务川自治县农业发展与扶贫攻坚规划

（2015—2020年）

    围绕“减贫摘帽、同步小康”和2020年真正实现“农业强、农村美、农民富”的目标，按照“稳‘粮、烟、茶’产业提质增效，调优调强草地生态畜牧业支柱产业，强力推进‘果、蔬、药’产业”的产业发展思路，为切实抓好2015—2020年我县农业发展与扶贫攻坚，根据市发改委关于启动务正道片区区域发展与扶贫攻坚（2015—2020年）六年规划编制工作的通知和市农委关于编制务正道片区（2015—2020年）六年规划的通知要求，结合我县实际，特制定本规划。

第一章　　基本情况

一、基本情况

（一）规划范围

本规划的范围包括全县辖10镇5乡，即都濡镇、丰乐镇、黄都镇、涪洋镇、镇南镇、砚山镇、浞水镇、茅天镇、柏村镇、大坪镇、泥高乡、分水乡、蕉坝乡、红丝乡、石朝乡。规划总面积2777.6平方公里。

（二）自然概况

地理位置：务川仡佬族苗族自治县位于贵州省东北部，地处黔渝边沿结合部，介于东经107°30′—108°13′，北纬28°11′—29°05′之间。东与德江县、沿河土家族自治县相连，南与凤冈县接壤，西与正安县、道真仡佬族苗族自治县毗邻，北与重庆市武隆县、彭水苗族土家族自治县交界。县境东西狭窄，南北修长，南北长100.8公里，东西最宽42公里，国土总面积2777.6平方公里，辖10镇5乡113个行政村（居），总人口45.6万。县城距省会贵阳375公里，距遵义市区182公里，距重庆直辖市378公里，303省道、道（真）德（江）公路、连接326国道的凤(冈)武(隆)公路贯穿境内，交通便捷。

地形地貌：务川县属黔北高原喀斯特地貌，地处于黔北凹陷东侧，属黔北山原中山峽谷区，地势由西南向东北倾斜降低，境内地质、地貌复杂，结构多样。地面起伏大，山高、坡陡、谷深，由西北、东南分别向中部洪渡河谷降低，海拔一般在650--1200米之间，最高点濯水镇笋子盖1743米，最低点红丝乡洪渡河两河口325.3米，相对高差1417.7米。地貌以中山、低山丘陵为主，山地面积2022.6平方公里，占总面积的73.04%，丘陵面积670.1平方公里，占总面积的24.2%，平坝面积73.3平方公里，占总面积的2.64%。

自然气候：务川属中亚热带性季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，水热同季。年平均气温15.7℃，极端最高气温39.5℃，极端最低气温-5.6℃，年平均降水量1000～1490毫米，年平均无霜期287天。

天然植被：务川生物资源丰富，森林覆盖率50.3%，自然生态环境保存较好，森林植被资源有114个科245个属299个种。其中乔木128个种、竹类12个种、木本花卉12个种、灌木46个种、藤本14个种、蕨类6个种、草本81个种，主要用材树种以松、杉、柏木为主；珍惜树木有11种，主要包括黄杉、银杉、三类杉、红豆杉等，是国家一类保护动物黑叶猴的主要栖息地之一。

矿产资源：全县境内矿产资源富庶，主要矿产资源有汞、煤、铝铁矿、重晶石、萤石、硫铁矿、高岭土、铜、铅等。现已探明可供开采的矿产20余种，地下资源潜在价值6000亿元人民币以上。其中铝土矿探明储量1.5亿吨，汞探明储量2.3万吨，萤石探明储量100万吨，重晶石探明储量1000万吨。

水资源：务川县境内河流属长江流域乌江水系，有大小河流286条，总长1033公里，水能资源探明总装机容量大于50万千瓦，目前已开发18万千瓦。风能总装机容量大于30万千瓦，抽水蓄能发电量在40万千瓦以上，在黔东北地区电力资源市场占有重要地位。

天然草地：务川县天然草山资源丰富，有天然草山草坡面积136.75万亩，其中宜牧草地98.44万亩，占草山草坡面积的72.19%。在宜牧草地中成片草地39.03万亩，占宜牧草地的39.65%,300亩以上的连片的草地222片，其中：500——1000亩的69片、1000——5000亩的108片、5000——10000亩的11片、10000亩以上的3片，最大的有9.64万亩，即享誉于世的栗园草场。

人文景观：人文自然景观迷人。人文景观有新田院子箐史前文化遗址（省级）、江边汉墓群、烟礅烽火台遗址、罗峰书院、长脚红军渡、顺天寨遗址、瓮溪桥、藏凤岩摩岩石刻、申佑祠、龙潭仡佬族文化村等三十余个景点；自然景观有仡佬大草原（栗园草场、西南最大天然草场）、麻阳河自然保护区（国家级）、洪渡河、七柱山、石朝天坑群、红叶峡谷、银狮洞、石林、天山瀑布群、婺星化石等二十余处。

（三）经济社会发展

2014年全县年末总户数122459户，年末户籍总人口453471人，其中：男236281人，女217190人，乡村户数113253户、农业人口418071人，非农业人口35400人。境内生活着仡佬族、苗族、土家族等25个民族，少数民族人口占总人口的96.5%，其中以仡佬族和苗族为主体民族，仡佬族人口占全国仡佬族总人口的44%，是仡佬民族的发祥地。

2014年，全县地区生产总值完成42.89亿元，增长16.5%，其中，三次产业分别完成15.13亿元、8.47亿元、19.29亿元，分别增长7.2%、30.6%、16.6%；规模工业增加值完成3.7亿元，增长22.5%；全社会固定资产投资完成93亿元，增长73.8%，其中，50万元以上固定资产投资完成68亿元，增长53%；社会消费品零售总额完成10.5亿元，增长13.6%；财政总收入、公共财政预算收入分别完成6.58亿元、3.58亿元，分别增长23%、23%；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成20005元、6775元，分别增长11.5%、14%；金融机构存贷款总额突破百亿元大关。每平方公里通车里程0.86公里，村镇居民安全饮水普及率77%，农村人口人均有效灌溉面积0.45亩。

实现农林牧渔业总产值17.76亿元，上年同比增长12.76%。其中：农业产值9.12亿元，同比增长8.3%；林业产值1.98亿元，同比增长22.60%；牧业完成产值7.23亿元，同比增长12.10%；渔业产值0.21亿元，同比增长29.64%；农林牧渔服务业产值0.22亿元，同比增长3.17%。

教育医疗发展条件不断完善，社会保障覆盖人群逐步扩大。2014年，适龄儿童入学率99.7%，初中阶段入学率109.5%，高中阶段毛入学率80%；全县新农合参合率、资金使用率分别达95%和110%，城镇居民参保率达91%以上，每千人口卫生技术人数1.2人，每千人口医院病床数2.9张，人口自然增长率控制在4.58‰以内。

