“我们村流转750亩土地种植柚子，流转土地的农户没有一户有怨言，产业覆盖全村贫困户，形成户户有产业，人人有事做，这得益于干部群众法治意识的提升。”近日，笔者在思南县红石梁村柚子产业基地采访时，村党支部书记袁子玖高兴地说。

近年来，思南县在“六五”普法基础上，实施普法与治理相融合的思南“普治融合”普法模式，落实聚焦普法重点、依法行政、公正司法、法治扶贫，法治文化的“五个聚焦”举措，突出以新修订的《宪法》为主题的法律法规体系宣传教育，把深入开展基层公共法律服务贯穿“七五”普法全过程，推进全民法治意识提升，打造法治思南升级版。

2016年，思南县被铜仁市人民政府授予“依法行政示范县”荣誉称号。2017年思南构建“六体系”深入推进公共法律服务改革，被贵州省委改革办、贵州省委法治办评为贵州省全面深化改革案例评选优秀案例。2018年5月，思南县司法局被表彰为2013年至2017年度全国创建“平安医院”活动表现突出的先进集体。

聚焦普法重点，厚积民众法治底蕴

“思南在实施“七五”普法中，着力以党员领导干部、青少年、农民工、社区矫正和刑释解教人员、企业员工、社区居民、农民等七类人群为重点，推动全社会成员尊法学法守法，让‘七五’普法规划得以落地生根，开花结果。”县委常委、县委政法委书记、县公安局局长邵宗杰如是说。

思南以党员领导干部普法为重点，制定了《思南县领导干部学法用法实施意见（试行）》《思南县国家工作人员学法用法制度实施细则》，规范了党委(党组)中心组学法制度。党委(党组)中心组学法每年不少于4次。各级领导干部不仅要带头尊法学法守法，而且要带头讲法，每年不得少于4次。县人大常委会将《宪法》作为领导干部任职前的法律法规考试必考内容，2016年以来组织宪法考试12次，宪法宣誓12场。“七五”普法以来，思南依托县委党校“领导干部法治教育基地”、新时代思想大讲堂，举办领导干部专题法律讲座（培训班）12期，1200多名领导干部接受培训。举办法治知识考试3次，2000多名副科级以上的领导干部、1万多名干部职工参加了法律知识考试。

以青少年普法为重点，依托“青少年法制道德培训基地”，融合禁毒、道路交通、治安等开展情景式普法，累计培训学生达1.6万余人。全县160多名法制副校长深入校园开展法治讲座，各中小学开展法治宣传讲座、“花季护航—法治精神进校园”等系列活动700余场次，有关单位赠送书籍5万余本，受教育师生达10万余人。

以农民工群体普法为重点，运用“农村法律明白人”培训基地、新时代农民讲习所、法治微信群等平台，利用外出务工、经商人员春节集中返乡、外出劳务技能培训等时机，每年集中开展依法维权等相关法律法规的宣传教育1000余场次。

以社区矫正和刑释解教人员普法为重点，全县300多名党员干部采取“一帮N”方式，对社区矫正和刑释解教人员进行法制教育，教育他们悔过自新，遵守法律法规，为社会做奉献。

以企业员工普法为重点，大力推进企业聘请律师担任法律顾问，为企业依法决策提供法律依据。组建法律服务宣讲团，每年深入企业开展法律宣讲活动，教育企业员工尊法守法，依法引导企业履行社会义务。

以社区居民普法为重点，强化社区下岗职工、流动人员等重点人群的法治宣传教育，定期组织社区工作人员、居民楼楼长、社区居民集中学法。建设3个社区法治文化广场，积极开展法治讲座、法治文艺演出等活动，向广大社区居民传递法治理念，传播法律知识。

以农民普法为重点，以“农村法律明白人”带动农民群众尊法学法守法为突破口，在思南县渔溪沟村创建县级“依法治村”培训基地，法律工作者走进基地，以案释法，提升基地培训质量。推进法治宣传阵地与城乡公共场所，法治元素与乡村建设规划，法治教育与德育教育，法治宣传与互联网相融合，确保农村“法律明白人培训”横向抓到边、纵向抓到底。“七五”普法以来，全县共培养农村“法律明白人”3000余人。

聚焦依法行政，推进社会治理升级

“按照谁执法谁普法的原则，近年来，我县把法治宣传教育融入到依法决策、依法行政、依法服务的全过程，形成普法与治理互融，发挥政府部门普法的主体推动作用。”县人民政府副县长林涛告诉笔者。

完善决策机制，制定了《思南县人民政府重大决策程序规定》，并将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的必经程序，建立了风险评估体系，确保了政府行政决策的合法性。

聘请法律顾问，县人民政府聘请6名法律顾问专职办公，全县共55个县机关单位及28个乡（镇、街道）均聘请了法律顾问。

认真执行行政执法主体资格合法性审查制度，对县直各部门行政执法人员的资格进行全面清理，严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责。运用新媒体建立法治政府建设专栏，公布行政投诉举报电话、开辟县长信箱等多种形式，专题公开行政执法相关信息，提升行政执法公开透明化。

