施已完成80%以上，计划5月15日全部完成。三是全力推进旧房拆除和复垦复绿，兴仁县以农户自愿申请拆除为突破口，采取先易后难的方式开展旧房拆除工作，现已实际拆除旧房323户。目前，各乡镇(街道)正在大力开展旧房拆除宣传动员工作。四是全力落实新市民计划，目前，兴仁县“新市民计划”总方案已拟定并报县政府审核。人社部门已组织召开20余场(次)座谈会，3次公开招聘会，成功解决3546名移民群众就业。“在水一方”“凤凰城”安置点社区委员会已成立并正常开展日常工作。后续服务方面，已整合各中小学校(幼儿园)为搬迁子女657人解决了就学;人社部门已为符合条件的搬迁户代缴医疗保险，代缴率100%;搬迁户中原农村低保对象户口迁入县城后已有282户676人转为城市低保，同时，民政部门还向2016年搬迁户中建档立卡贫困人口发放一次性救助金1170余万元。

　　住房保障大提速

　　全面完成兴仁县剩余农村危房改造任务2448户，小康房建设320户。2018年农村“危改”“三改”任务开工率100%、竣工率100%，4类重点对象和深度贫困村存量危房“危改”“三改”开工率100%，培训建筑工匠带头人300  名以上。

　　一是已于2017年启动编制县域范围内以行政村为单位(包含30户以上自然村庄)规划全覆盖编制工作，现已完成50%以上行政村规划编制初稿，多规内容已于编制时同步进行。二是截止目前，危改任务2448户，开工2448户，开工率100%，竣工2422户，竣工率98.94%，住房安全保障任务数4281户，开工4271户，开工率99.77%，竣工4013户，竣工率93.74%，集中建房计划实施2139户，目前集中建房处于主体施工阶段。

　　生态扶贫大推动

　　争取新增生态护林员145人;实施退耕还林0.1万亩;实施荒山造林0.22万亩。

　　一是争取到上级提前下达的生态护林员300名，各乡镇(街道)已培训上岗，截至目前，共有建档立卡贫困户660名就地聘为生态护林员;县自聘“四员岗位”护林员159人，与县人社局联合组织培训，已培训4个街道的护林员。二是图斑以外0.1万亩25度以上坡耕地已上报，待指标下达后实施;结合玉米种植结构调整，将1万亩25度以上坡耕地纳入退耕还林，现正在编制规划。三是完成荒山造林0.28万亩。

　　就业扶贫大培训

　　结合省、州下达兴仁县的全员培训目标任务数2237人，上半年完成培训1342人，占60%;全年落实就业岗位0.8万个，上半年计划落实0.5万个。

　　一是截至目前兴仁县共组织开展15期贫困劳动力全员培训班，培训贫困劳动力663人，覆盖15个乡镇(街道)。二是严格按照省、州文件要求，根据贫困劳动力培训意愿、就业愿望分别在培训前、培训中、培训后对参训人员进行岗位推荐，据统计，参加培训的663名贫困劳动力中共有298人实现就业，就业率44.95%。2月以来，兴仁县分别在剑平池公园、在水一方社区举行了2场以“促进转移就业，支持返乡创业，助力增收脱贫”为主题的“春风行动”招聘会活动，活动共邀请到涉及汽车、服装、电子、商贸、设计等多个领域的118家企业入场进行招聘，提供就业岗位20757个，为贫困劳动力中有求职意愿的人员和用工企业搭建供需平台，努力做到“培训一人，就业一人”。三是根据仁府办发〔2017〕246号文件要求，共整合到扶贫、人社培训资金141万元用于学员培训生活补贴。

　　招商引资大突破

　　培育引进一批农业产业化龙头企业，实现扶贫产业招商引资5亿元以上;力争农村电商服务站点覆盖50个贫困村，覆盖率达64.94%以上;电子商务交易额达3亿元以上;培育电子商务市场主体65家以上;开展农村电子商务培训累计5000人次以上。

　　一是完成扶贫产业招商引资12.62亿元。二是引入遵义铁投贵州省农商旅发展有限责任公司，建农商旅互联综合体项目，其中在建冷库11500吨;培育兴仁县鸿源生态农业开发有限责任公司产业精深加工，把滞销和品相不佳的果子加工成饮料，已有冷库130吨，在建冷库1000吨;贵州兴仁县佳文生态农业开发有限公司在建冷库4000吨;贵州省浙黔食用菌开发有限公司在建冷库160吨;贵州仁信农业开发有限公司在建冷库120吨。

　　工作作风大转变

　　2018年是脱贫攻坚作风建设年，坚持问题导向，着力解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。

　　一是组织召开脱贫攻坚减贫摘帽决胜阶段工作推进大会，对脱贫攻坚减贫摘帽工作进行再安排再部署。制定下发《兴仁县脱贫攻坚减贫摘帽决战决胜工作方案》，对22888户94095个建档立卡贫困人口开展信息再核实，确保系统信息与实际信息完全一致，不漏一人，不错一人。目前，县直各包保单位和各乡镇(街道)村五人小组正大力开展遍访排查工作。将县级督导人员、望谟县观摩学习人员优化组合到州级脱贫攻坚督导组，围绕“一达标两不愁三保障”“8个不能脱”要求共同开展工作，帮助补齐短板，提高工作实效。二是开展扶贫领域作风问题专项治理，2018年1-4月，扶贫领域共发现问题4个，立案4件;发通报8期，处理干部作风问题34起。

内容时间：2018-05-29