“我们村能够从全县贫困村中出列，2015年农民人均可支配收入将突破0.9万元，这全靠铜仁市委、思南县委驻村工作组的帮扶啊。”近日，思南县邵家桥镇渔溪沟村党支部书记陈建强在村党员活动室动情地对笔者说。

“十二五”期间，思南县以打胜“减贫摘帽”攻坚战为目标，全县各级党员干部以实现减贫摘帽目标的责任担当，以实施党建扶贫为抓手， 2015年底全县所有贫困乡镇实现了“减贫摘帽”目标，为决战决胜贫困、建成贵州经济强县，实现撤县建市、同步小康奠定了坚实基础。

扶贫的责任担当

“2011年以来，思南县各级党员干部以‘群众不富寝不安’的信念，以‘贫困不除愧对组织’的情怀，坚持以‘不脱贫困就脱乌纱帽’的担当抓落实，集全县之智，局全县之力，党员干部带领贫困群众集中打好“减贫摘帽”歼灭战！”县委书记刘云成如是说。

面对繁重的扶贫攻坚任务，思南进一步充实壮大了由县委书记任组长、县长任第一副组长的扶贫开发领导小组，明确了一名县委常委、副县长专管此项工作，每个在职县级领导干部都联系了一个乡镇。出台了《中共思南县委思南县人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步同步全面建成小康社会的决定》、《中共思南县委办公室思南县人民政府办公室印发<关于进一步加大基础设施建设推进精准扶贫的实施方案>等扶贫工作政策举措的通知》的“1+11”举措，县直机关单位、各乡镇（街道）党政一把手与县委、县政府签订责任状，各村（社区）党组织书记、主任与乡镇（街道）党委（党工委）签订扶贫攻坚责任书。

出台《思南县领导干部遍访贫困村贫困户工作方案》，将县级领导干部走访5个以上贫困村，走访10户贫困农户的工作任务进行分解，并将访谈问卷录入信息系统。

县乡两级把扶贫攻坚作为“一把手”工程来抓，党政主要领导干部主抓3个以上的村（社区）作为精准扶贫、精准脱贫示范。党政领导干部亲自挂帅，靠前指挥，实施扶贫过程全程化精准管理。年度对示范村进行考核验收，并加强考核结果运用，将示范村建设是否达标作为检验领导干部是否执政为民、是否作风扎实、是否有所作为的标准之一，作为干部提拔使用和调整的重要依据。

2015年末，思南县级领导干部创建精准扶贫、精准脱贫示范村50个，青杠坝、蒲家寨、渔溪沟、坪山、黑鹅溪、小德浩等100多个贫困村在全县率先脱贫成为小康村。

筑精准扶贫之基

“扶贫工作贵在精准、重在落实。要坚持问题导向，紧扣“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退” 这“四问”，做好让群众满意的答卷”。县委副书记、县长张延高如是说。

思南把精准扶贫建档立卡工作作为精准脱贫的基础工程来实施。县委常委、分管扶贫开发工作的副县长安德琼介绍，自2014年5月以来，县、乡、村三级党员干部走进贫困农户家庭，详细调查贫困群众生产、生活和居住环境状况，分析导致贫困的原因，获得了第一手真实准确的资料，并按精准扶贫建档立卡的要求，胜利完成了精准扶贫建档立卡工作任务。2015年末，全县共识别贫困村279个，其中：一类131个，二类83个，三类65个。录入贵州精准扶贫系统贫困户55229户，贫困人口191094人。2014年，通过实施整县脱贫，减少贫困户10525户，贫困人口39321人，现有贫困户44704户，贫困人口151773人。落实扶贫开发与民政低保“双线合一”工作有效衔接。针对农村困难群众实行分类扶助，实现应保尽保，应扶尽扶。

扶贫的中流砥柱

“打起鼓，敲起锣，小德浩村唱新歌。唱得山欢人也笑，唱得前景更宽阔。小德浩致了富，全靠党员干部来帮扶，理思路、争项目、谋举措，党啊，是我们农民脱贫致富的中流砥柱，党心民心心连心，同步小康谱新篇……”这是思南县大坝场镇小德浩村脱了贫的农民唱出的心声。