以仡佬族民族民俗为特色的文化旅游业快速发展，大坪龙潭仡佬民族文化村成功创建为“中国历史文化名村”、“国家3A级旅游景区”入围“中国最美村镇”。创作了《神砂仡佬》、《傩魂神韵》、《远山仡佬》等一批享誉中外、内涵丰富的民族文艺精品，《远山仡佬》亮相第十六届上海国际艺术节，仡佬文化知名度和美誉度进一步提升。“仡佬之源”旅游景区建设深入推进，仡佬族“朝天祭祖”、“吃新节”等民族民俗活动影响力不断扩大，“三幺台”入选国家非遗名录；民族凝聚力进一步增强，加快地区跨越发展的愿望强烈。

二、贫困现状

（一）贫困人口及其分布情况

长期以来，复杂多样的山形地貌，制约农村居住环境和生产布局的集中，基础设施建设及扶贫开发项目发挥整体效益不充分, 改善农村生产生活条件艰难缓慢，贫困人口创造收入的机会和能力贫乏。全县15个乡（镇）中重点扶持乡（镇）有13个，原有的394个村居（现撤并为113个建制村）中有重点村237个，其中一类重点扶持村90个、二类132个、三类15个。按照国家最新的2300元贫困线划分标准，贫困人口仍有14.6万人，贫困发生率为32.5%。2014年按照国家新阶段扶贫工作要求，精准识别贫困村67个、贫困人口9.84万人。全县减少贫困人口3.17万人，贫困发生率下降7.34个百分点，县级减贫摘帽顺利通过省级验收，全县扶贫攻坚转入纵深推进、巩固提升新阶段。

贫困程度深。“水、电、路”等基础设施仍然滞后，“瓶颈性”制约突出，县境内尚无国道、无二级公路、高速公路；地方财政供给矛盾十分突出，可用财力十分有限，维持“保工资、保运转、保稳定”步履维艰，用于发展的资金更是捉襟见肘，财政对教育、城市管理、公路建设等公共事业的投入明显不足；城镇建设起步晚、发展慢、欠特色；部分边远、贫穷落后的地方，农民的生产劳作还停留在“广种薄收”和“靠天吃饭”的状态；部分村寨孩子“上学难”、群众“看病难”问题依然突出；社会救助和社会保障总体上仍然是惠及面窄、保障有限；因经济效益悬殊较大，本县优秀的大中专生几乎难以回本县工作，外县的优秀大中专生更是难以引进。

返贫率高。一种是因病、因学返贫。贫困户因病、因子女求学背上沉重的经济包袱而难以维持基本的生活，不得不靠举债度日。另一种是灾害型返贫。部分农户由于生活水平低，经济基础薄弱，遇到自然灾害导致返贫的现象突出。

（三）成因分析

一是我县属武陵山连片特困地区，按国家规划是生态安全保护区、地貌多样性保护区、动植物保护区、水源涵养保护区。按主体功能划分，属被限制开发或禁止开发区，但扶贫开发离开了自然资源，根本无从谈起。二是自然资源丰富，但没有可持续开发利用，自然资源没有转化为经济优势，所以也没办法转化为财富，形成资源富足性贫困。我县森林资源、野生动植物资源具有极大优势，生物物种多样，素有“动植物基因库”之称。草地资源丰富，由于投入不足，开发利用率低。水能资源丰富，开发利用不够。三是产业结构单一，生产方式落后，生产效率低下，科技含量不高，农业生产的规模化、产业化、集约化水平较低。所以，农户的产出效益与投入成本相减几乎为零。四是交通瓶颈制约突出，产业化进程缓慢。务川境内无高速公路、无国道，连接经济圈核心城市和重要经济区的道路虽通却不畅，境内仍有80多个自然村未通公路，公路通车里程少、等级低、通行能力差。交通区位呈现被边缘化的现状，使资源优势转化为经济优势难度越来越大，对产业资本的吸引和集聚能力较弱，区域发展与扶贫攻坚缺少优势产业和龙头企业的驱动。经济区位处于劣势，主动借助外部力量支持特别是争取国家、省的重大项目安排落实难度大，接受重庆、遵义等大城市辐射带动能力低。交通区位被边缘化趋势，使成渝经济圈和黔中经济圈对县域经济辐射不畅，极有可能错过承接东部产业梯度转移的最佳时机。

（四）扶贫开发情况

1、主要做法

县委、政府高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作作为全县农业农村工作的重中之重来抓。其主要做法有。一是加强组织领导，县委、政府成立以县委书记为组长，县长为常务副组长，分管领导为副组长，相关成员单位主要负责人为成员的领导小组，负责制定“减贫摘帽”有关政策文件，制定实施方案，按年度推进计划认真落实，乡（镇）也相应成立领导机构，明确专人专抓此项工作，党政主要负责同志和各村总支书记是扶贫开发工作的“第一责任人”。二是强力推进“产业致富”战略，为加快扶贫脱贫攻坚工作步伐，促进农民增收、农业增效、农村发展的目标，我县强力实施了“产业致富”战略，坚持走“产业基地化、商品品牌化、管理科学化”路子，按照“面向市场，发挥优势，依托科技，长短结合，提高效益”原则及“区域化布局、规模化发展、专业化生产、标准化要求、产业化经营”标准，以农民增收为核心，以脱贫致富为目标，以基本产业、基础设施、基本民生、基层组织建设、基本素质的“五基本”为主攻内容，强力推进“100万只羊草地生态畜牧业、20万亩茶叶、20万亩干果、10万亩金银花、10万亩蔬菜和乡村旅游扶贫”的“六个一”产业工程。三是开展“帮一带一”活动，我县积极探索创新扶贫攻坚模式，提出了“困难干部职工多户帮1户、一般干部职工帮1户、副科级干部帮1户鼓励带1户、科级干部帮1户带1户、县级干部帮1户带2户”的“帮一带一”活动，切实帮助贫困户脱贫致富奔小康，帮带干部职工用心、用情、用力、用钱围绕培育致富产业、培养新型农民、完善基础设施、整治环境卫生、落实民生保障、实行计划生育、倡导文明家风、遵守法律村规等内容，主动当好党的政策及法律法规的宣传员、帮扶所在地民事纠纷的调解员、民生政策落实的监督员、帮扶村寨公益事业的组织员、帮助群众脱贫致富的战斗员，帮助帮带对象建起人均纯收入达6000元以上的产业基础。四是强化责任落实，为实现“减贫摘帽”目标，我县将“减贫摘帽”工作作为全县工作的重中之重，制定出台了《务川自治县党政干部问责办法（试行）》，按照“定时间、定责任、定目标、定要求、定奖惩”五定工作机制，全力推进“减贫摘帽”各项工作任务。每项工作任务都具体分解到相关责任人进行逐项落实，且均明确有阶段目标和完成时限。经济发展各项指标细化分解到四家班子领导个人，主要经济发展指标和项目争取实施实行月调度制。在“减贫摘帽”工作推进中，县委、县人民政府出台了《务川自治县2012年“减贫摘帽”工作考核办法》，县级财政每年安排180万元资金兑现奖惩。对未完成“减贫摘帽”目标任务的，严格按照《务川自治县党政干部问责办法（试行）》等有关规定追究相关责任单位和责任人的责任。

