发展产业是实现脱贫的重点保障，是推动脱贫攻坚的重要途径。今年以来，威宁抢抓扶贫产业子基金政策机遇，将产业扶贫作为脱贫攻坚的主要保障，围绕“五大产业”“一县一业”，用好用活用足扶贫产业子基金，引入金融活水“精准滴灌”扶贫产业项目，帮助贫困人口“摘穷帽”“拔穷根”。

扶贫产业子基金助力 打造“一县一业”全产业链

走进位于威宁经济开发区的威宁雪榕生物科技有限公司二期金针菇生产车间，上百名工人正忙碌着装箱，一派繁忙的生产景象。在工厂打工的半数以上都是威宁本地建档立卡贫困户。

“我们公司日产100吨金针菇，工厂化生产4个车间建设项目申请基金6.3亿元，现已放款4.3亿元，已用款2.5亿元，解决了400多人的就业问题。”威宁雪榕有限公司总经理赵国斌介绍，得益于扶贫产业子基金的注入，公司不断扩大规模，增加了用工数量。

有了扶贫产业子基金注入，威宁雪榕对于未来发展“野心勃勃”。公司计划到2019年完成投资25亿元，在威宁建设日产1000吨、年产35万吨的食用菌现代产业园，打造全国乃至世界最大的食用菌产业基地。项目建成后年产值可达100亿元，直接解决6万余人就业，并带动4万户农户发展食用菌相关配套上下游产业。

食用菌产业是威宁依靠扶贫产业子基金不断发展壮大的“五大产业”之一。

自开展扶贫产业子基金工作以来，威宁突出发展“五大产业”“一县一业”，编制全产业链发展方案，重点把发展马铃薯、蔬菜、精品苹果、食用菌、生态畜牧五大产业作为扶贫产业子基金工作重点，形成“3+2”产业发展模式。

强龙头、创品牌、带农户。威宁在马铃薯产业发展上，依托中垦薯业有限公司，前端打造种薯培育中心、原种组培、种薯扩繁基地，中间为带动合作社和农民的大田种植环节，末端为马铃薯销售及深加工环节，并创立具有自身特色的品牌，扩大“威宁洋芋”的知名度，使马铃薯产业形成规模化、产业化、品牌化，着力打造“中国南方马铃薯种薯基地”。

在蔬菜产业发展上，利用威宁得天独厚的自然气候，引入广州江楠果蔬批发集团公司，建立产、供、销一体化模式，打造35万亩的高原冷凉蔬菜示范基地。在苹果种植上，利用威宁气候和地理优势，依托海升果业有限公司，打造50万亩的苹果基地，着力打造“南方高原生态苹果基地”。

得益于扶贫产业子基金强势助力，未来3年，威宁将把苹果、马铃薯和蔬菜三大农业产业打造成“全产业链”建设项目。根据项目总投资估算，苹果产业项目预算总投资37.23亿元，申请产业扶贫子基金29.7亿元，占79%；马铃薯产业项目总投资35.11亿元，申请基金28亿元，占79%；蔬菜产业项目总投入33.02亿元，申请扶贫产业子基金26亿元，占78%，扶贫产业子基金在投资中占到很大比重，在产业发展资金中扮演“主角”地位。

全产业链助推持续脱贫。到2020年，威宁将建成具有“产业特、百姓富、生态美”明显特征的“中国高原生态苹果第一县”，苹果产业累计覆盖贫困农户10万人；马铃薯种植面积200万亩，总产量突破400万吨，产值突破100亿元，覆盖贫困人口9.7万人，马铃薯收入在农民人均可支配收入中占35%以上，把威宁建成中国南方最大的马铃薯脱毒种薯生产基地、商品薯生产基地和重要加工薯生产基地；蔬菜种植面积稳定在100万亩以上，总产量突破400万吨，产值突破50亿元，蔬菜收入在农民人均可支配收入中占20%以上，转移农村剩余劳动力20万人以上。

强化保障完善项目库 基金申报争取有力度

抢抓机遇必落于行，完善项目必作于细。自开展扶贫产业子基金工作以来，威宁认真贯彻落实省市关于扶贫产业子基金各项工作部署，强化组织领导和工作保障，完善项目库，积极谋划扶贫产业子基金的申报实施。