着力开展“依法办事示范窗口单位”系列创建活动，健全完善行业法治机制，扎实推进各行业法治建设。

开展“法治企业”创建活动，督促企业健全落实了学法用法、法律顾问等制度，帮助其树立诚信守法的观念，增强依法经营的能力，提升市场竞争力。

积极开展“民主法治示范县”“民主法治示范村(社区)”创建活动，全面实施《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》及相关法律法规，清理修订村规民约、居民公约、村民自治章程，促进村（居）委会民主管理制度化、程序化、规范化，提高村(居)民依法办事、依法维权的能力。2016年以来，创建省级民主法治示范村4个，市级民主法治示范村（社区）10个。

聚焦公正司法，维护社会公平正义

“近年来，思南把普法融入司法体制机制改革中，不仅提高了司法机关公正司法的效能，还提升了群众对司法机关的满意度。”邵宗杰告诉笔者。

思南出台了《思南县人民法院关于开展家事审判改革试点工作的实施方案》，明确专职家事审判法官，同时在主城区社区成立法官联络室。构建联动调解机制，积极推进思南无讼社区建设。强化诉调对接相关工作。配备工作经验丰富、调解能力强的法官及法官助理，组建由1名法官 2名法官助理 3名书记员的诉调对接办案团队，负责全院的诉调对接工作。

县检察院持续开展“生态?环境保护”检察专项行动，呵护思南青山绿水，向相关部门及乡镇发出检察建议130多份。开展公益诉讼工作，维护国家和社会公共利益，累计为国家和社会挽回经济损失达1.2亿元。及时出台了《思南县检察院关于产权司法保护的二十条措施》，通过县工商联和县商会联系平台，积极开展司法产权保护送法进企业活动。

建立了覆盖城乡的公共法律服务中心，为群众提供均等、优质、高效的法律服务。建成思南县青少年法治道德教育基地、刑满释放人员“安置帮教”基地、党员领导干部法治教育培训基地、“法律明白人”培训基地、“依法治村”培训基地“五基地”，构建公共法律服务组织、责任、介入、顾问、援助、宣教体系“六体系”，让法治服务发展，惠及民生。

聚焦法治扶贫，筑牢脱贫攻坚保障

“近年来，思南把普法教育融入到深化公共法律服务改革，实施法治扶贫中，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供了坚强的法治保障。”县司法局局长唐泽锋如是说。

思南在实施“七五”普法、推进法治扶贫中，力求做到四个到位。

律师进驻到位。选派优秀律师进驻贫困村，重点担任兼职法治宣传员、脱贫攻坚帮扶员、人民调解员、法律援助员、法律顾问员。律师驻村以来，开展法治宣传教育48场，办理法律援助案件5件，参与调解重大疑难纠纷15起，拟写专业合作社合同5份，拟写村规民约5份。

法治宣教到位。出台了《关于敦促赡养人履行赡养义务的通告》，打击一些有赡养条件，不承担赡养义务，把老人推向政府“买单”、利用老人来充当贫困户行为。组建普法讲师团进村入户宣传相关法律政策，在贫困村开展宪法及法治宣传讲座100余场。

法律援助服务到位。对老、弱、病、残等特殊贫困人群的法律援助申请，坚持简化手续、优先接待、优先受理、优先安排。2017年办理法律援助案件254件，兑现法律援助补贴18余万元，接待法律咨询1100余人次，农民工、老年人、残疾人、妇女、未成年受援人数229人。

矛盾纠纷化解到位。大力推进矛盾纠纷精准排查和精细化解，定期对贫困村开展矛盾纠纷排查调处。2016年以来，全县共受理各类矛盾纠纷10826起，调解10826起，调解率为100%，调解成功10556起，调解成功率达97.5%。

聚焦法治文化，营造浓郁法治氛围

思南强化法治文化阵地建设，创建了县城中和广场、中伟中央广场、花灯广场三大法治文化广场，兽王山法治文化公园，建设青杠坝村法治文化广场，渔溪沟村法治文化长廊等固定普法阵地，充分利用广场、公园、集市设立固定标识牌、公益广告牌、标语宣传牌、法治宣传橱窗等普法设施及电子显示屏、公交移动电视等载体开展法治宣传教育。中小学校建立校园法治黑板报、法治教学园地，开展法治征文竞赛等活动。组建300多支法治文艺宣传队伍，把法律法规以现代歌舞、花灯小戏、小品、相声、评书、“摆龙门阵”等群众喜闻乐见的艺术形式在群众中演出，让群众潜移默化的接受法治教育。

充分发挥报刊、广播、电视、网站、QQ、微信、微博、手机客户端等传媒作用，在思南广播电视台开辟普法专栏《法治思南》栏目，共拍摄播放法治节目12期，成功拍摄了铜仁市首部法治微电影《江韵》。拓展“互联网+普法”新阵地，充分利用明珠思南、法治思南等微信公众号，运用多种宣传方式，向民众传递与之息息相关的法律和生活生产知识，多角度、全方位进行互动解读，让法律知识渗透在群众心中。

内容时间：2018-07-12