2、扶贫工作成效

2014年，减贫摘帽如期实现，扶贫攻坚转入新阶段。坚定不移实施精准扶贫。精准识别贫困村67个、贫困人口9.84万人；精准落实帮扶措施，实行“一县一档、一乡一簿、一村一册、一户一卡”台帐式管理，确保户户有增收渠道、人人有致富路子。坚定不移实施产业扶贫。“四大战略”强力推进，农民就业门路更广，增收途径更多。坚定不移实施行业扶贫。全面实施决战交通、会战水利、电力扩容、通信全覆盖、均等教育、普惠医疗、文化共享、美丽乡村、“帮一带一”、“双万工程”等“十项行动”，完成交通、水利、电力等投资30亿元，农村人居环境有效改善，群众生产生活更加便利。坚定不移实施社会扶贫。紧抓省、市相关部门及上海对口帮扶机遇，累计落实帮扶资金上亿元。深化拓展“帮一带一”活动，落实帮带对象1.5万户，帮建致富产业3万多亩，80%以上帮带对象实现脱贫。全县减少贫困人口3.17万人，贫困发生率下降7.34个百分点，县级减贫摘帽顺利通过省级验收，全县扶贫攻坚转入纵深推进、巩固提升新阶段。

第二章　农业发展现状

一、农业发展现状

（一）农产品生产稳定发展

粮食产量跨上新台阶。2014年粮食作物种植面积84.4万亩，同比增加2.31%；谷物种植面积42.21万亩，同比增加0.69%，其中水稻14.58万亩、玉米26.67万亩；种植豆类9.13万亩，同比减少4.06%。其中大豆8.05万亩；种植薯类33.06万亩，同比增加4.78%，其中马铃薯23.62万亩、红薯9.44万亩。粮食总产量17.52万吨，同比增长2.1%，其中夏粮3.88万吨，同比增长0.03%，秋粮13.64万吨，同比增长2.07%；谷物11.9万吨，同比增长1.98%，豆类0.77万吨，同比增长0.04%，薯类3.83万吨，同比增长0.08%。

经济作物呈结构性变化。2014年经济作物 98.3万亩，同比增长15.51%；其中：烤烟种植面积12.44万亩、同比下降-10.59%，茶叶种植面积11.67万亩，蔬菜种植面积13.45万亩、同比增加8.1%，种植油料15.18万亩、同比增加2.17%，其中油菜10.37万亩、花生4.81万亩。烤烟产量1.47万吨、同比下降-5.2%，茶叶产量697吨、同比增长71.7%，蔬菜产量10.49万吨、同比增长6.6%，油料产量1.4万吨，同比增长0.03%，其中油菜籽0.91万吨，同比增长0.03%，花生0.47万吨，同比增长0.01%。烤烟产量呈逐年下降趋势，油料产量稳中有升，茶叶产量增幅明显、名优茶比重逐年提高，蔬菜持续有序发展，产量逐年攀升。

畜产品生产与产量持续稳步增长。2014年，羊存栏26.06万只、年均增长36.59%；年出栏肉羊10.38万只、年均增长11.45%，肉羊产业发展成为草地生态畜牧业的主导产业。牛存栏牛12.51万头、年均增长5.12%；出栏肉牛2.72万头、年均增长9.01%，肉牛产业发展后劲明显增强。生猪存栏25.3万头、年均增长4.18%;出栏商品猪23.17万头、年均增长6.20%。家禽存栏90.13万羽、年均增长8.40%；出栏78.72万羽、年均增长6.23%。肉类总产量27027吨、年均增长7.76%；禽蛋产量2620吨、年均增长31.57%；水产品产量达到1580吨、年均增长12.25%。实现畜牧渔业产值71132万元（现价），年均增长12.06%。

（二）农业结构调整取得新进展

围绕“粮、烟、畜、茶、药、果”六个一“产业致富”战略，立足市场需求和资源优势调整农业结构，已初步形成了优质粮油、优质烤烟、优质畜禽、优质茶叶、优质蔬菜、林果、中药材生产基地。在种植业结构中，粮食经济作物比由2013年的47.81：52.19调整为43.8：56.2。经济作物得到较大发展，尤其是蔬菜种植规模增幅较强。规模养殖业比重稳步上升，特别是以肉羊为主的山地草地生态畜牧业，也发展为我县农业的主导产业，种养业比由65.2:34.8调整为61:39。

（三）农业产业化水平不断提高

龙头企业迅速发展，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业达18家，县级龙头企业15家。以稻米、蔬菜、茶叶等为原料的农产品初加工向深加工方向发展，无公害农产品产地认定1.59万亩，无公害农产品认证5个。龙头企业的规模不断扩大，引进规模企业14家，完成招商引资6.44亿元，全县完成农产品加工业产值10300万元，同比增长22.86%。农村专业合作经济组织进一步发展，全县农村合作经济组织发展到329家，其中，农民专业合作社达到318家。“龙头企业+基地+农户”、“合作组织+基地+农户”、“经纪人+农户”、“规模养殖场+农户”等发展模式在农村得到较快发展，农业生产的组织化程度明显提升。

（四）农业品牌化得到长足发展

“十二五”期间，通过品牌推介、“三品”认证，我县品牌化有了长足发展，截止2014年底，“七柱山、黑珍珠、务川白山羊” 等通过国家地理标志认证，荣获中国畜牧协会授予“中国贵州白山羊之乡”美誉，“冰糖大蒜”、“草食蚕”获得贵州省著名商标。现正积极推进“众口福”、“仡山云雾”地理标志商标认证。全县获得无公害、绿色、有机食品认证的企业达5家、产品50个，认证规模10万亩。“务川春味”已成为我县的公共品牌。

（五）农业科技推广成效显著

实施了农作物种子优良工程，正大999、新中玉801、和玉808等玉米良种，中优808、金优785、科优21等水稻良种和油研6、7号等油菜良种得到大面积推广；水稻旱育稀植、抛秧、油菜全程机械化，配方施肥、病虫草害防治等节本增效技术得到广泛应用；农机推广总动力0.3千瓦；实施畜牧良种工程，波尔山羊、金堂黑山羊、简阳大耳羊、湖羊、小尾寒羊、杜柏羊等肉羊良种，建成了“县级原种场+乡镇二级扩繁场+规模养殖场+养殖大户”的四级肉羊良种繁育体系，建成“务川白山羊选育场”1个， 建立红丝乡贵州白山羊保护区，制订“务川白山羊”地方标准1个。肉羊高床漏缝养殖技术，农作物秸秆加工与利用技术，人工草地高产种植技术，生猪、肉羊、肉牛的养殖节本增效综合配套技术，动物疫病的综合防治技术等技术得到广泛应用；农民科技培训得到加强，实施了“阳光工程”和新型农民培训工程，近几年累计培训人数达10万人。农村信息化建设得到重视，成立了县农业信息中心，开通了农技服务“1236”网络平台。