落于行。为保证扶贫产业子基金申报实施，威宁成立了由县人民政府主要领导任组长、相关副县长任副组长及相关部门主要领导为成员的工作领导小组，切实做好项目顶层设计、谋划产业发展布局、做好项目审核把关，并定期开展项目调度；组建以常务副县长为组长的工作专班，全力以赴开展扶贫产业子基金各项工作，具体对项目申报、审批等环节进行调度、督促。

作于细。为建立完善项目库，威宁按照“五大产业”“一县一业”、全产业链发展要求，结合全县实际，除已审批项目外现收集项目38个，涉及马铃薯、苹果、蔬菜、畜牧、中药材、旅游及其它七大类；完善全产业链方案的编制，由农牧局牵头，基金专班和金融机构指导，按照定主业、定主体、定模式、定额度、定计划的“五定”要求，由果蔬中心和马荞办具体负责编制全县蔬菜产业、苹果产业和马铃薯全产业链发展方案，以此作为投资的重要依据。

据介绍，扶贫产业子基金主要由企业申报进入该资金项目库，再由基金领导小组推送给有关金融机构贷款。按照基金的用法，申报企业每注入50万元就必须解决一户建档立卡贫困户脱贫或者建档立卡贫困户中一人就业问题，确保产业扶贫子基金项目的收益最大限度地惠及广大贫困群众、贫困村寨。

根据扶贫产业子基金“基金利率低、还贷周期长”的特点，促使企业把产业链越做越长，带动贫困群众增收脱贫的覆盖面越来越广。

截至目前，威宁已获批项目30个，获批基金24亿元。其中已放款项目7个，总投16.53亿元，审批基金为11.27亿元，已使用3.67亿元，扶贫产业子基金申报落地居全省之首。

培育农业产业联合体 产业基金点燃致富希望

产业联合体破土而出，产业兴则百姓富。威宁以采用1+N模式“公司+合作社+基地+农户”联结机制、建立分红反利机制破土而出的背后，离不开扶贫产业子基金的助力。

威宁以龙头企业为引领，农民专业合作社和家庭农场（种养殖大户）等新型经营主体参与，依托规模化经营，以利益链接为纽带，打造一体化农业经营组织联盟。坚持“市场主导、公司运作、政府引导、金融支持、科技支撑”的原则，采用1+N模式“公司+合作社+基地+农户”联结机制，建立分红反利机制，按照“三变”模式以村集体为单位组建合作社，农户以土地、经营性资产或资金入股，成为合作社股东。由合作社组建或参股加工企业、生产性服务公司、休闲旅游农庄等，参与产业链下游经营活动，分享产业链延伸带来的收益。

威宁依托中垦署业有限公司、江楠集团及雪榕集团等龙头企业，与农户、农民专业合作社在平等互利的基础上签订农产品购销合同，以订单规范产销双方的权利义务，销售前移，产销衔接，使企业和农户在订单约束下生产经营，形成稳定购销关系和利益共同体。3家龙头公司将带动近万名建档立卡贫困户的增收就业，进一步促进产业结构调整，打造农业产业升级版。

不仅如此，威宁还以主导产业发展为引领，相关产业发展为辅，形成优势互补发展思路，坚持以龙头企业带动，合作社和贫困户参与培育一批农业产业联合体，使农业产业续性发展，利用扶贫产业子基金的优势有效推动招商引资工作，成功引进了一系列国内龙头企业落户威宁。其中，江楠集团将在威宁投资16.5亿元建立15000亩蔬菜地基、1000亩产业示范园项目、包装厂项目，申请子基金11.2亿元，项目已开工建设；中垦薯业有限公司投资11.7亿元，正在威宁扩建950亩的种薯培育中心、80万亩的大田基地建设及占地500亩的马铃薯加工厂，现申请子基金4.8亿元；雪榕生物有限公司将在威宁投资10亿元，建设日产210吨杏鲍菇一、二厂，日产50吨香菇，日产100吨金针菇4个工厂化项目，申请子基金6.3亿元……

截至目前，威宁扶贫产业子基金项目库共收录项目79个，并结合县产业发展实际，挑选重点推进产业项目50个，计划申请扶贫产业子基金160亿元。

随着一批批扶贫产业子基金项目相继投入和实施，一家家企业不断发展壮大，威宁越来越多的贫困群众正从中受益，点燃了贫困群众脱贫致富的希望。

内容时间：2017-12-13