县委常委、县委组织部部长、统战部部长杨雪峰介绍，五年来，思南以实施“扎根基层贴近民心、建强堡垒凝聚民心、同步小康永固民心”为主要内容的“民心党建”工程为抓手，认真实施党建扶贫工程，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用、县乡村三级党员干部的标杆作用、农村党员的先锋模范作用，形成不达到脱贫目标誓不罢休的强大力量。

全力推进党建扶贫“领导重视到位、经费保障到位、人员配备到位、督查考核到位”。县委多次召开县委常委会专题研究党建扶贫工作，成立了以县委书记为组长的党建扶贫工作领导小组及办公室，制定针对性强、指导性强、操作性强的党建扶贫举措。召开全县实施党建扶贫工程动员部署会议，举行“干群连心·同步小康”驻村干部集中出发仪式等活动，鼓励支持党员干部深入基层一线为群众办实事、办好事，把党建扶贫工作经费列入县财政预算。

组建了1个“干群连心·同步小康”驻村工作队、28个工作分队、526个工作组，派驻到全县526个村（社区）开展驻村工作。

落实县级干部帮扶10户以上贫困户、科级干部帮扶5户以上贫困户、一般干部帮扶2户以上贫困户的举措，全县2万余名干部结对帮扶贫困户，实现了对贫困户帮扶的全覆盖。向贫困村委派党组织第一书记，指导村党组织结合村情及贫困户实际情况，从基础设施、产业发展等方面制定切合实际的帮扶规划，并按规划开展帮扶工作，实现帮扶户按期脱贫。

制定出台《思南县“干群连心·同步小康”驻村工作组管理暂行规定》、《思南县“干群连心·同步小康”驻村工作组考核评价办法》等管理办法；组建党建扶贫专项督查组，采取明查暗访、电话询查、实地走访、查阅记录、定期或不定期督查等方式，对驻村干部到岗到位情况、履行工作职责情况、办理实事情况等进行全面督查考核。

搭建党建扶贫“五大平台”。全力推行“零距离”、“零积压”、“零投诉”服务，有效整合资源，将服务窗口向基层一线延伸，提高工作效率，增强基层服务能力。在县、乡、村分级搭建了政府网站、手机短信、固定电话、QQ群“四位一体”的“诉求平台”；在县委党建办组建了党员群众工作部，为党员群众办事搭建了“咨询平台”；在全县28个乡（镇、街道）设立“便民利民党务政务服务中心”和“党员群众服务中心”，为党员群众咨询政策和办理事项搭建了“效率平台”；在全县村（社区）设立“党员群众服务室”526个，为党员群众办事搭建“代理平台”；在村（社区）成立526支村级“便民服务队”，采用入户调查、坐班接访、电话接访等方式，为老弱病残等群众办理实事搭建“直达平台”。

建立健全“三联三访三送”为民服务机制。紧密结合农村基层党组织建设，在全县建立“联、访、送”工作机制，扎实推进服务基层常态化建设。全面推行党政领导联点包片、工作组联乡包村、选派干部联组包户的“三联”机制；深入开展回访、走访、接访的“三访”活动；深入开展送政策、送项目、送温暖的“三送”活动。

县扶贫办主任冉晓钦告诉笔者，思南还实施党建扶贫“五项工程”。围绕精准扶贫、精准脱贫目标，坚定不移走山区特色农业发展道路，大力推进“三个万元”工程；围绕特色农业产品基地建设、农产品加工与营销等，大力推进“农业产业园区”工程；围绕产业发展，建立“党员示范户”、“示范户”、“一帮一”与“一帮多”等多种形式，积极实施“党员创业带富”工程；围绕促进农民持续快速增收致富目标，大力实施“农民增收致富”工程；围绕主导优势产业和区域性特色产业发展，提高生产经营组织化程度，积极推进“农村专业组织”工程，以党建扶贫“五项工程“托起农民群众脱贫致富的小康梦。

内容时间：2016-03-28