（六）农业适度规模经营快速发展

“十二·五”时期，围绕大力实施“百万只山羊”草地生态畜牧业、10万亩烟草基地、10万亩茶叶基地、10万亩核桃基地、10万亩金银花基地，加大招商引资工作力度，大力扶持农业产业化龙头企业，规模化种植养殖和农业产业经营初步形成。全县发展3000只山羊原种场3个，300只规模山羊扩繁场16个，养羊小区45个，50只以上养羊户542户；巩固和发展养牛小区9个，发展10头以上养牛287户，100头以上的3户；巩固和发展生猪养殖小区8个，养猪20头以上265户、100头以上30户，年出栏300头以上的规模养殖场（户）20户；以专业合作社为载体，发展养禽1000羽以上21户、7000羽以上5户，养兔100只以上1户。建成标准化养殖示范场43个，创省级标准化示范场2个，其中肉羊标准化示范场20个，肉牛标准化示范场3个、生猪标准化示范场20个。全县巩固发展500亩以上烟叶种植基地18个，千亩以上基地5个，50亩以上的种烟大户35户；种植茶园万亩以上乡（镇）4个，千亩以上专业村43个，100亩以上种茶大户26 户；300亩以上蔬菜基地5个，300亩以上金银花基地12个，300亩以上核桃基地18个。

建立健全县、乡两级农业土地流转交易服务平台和纠纷调解仲裁机构，出台了规范农村土地流转的文件和制定了对种植大户和土地流转大户实行奖补的政策，鼓励农村土地、林权按照“自愿、合法、有偿”的原则，通过租赁、承包、股份合作等多种形式发展适度规模经营。

（七）特色养殖实现新的突破

一是野猪养殖3家，存栏约600头。其中：黄都镇云丰村黄都群丰特种野猪养殖农民专业合作社存栏约400头，镇南镇同心村1家存栏80多头，大坪镇黄洋村1家存栏150多头；
   二是发展大鲵（娃娃鱼）养殖，务川自治县丰泽生态特色农业发展有限公司在涪洋镇前进村，建立丰泽仿生态大鲵养殖基地，存池数10086尾，其中5龄以上可繁大鲵亲本320尾、雌性大鲵150尾。

三是发展豪猪养殖3户，养殖豪猪400多只，其中浞水镇鹿池村1户、养殖豪猪280多只，黄都镇丝绵村1户养殖豪猪110多只，大坪镇三坑1户、养殖豪猪30多只。

四是返乡农民工在柏村镇后坝村发展孔雀养殖20只左右1家。

五是发展香猪养殖4户，其中涪洋镇涪洋村涪洋小霞专业合作社，在涪洋镇涪洋村建成仡佬香猪养殖场1个、养殖香猪768头，镇南镇同心村发展香猪养殖户3户、养殖香猪258头。

（八）农民收入持续增长

全县农业生产增加值15.13亿元，实现年均7.2％以上增长；2014年农民人均纯收入6757元，实现了翻番。

二、“十三五”农业发展环境分析

（一）有利条件

1、政策环境条件进一步优化。中央、省、市高度重视农业发展，制定出台了一系列方针政策和扶持措施，扶持政策体系初步形成。随着国家综合国力不断增强，强农惠农力度持续加大，农业发展的政策环境将进一步优化，为农业发展打下良好的基础。

2、地方政府支持农业产业的发展。自治县委、政府提出强力推进“产业致富”战略，对我县“粮、烟、畜、茶、蔬、果（药）”六个产业发展工作进行了全面的部署，每年都结合产业发展实际情况，制定和完善产业发展的优惠政策与发展的措施。

3、具有优越的自然生态环境。我县是典型的山区农业县，地貌垂直分布明显，气候温和，冬无严寒、夏无酷暑、雨量充沛、水热同季、无霜期长，四季特征明显。受地理位置、交通等诸多因素的影响，工业不发达，农业污染小，森林覆盖率达43%以上，产地环境土、水、气优良，生态环境优越，环境宜人，是天然的“氧吧”，具有发展生产优质、安全、无公害绿色特色农产品的自然生态环境。

4、具有产业发展的基础条件。全县耕地74.74万亩，坡耕地、退耕地46.39万亩，可以有70万亩以上的耕地来作农业结构调整，同时还有冬闲田土21.28万亩可以用来人工种草。

5、市场行情看好，发展潜力大。从国内市场看，优质、生态、安全的农产品一直深受人们青睐，无公害的大米、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、茶叶、水果等优质农产品市场价格一直保持平稳上升趋势，这充分说明了人们对优质农产品需求量的增加，随着收入增加，生活质量的提高，需求将呈刚性增长。

6、具有良好人才优势。全县现有农牧渔业科技人员246人。其中：高级职称7人，中级职称64人，初级职称165人，拥有大学专科以上学历占85%，多年来一直从事农业工作，积累了丰富的实践经验。

（二）制约因素

1、基础设施薄弱、抗灾能力不强

务川地处山区，自然灾害多发重发，农业基础设施建设滞后，抵御自然灾害能力弱，特别是遇到特大雪凝灾害、持续干旱等严重自然灾害时，抗灾减灾能力低的问题更加凸显。

2、量多点散、规模小、特色不足

务川县农业产业数量较多，分布分散、种植和养殖规模较小，生产的标准缺乏，规范化水平不高，标准化生产水平低，特色农产品层次不高，规模档次还处于较低的水平，对特色农业产业的文化内涵挖掘不够，特色开发不够。

3、信贷融资困难，产业投入不足

农业产业建设成本高，生产性投资大、见效周期较长，财政投入能力有限，农户自由资金积累不足，信贷融资难，产业发展资金缺口大，投入难以保障。

4、龙头企业带动不强，产品增值严重受限

龙头企业带动能力弱，农产品综合加工和精深加工程度低，营销环节薄弱，大部分优质产品以原料形式出售，加工和营销环节增值少，生态优势和质量优势未充分转化为经济优势。

第三章　　发展思路与目标

一、指导思路

全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“减贫摘帽、同步小康”和2020年实现“农业强、农村美、农民富”的目标，按照现代农业发展的“优质、高效、生态、安全”的总要求，以“转方式、调结构、提质增效、稳农增收”为主线，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力为主攻方向，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力完善现代农业产业体系，提高农业现代化水平，以良好基础支撑农业，以优势产业壮大农业，以科学技术振兴农业，以市场引领农业，以新型农民发展农业，积极探索山区现代高效农业发展的新路子，为贵州山区农业现代化做出示范，力争通过6年的努力，建成中国西南优质绿色农产品生产基地和贵州山地现代生态畜牧业大县。

二、基本原则

1、坚持生态高效的原则。依托生态优势，坚持“优质、高产、高效、生态、安全”的发展方向，突出绿色生态理念，高起点、高规格、高标准建设，转变发展方式，大力推进生产方式的节能减排，加快发展循环农业，加强生物多样性保护，科学永续利用资源，实现可持续发展。

2、坚持效益优先的原则。山地现代高效农业的建设要体现规模效益、综合效益，以此推动山地农业现代化和农业产业化进程及农业产业结构调整；突出先进性，加快新技术成果的转化和推广应用，以示范引领现代农业发展为根本方向，改善生产条件，提升科技水平，大力示范推广新品种、新技术、新设施、新理念。

3、坚持产业化的原则。山地现代高效农业建设要突出主导产业，以培育主导产业作为发展主线，解决影响产业发展的关键因素，加快形成特色优势，紧紧围绕优势特色主导产业产前、产中和产后开展一系列符合现代产业发展要求的产业化组织经营和管理，培育特色农产品品牌和农业龙头企业品牌。

4、坚持科技创新的原则。注重创优品质品牌，实施品牌化战略，加强绿色产品及基地认证，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升产业的现代化水平。

5、坚持体机制创新的原则。创新管理体制和经营机制，强化企业、合作社、基地和农户的有机结合，提高特色农业的组织化程度，扶持一定规模的特色农业组织形成规模效益，使特色农业向经营规模化、规范化、标准化方向发展，提高产业集群。

6、坚持可持续发展的原则。山区现代高效农业的建设是用现代农业科学技术改造传统农业，提升农业的社会、经济、生态效益，保持农业生产率稳定增长，提高食物生产和保障食物安全，发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况，保护和改善农业生态环境，合理、持续地利用自然资源，是本地区社会、生态和经济可持续发展的需要，从而保持农业和农村经济可持续发展，应对国内外市场竞争，满足国民经济发展和人民生活的需要。

三、发展思路

按照“稳‘粮、烟、茶’产业提质增效，调优调强草地生态畜牧业支柱产业，强力推进‘果、蔬、药’产业”的产业发展思路，以“转变生产发展方式、调整优化产业结构、提升产业质量，增强产业效益、稳定提高农民增收”为主线，以搭建山地现代高效农业服务平台为抓手，以规模化、标准化、现代化、园区化实施畜林（茶果蔬）旅一体化项目工程和农产品生产加工业发展为重点，建起人均收入超万元的产业支撑体系。

四、发展目标

到2017年，农业总产值绝对值达到24亿元以上，粮食总产量保持17万吨以上，农民人均纯收入达到10000元以上，基本实现“减贫摘帽、同步小康”的发展目标。基本实现农业产业布局合理、品质优良、农产品生态安全、资源节约、环境友好，农业生产规模化、装备设施化、经营产业化、发展循环化、服务社会化提升到新水平，农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力增强。建成烤烟12万亩、茶叶16万亩、金银花10万亩、干果14万亩、果蔬10万亩和养羊达100万只以上的产业规模，培育国家级龙头企业1家以上、省级龙头企业5家以上、市级龙头企业15家以上，建立各类产业电商100家，新增农业专业合作社500家以上；完成2个绿色、无公害、有机的地理标志产品，获得省级著名商标2个以上，认证绿色食品2个以上，建成100万只羊草地生态畜牧业大县和无公害绿色农产品生产基地县，争取建设成为贵州山地高效农业样板区。

到2020年，农业总产值绝对值达到24亿元以上，粮食总产量保持17万吨以上，农民人均纯收入达到15000元以上，实现农业产业布局合理、品质优良、农产品生态安全、资源节约、环境友好，基本实现“农业强、农村美、农民富”的目标；农业生产规模化、装备设施化、经营产业化、发展循环化、服务社会化进一步提升到新水平，农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力显著增强。建成烤烟12万亩、茶园20万亩、蔬菜18万亩金银花10万亩、干果14万亩、果蔬10万亩和年出栏羊50万只以上的产业规模，培育国家级龙头企业2家以上、省级龙头企业8家以上、市级龙头企业20家以上，建立各类产业电商120家，新增农业专业合作社600家以上；完成5个绿色、无公害、有机的地理标志产品，获得省级著名商标5个以上，认证绿色食品5个以上，实现农业质量、效益双提升；建成西部地区草地生态畜牧业强县和西部地区无公害绿色农产品生产基地大县，争取建设成为贵州山地现代高效农业率先实现县。

务川自治县农业发展与扶分攻坚规划目标

注：[1]农业总产值为2014年绝对值数据。[2]“三品一标”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[3]规模种植大户指户经营超过100亩。[4] 规模养殖场（区）标准为：肉羊100只以上、肉牛50头以上、生猪年存栏超过100头或出栏超过200头，禽类年生产量超过1000只。 [5]高产创建示范面积包括园艺作物标准园创建示范面积。

第四章　　重点建设任务

一、重点建设任务

（一）粮油产业

1、稳定粮油播种面积

改善生产条件，稳定提高生产能力。加强田间基础设施建设，完善灌排渠道，改良土壤，提高肥力，修建完善机耕道路，实现农田旱涝保收，提高粮田生产能力。通过品种改良，提高油菜产量和含油率，重点发展油蔬两用油菜，在油菜上采摘菜苔，千方百计提高效益。发展大米加工业，延伸产业链。完善产业化利益联结机制，推进订单农业发展，调动农民种植水稻和利用冬闲田种植油菜籽的积极性。

2、着力突破机械化瓶颈

在继续抓好水稻机耕、机收作业的同时，重点做好机插秧技术的推广普及工作。抓好水稻育秧棚建设（指标），进行双膜育秧、软盘育秧，乃至工厂化育秧，满足发展机械插秧的需要。利用农机补贴，引进、示范、推广各种不同类型的插秧机械，提高机插比例。完善油菜育苗设施。鼓励种粮大户、农民专业合作社、粮食收购加工企业购买使用谷物烘干机，示范推广粮食产后烘干技术。加大推广油菜籽机械化采收技术的推广力度。

3、大规模开展高产创建

整乡推进制开展高产创建，集成推广使用粮油高产栽培技术，提高粮油种植水平，节本增效。引进优质、高产、高抗水稻品种，增施有机肥料，实施测土配方施肥，推广沼渣、沼液等有机肥源利用技术，提高地力。推广工厂化水稻旱育秧技术、“三水三湿一干”的灌溉技术和病虫害综合防治技术，加强田间管理。

4、示范推广统防统治

在水稻、油菜等主要农作物生长季节开展集中联防联治。组建农作物病虫害机防队，应用病虫害综合防治技术，提高防控效果，减少农药施用。针对当地优质稻多发的稻瘟病，制定统一防控计划，采取统防统治，减少病虫害对农作物产量的影响。

（二）烤烟产业

1、加强基础设施建设

实施“八大配套”（基本烟田、烟水、烟路、育苗工场、集群烤房、烟草农机具、防灾减灾体系、烟叶基层站点），建设200亩以上的连片种植片区462片，基本烟田30万亩，实现三年轮作。实施烟水工程受益面积30万亩，确保灌溉保证率≥100%。支持烟农购置烟机具，最大程度地实现机械化作业，达到减工降本目的。新建标准化人工防雹增雨作业点5个，气象信息服务覆盖率100%，人工防雹与降雨覆盖率80%以上。

2、健全专业化服务

健全育苗、农机、植保、烘烤、分级等五大专业化服务体系。以基地单元为单位，全县成立六支烟草综合性服务社，综合服务社下按生产环节和地域分别成立专业服务社，为烟农提供全方位的专业化、社会化服务。

3、推广标准化生产技术

围绕“深耕深翻高起垄、小茎壮苗井窖式移栽、测土配方施肥、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片、上部烟一次性带茎砍烤、散叶烘烤、散叶收购”八项关键实用技术，构建烟叶生产标准化体系，力争到实用技术落实到位率达100%。推广烤烟分段式移栽技术、上部叶一次性带茎砍烤、烤烟散叶密集烘烤、初烤烟叶松散成包、蒜套烟栽培等技术。

（三）畜牧产业

1、优化区域布局，推进产业集群发展

（1）因地制宜，分类推进各产业发展。坚持分类发展、非均衡推进与小区建设（规模户、家庭牧场）相结合原则，以乡（镇）为单位布局生产基地，以村为单位布局养殖小区，以村民组为单位发展规模户（家庭牧场）。沿道（真）德（江）、凤（岗）武（隆）等公路沿线的建立山地生态畜牧业，重点建设肉羊肉牛为主导特色的产业带，以“公司+农户”、“以场带户”和“合作社+农户”等模式发展发展规模户（家庭牧场）。

（2）园区推进，集群发展。以全县南北通道为轴线，带动东西两翼，实行园区化布局、企业化带动、规模化发展，积极构建集饲草饲料、良种繁育、科研培训、加工销售、美食文化为一体的羊产业“综合体”。以江一生态农牧科技示范园、黄柏塘高效循环观光农业园、建丰现代高效农业示范园“三园”为核心，以申吉美羊羊现代农业园区、隆安生态畜牧养殖园区、务川叶盛构树开发园区为重点，整合各类资源要素，着力提升园区基础设施建设和整体功能，形成羊产业发展新格局。

2、健全四大体系，筑牢产业发展根基

（1）良种繁育体系。健全和完善“核心原种场→二级扩繁场→养殖小区→养殖大户”金字塔式的良繁体系，重点引进、选育和推广湖羊、川中黑山羊、务川白山羊、务川黑牛等适宜发展的优良品种。充分发挥企业和专业合作社的带动作用，支持各类资本投资羊产业商品场，加快构建县级原种场→二级扩繁场→三级繁育场三级联动体系。

（2）饲草饲料体系。实施“种草养畜”工程。推行种草与养畜分离的产业分工机制，引导种草农户按市场运作与养殖小区、养殖企业签订供草合同，实行订单发展。加强草地承包流转工作，扩大坡耕地退耕还草项目实施范围，加快人工草地建设和天然草场改良，注重灌草丛等资源开发，推进草畜配套。积极发展草捆、草粉、草颗粒等草产品加工，推进牧草产业化进程。大力推广秸杆氨化、微贮、青贮、黄贮技术，抓好反刍动物精料补充料开发与应用，推进饲料工业发展。

（3）疫病防控体系。2015年起，按照市场运作方式，全面推行政府向社会购买疫病防控服务的工作机制，建立健全疫病防控农民专业合作社，着力提升重大动物疫病防控的质量和效益。按照“四级防疫、条块结合、健全队伍、责任到人”原则，建立和完善县→乡（镇）→村（居）→各养殖小区四级防疫网络，提升疫病防控、动物卫生监督执法和社会化服务能力。按照标准化养殖的要求，完善县级动物疫病监测体系和信息管理体系。健全养殖户台账和畜牧养殖档案，实现每一养殖户都有完整的基本信息录入和动态管理，每只山羊都有完整的养殖、防疫、流动情况记录，同时对养殖小区和规模养殖场，建立专人防疫、疫病定期排查和巡查制度，增强快速反应能力。

（4）科技支撑体系。实施“科技服务”工程。成立产业技术服务队，深入企业、养殖小区、养殖户和家庭牧场开展跟踪服务和技术培训，将养殖技术纳入基层干部培训内容，努力培养一大批懂技术、知管理、善经营的养殖能手。主动与科研单位、大专院校、龙头企业和经济合作组织，以合作或承包方式开展生态畜牧业科技推广服务，拓宽合作领域的深度和广度。加大科技投入，强化良舍、良种、良料、良法示范推广。实施“科技人才引进”工程。加大畜牧专业人才引进，力争每年引进应往届本科院校毕业的专业技术人才，实现重点推进乡（镇）有畜牧兽医专业技术人员5人以上、每个养殖小区和村（居）有1名以上兽防技术人员。加大实施科技特派员制度，鼓励专业技术干部到生产一线发挥技术优势。创新科技推广机制，试点推行养殖场、养殖小区、规模户与技术干部实行技术承包，将技术承包的成果和风险与薪酬挂钩。

3、坚持开放创新，引凤筑巢培育产业经营主体

（1）培育产业经营主体。按照“参与广泛、自愿联合、平等互利、管理民主”的原则，引导以农民为主体，农村党员干部、龙头企业、干部职工参与发展规模户和组建产业专业合作社。支持村级集体牵头新办产业专业合作社、产业企业等各类集体经济组织，充分利用集体土地，通过集体自办、招商引资、能人领办、入股经营等形式，大力发展羊产业，经营所得作为村集体经济收入。鼓励畜牧兽医部门和各种社会力量兴办的服务实体、产业企业、供销合作社等参与发展产业合作社，提高产业组织化程度。创新推广“公司+农户”、“以场带户”和“合作社+农户”等养殖模式，进一步完善利益联结机制，大力发展家庭牧场和规模户，增强家庭经营集约化水平。安排财政资金直接投向符合条件的羊产业专业合作社，允许财政资金补助形成的资产通过评估后可转向羊产业专业合作社持有和管护。

（2）激发产业活力。深入推进开放开发，增强山地生态畜牧业发展动力和活力。把开放平台建设和招商引作为羊产业开放带动的中心任务，精心策划一批以产、加、销为重点的、投资额亿元以上的产业大项项目，重点面向新疆、内蒙、山西、成渝等重点牧区进行招商引资，实现借力发展、借梯发展。鼓励全县各级各部门开展产业招商引资工作，鼓励龙头企业进园区，实行要素集中、产业集群发展，引导各类社会资本参与产业发展，大力扶持发展中小企业、微型企业，着力培育一批年产值超500万元、1000万元甚至上亿元的产业龙头企业。

（3）打造现代高效山地生态畜牧业经济。改革创新是实现现代高效生态畜牧业发展目标的根本出路，要深化现代高效生态畜牧业重点领域和关键环节改革，以改革促发展，以创新促繁荣。结合县情实际，不断完善和深化涉及产业发展的行政审批、资源配置、农村产权制度、财税政策、土地政策、融资政策、人才政策以及组织领导、环境营造、评价考核等各项有关改革创新的配套政策措施，积极营造创业、创新、创优的良好环境，确保主导产业发展各项工作顺利推进，最大限度发挥主导产业在全面小康建设中所起的积极作用，建成中国西南部肉羊生产基地。

4、延伸产业链条，推进产业提质增效

（1）着力循环发展。大力发展有机肥生产和推进种业发展, 重点推广“畜—沼（有机肥）—作物（果、蔬）”循环模式，构建资源全方位综合利用、生态效益突出的资源循环利用产业链条。积极推行规模舍饲模式，圈舍一律实行标准化建设，完善其设施功能，将畜禽粪便有效转化为有机肥，供种草和发展果（蔬）之用，有效使资源循环利用，逐步实现全圈养、零排放、零污染，达到生态和经济一体化，推动羊产业持续健康发展。

（2）促进市场流通。启动屠宰加工厂和活羊交易市场建设，构建以优质肉羊产品为主导、增值能力强、盈利水平高的养殖加工物流产业链条，实现商品羊集中屠宰、便捷流通、就近加工，减少活羊大范围流通。严格执行农产品运输绿色通道相关政策，搞活羊产品市场流通，提高流通效益。鼓励羊产业企业建设全程冷链物流体系，积极发展冷鲜羊肉直销，引导各类市场主体参与羊产品流通和市场开拓。

（3）推进电商销售。力争到2017年，在淘宝、天猫、阿里巴巴、京东、一号店、善融商务等国内电商主流平台有2—3家销售务川羊产品，本地羊产业企业开店率达50%以上。支持大中专毕业生创业，探索建立电子商务创业园和孵化平台。加强羊产品对外营销推介，扶持大型养殖企业在全国大中城市增设销售网点，密切产销对接，促进市场消费。通过质量追溯体系、二维码、物联网，强化网上营销羊产品质量安全监管。支持羊产业企业在各大电商开展产品宣传活动，通过促销、团购、折扣等方式，逐步形成电商市场宣传务川羊产业的浓厚氛围。

5、突出质量安全，倾力打造产业品牌

（1）全力打造羊业品牌。切实发挥“中国贵州白山羊之乡”的品牌效应，以务川白山羊选育场为核心，以红丝白山羊保护区为载体，加强务川白山羊地方优良品种的保护和选育工作。以绿色生态、特色风味为卖点，大力扶持“三品一标”（即无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）品牌认证，培育务川羊产品知名品牌，提升市场美誉度和竞争力。支持养殖合作社、企业申请注册商标，推进其产品走向市场。引导养殖加工企业增强品牌意识，结合仡佬文化元素和地理特征，加强产品研发，形成生态羊产品公共品牌及子品牌。到2017年完成绿色食品认证2个以上，2020年完成绿色食品认证1个以上。

（2）强化质量安全监管。构建上下贯通、协调联动的畜产品质量安全监管网路，强化畜产品快速检测能力建设，全面提升畜产品、投入品检测和预警预报水平。推行兽药GPS认证，强化源头管理，规范饲料、兽药等投入品使用，严厉打击生产和经营假冒伪劣产品、非法销售和使用违禁添加物等违法行为。完善各环节的质量标准体系,强化畜产品有害残留监测监管,加快建设肉羊质量安全可追溯体系,构建高水平的产品质量全程控制链条。全面推行健康养殖，严格执行场地环境、引种繁育等技术规程，确立规模养殖场、企业等质量安全法人第一责任制度，指导养殖企业建立质量安全检测和管理体系，建立畜禽标识和养殖档案，实现全程监控养殖。

（四）茶产业

1、提升基地标准化水平

严格执行务川茶叶生产地方标准，在茶苗培育、生产栽培、肥料农药施用、产品加工、检验检测、包装、贮运和售后服务等方面进一步完善从农田到茶杯的质量标准体系。积极开展国家级标准茶园创建活动，力争标准茶园单产干毛茶达到每亩名优茶15公斤以上，大宗茶150公斤以上。加强茶园管理，扩大茶果间种，增加茶香，涵养土壤；鼓励鸡鸭进茶园，减少虫害，增加有机肥料，不断提高茶园土壤肥力，进而提高茶叶单产和品质。大力发展生态茶园与有机茶园，通过试验、示范、推广先进且无害的茶树病虫害防治技术，引导茶农不施或少施化学农药，坚决禁用高毒高残留农药，加强全程质量监管，推行可追溯制度，切实保障上市茶叶的质量安全。

2、提升市场辐射带动能力

构建“基地—茶青交易市场—加工企业—省内外市场”的网络体系。建立网络平台，开展信息交流和网上交易业务。加强产地市场建设，按照每1万亩茶园建设一个茶青专业交易市场的标准，使茶农采摘的鲜青都能在半个小时内进入市场交易。积极开辟外销渠道，在全国各大城市和知名的茶叶交易市场广泛开辟销售渠道，大力拓展国际市场。建立品牌专卖，直接进入终端市场，在全国大中城市开设务川茶叶专卖店。鼓励有资质生产务川茶叶企业扩大营销渠道，开设茶馆、茶楼、超市专柜和城市专卖店，建立销售网站，培育“委托代理商”队伍，增加销售渠道和收入。

3、提升综合加工和精深加工程度

依托食品工业园区，积极引进外商投资，充分发挥现有品牌、技术、原料和市场优势，进一步提高创新研发能力和市场开拓能力，打造茶业集团，实现一家以上规模企业上市。强力推行加工工艺清洁化，重点发展“七柱山、都濡月兔、务川春味”等系列产品。鼓励企业开展茶叶的综合利用和深度开发，加速低档茶和副茶的利用。

4、提升品牌影响力

政府搭建宣传平台，打造公共品牌，支持企业打造产品品牌、企业品牌、渠道品牌和服务品牌。在宣传推介上，探索“政府搭台、协会组织、产销结合、联合推介”的模式，统一宣传口径，统一品牌推介，加大省级以上电视台务川茶广告投放力度，不断拓展新的市场空间。高度重视会展经济，打好生态牌，做好茶文章，扩大务川茶的无形资产。

（五）蔬菜产业

1、培育规模化基地

利用区位优势，发展规模化蔬菜基地，并向外向型、资源型、特色型、多样型发展。产业带建设和主要基地建设。重点加强基地与以老干妈为龙头的辣椒加工企业的对接，在品种、品质、规格等方面适应辣椒加工业发展，并在产地配置干椒烘房和保鲜库，与务川仡乡婆特色食品有限公司和贵州务川华荣山食品有限公司加工企业的对接，通过到重庆、广州、武汉、深圳等大城市参加农展会寻求经销商、代理商，销售我县最具特色的“仡乡源”草石蚕，“仡乡婆”和“仡佬乡”冰糖大蒜。利用烤烟轮作套种的模式，在浞水镇、砚山镇、黄都镇发展烟叶前茬蔬菜基地，加大蒜套烟推广力度，合理密植、加强田间管理，开展圆白菜、茎用芥菜等试种。利用海拔、自然气候条件，发展具有特色资源优势高山冷凉蔬菜。

2、提高生产技术水平

针对我县蔬菜产业发展启动较晚的实际情况，加强县经作站条件建设，培养一支蔬菜科技队伍，增强服务功能。建设集约化育苗基地，推广大棚育苗和地膜覆盖栽培，加强优质蔬菜品种和新特优品种的引进推广。开展品比和播期试验研究，筛选出适宜栽培品种。积极开展以“规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营”为主要内容的国家级标准园创建工作，全面落实田间管理档案、菜田登记管理、生产资料专供和登记备案、产品质量抽检等标准化生产制度，大力推广防虫网、杀虫灯、粘虫板等物理防虫技术，采用测土配方施肥、有机肥、沼渣沼液等无害化施肥技术，示范带动全县蔬菜基地提高标准化水平。把蔬菜基地建设与“四在农家”创建紧密结合，走“猪—沼—菜”模式的循环经济之路。

3、加强产销对接

重点面向重庆，建设农产品直接采购基地，引导农民发展适销蔬菜。采取合同订购、产销挂钩、批发商或企业联营等多种形式，密切产销联系。培养营销大户，建立蔬菜专业产销协会，加强“农超对接”。重视蔬菜采后优质商品化处理，建设预冷→加工分级包装→冷藏运输→批发市场→消费者的“冷链”，保持蔬菜新鲜度和营养价值。通过培育和引进加工企业，发展辣椒、魔芋加工业，加快大蒜加工业，重点发展我县最具特色的“仡乡源”草石蚕，“仡乡婆”和“仡佬乡”冰糖大蒜。打造“务川高山冷凉”蔬菜品牌。

（六）核桃产业

坚持“三园”建设发展模式，按照“区域化布局、规模化发展、专业化生产、标准化建设、产业化经营”的农业产业发展要求，采取“建果园强基地、搭平台强组织、引龙头强市场”等措施，重点抓好产业规划、优化产业布局，抓好基地建设、促进示范带动，抓好抚育管理、巩固产业发展，抓好品种建设、建立良种体系，抓好合作组织、搭建发展平台，抓好市场建设、树立品牌效应，抓好项目管理、严格检查验收等方面工作。

二、规划布局

（一）区域布局

根据地形地貌、气候条件和土壤条件，规划的“粮、烟、畜、茶、蔬、果（药）”“六个一”重点产业，按照 “南茶北烟中粮畜”的空间进行布局；规划建设产业化基地建设、现代高效农业园区按照“一廊二翼”的立体进行规划布局。

（二）产业布局

1、粮油产业

按照“南茶北烟中粮畜”和“一廊二翼”产业规划布局，粮油产业以黄都、涪洋、丰乐、浞水、镇南为重点，辐射带动其它乡镇发展粮油产业。

2、烤烟产业

按照“南茶北烟中粮畜”和“一廊二翼”产业布局，在重点建设北部烟区的同时，兼顾南部、中部半高山适宜种烟区，重点规划茅天镇、丰乐镇、蕉坝乡、镇南镇、浞水镇和都濡镇。

3．畜牧产业

按照“南茶北烟中粮畜”和“一廊二翼”产业规划布局，山地生态畜牧产业化规划布局在“一廊”的丰乐、都濡、镇南、砚山、分水、浞水的6个乡镇和“二翼”即东部片区的石朝、大坪、柏村、红丝、蕉坝、茅天与西部片区的黄都、泥高、涪洋等共15个乡（镇）。以道（真）－德（江）和凤（岗）－武（隆）公路沿线的丰乐、都濡、涪洋、镇南、柏村等5个乡镇为核心区，其它10个乡（镇）为重点区。

4、茶叶产业

按照“南茶北烟中粮畜”和“一廊二翼”产业规划布局，茶叶重点规划布局在黄都、涪洋、都濡、丰乐、分水、浞水、蕉坝、红丝、茅天等9个乡镇。

5、蔬菜产业

按照“南茶北烟中粮畜”和“一廊二翼”产业规划布局，蔬菜产业重点在砚山镇、柏村镇、黄都镇、大坪镇、都濡镇、镇南镇、浞水镇、分水乡、泥高乡、石朝乡等乡（镇）。大蒜生产基地和草食蚕基地重点规划在砚山镇和柏村镇；保供蔬菜基地重点规划在都濡镇、大坪镇、镇南镇、涪洋镇和浞水镇；高山冷凉蔬菜基地重点规划在泥高乡、石朝乡、与都濡镇、大坪镇、黄都镇、浞水镇等半高山地区。

6、核桃产业

按照“南茶北烟中粮畜”和“一廊二翼”产业规划布局，核桃产业重点规划在分水、浞水、镇南、都濡、石朝、砚山、泥高、茅天、涪洋等9个乡(镇)，辐射带动其他乡镇。

7、金银花产业

按照“南茶北烟中粮畜”和“一廊二翼”产业规划布局，金银花产业重点布局在石朝、大坪、涪洋、柏村、镇南、都濡、砚山和蕉坝等8个乡镇，辐射带动主要在除黄都镇以外的14个乡镇发展，

第五章　　重点建设项目

规划重点建设项目有现代农业产业化基地建设、现代高效农业园区、良繁体系建设、动植物遗传资源保护、农产品生产加工、农产品安全体系建设、农产品经营体系、生态环境建设、新型农民技能培训和其它等十个方面的重点建设项目72个，项目规划总投资170.84亿元，其中2015-2017年度累计投资87.97亿元，2018-2020年度累计投资82.87亿元。

（一）现代农业产业化基地建设

现代农业产业化基地建设重点项目规划建设20个，项目规划总投资28.11亿元，其中2015-2017年度累计投资14.44亿元，2018-2020年度累计投资13.67亿元。详见下表：

现代农业产业化基地建设重点项目规划表

（二）现代高效农业园区

现代高效农业园区建设重点项目规划建设14个，项目规划总投资124.00亿元，其中2015-2017年度累计投资63.25亿元，2018-2020年度累计投资60.75亿元。详见下表：

现代高效农业园区建设重点项目规划表

（三）良繁育体系

良繁育体系建设重点项目规划建设5个，项目规划总投资2.75亿元，其中2015-2017年度累计投资1.38亿元，2018-2020年度累计投资1.37亿元。详见下表：

良繁育体系建设重点项目规划表

（四）动植物遗传资源保护

动植物遗传资源保护建设重点项目规划建设4个，项目规划总投资0.33亿元，其中2015-2017年度累计投资0.21亿元，2018-2020年度累计投资0.12亿元。详见下表：

良繁育体系建设重点项目规划表

（五）农产品生产加工

农产品生产加工建设重点项目规划建设10个，项目规划总投资6.75亿元，其中2015-2017年度累计投资4.03亿元，2018-2020年度累计投资2.72亿元。详见下表：

农产品生产加工建设重点项目规划

（六）农产品安全体系建设

农产品安全体系建设重点项目规划建设4个，项目规划总投资1.27亿元，其中2015-2017年度累计投资0.68亿元，2018-2020年度累计投资0.59亿元。详见下表：

农产品安全体系建设重点项目规划表

（七）农产品经营体系

农产品经营体系建设重点项目规划建设5个，项目规划总投资4.58亿元，其中2015-2017年度累计投资2.36亿元，2018-2020年度累计投资2.22亿元。详见下表：

农产品经营体系建设重点项目规划表

（八）生态环境建设

生态环境建设重点项目规划建设3个，项目规划总投资2.438亿元，其中2015-2017年度累计投资1.31亿元，2018-2020年度累计投资1.26亿元。详见下表：

生态环境建设重点项目规划表

（九）新型农民技能培训

新型农民技能培训重点项目规划建设5个，项目规划总投资0.24亿元，其中2015-2017年度累计投资0.12亿元，2018-2020年度累计投资0.12亿元。详见下表：

新型农民技能培训重点项目规划表

（十）其它

其它重点项目规划建设2个，项目规划总投资0.25亿元，其中2015-2017年度累计投资0.2亿元，2018-2020年度累计投资0.05亿元。详见下表：

其它重点项目规划表

（十一）规划项目投资

1、总投资：重点项目总投资168.97亿元，其中上级投资35.46亿元、本级投资2.44亿元、社会投资130.63亿元。

2、项目规划投资

项目规划总投资1708436万元，其中上级投资360657万元、本级投资24400万元、社会投资1323379万元，详见下表。

项目规划投资表

3、分年度投资计划

4、重点项目分年度投资计划

重点项目分年度投资计划表