一、信贷政策叠加联动，减轻经营主体发展“负担”
　　
　　（一）用活扶贫再贷款信贷政策，满足贫困户发展需求
　　
　　人行三都支行突出扶贫再贷款政策“红利”的持续稳健释放，编制印发《三都水族自治县金融精准扶贫知识宣传手册》，将支持范围、发放对象、用途、利率等内容进行宣讲，与县政府、三都农商银行签订了《三都水族自治县精准扶贫“特惠贷”合作协议》，将扶贫再贷款与信贷品种相结合，同时积极申请扶贫再贷款限额，满足贫困户发展资金需求。截止9月末，人行三都支行发放扶贫再贷款余额27667万元，三都农商银行运用扶贫再贷款发放精准扶贫“特惠贷”金额40964.95万元，余额36939.83万元，涉及贫困户8304户，执行一年期基准利率并享受全额贴息，为贫困户提供长期低成本的发展资金。
　　
　　（二）引发“双加”运作模式的杠杆撬动和利率优惠政策联动效应
　　
　　按照《关于印发<中国人民银行三都水族自治县支行支农再贷款“双加”运作模式实施细则（试行）>的通知》（三银发〔2014〕18号）文件要求，三都农商银行按照再贷款限额与自有资金1:1匹配发放“双加惠农贷”，运用再贷款发放的贷款利率按照人民银行对再贷款利率的规定执行，自有资金部分发放贷款利率比同（类）期同档次贷款利率下浮0.5个百分点。截止9月末，通过“双加”运作模式的杠杆撬动作用，三都农商银行运用自有资金投放扶贫领域贷款余额46805万元，利率较同期同档次贷款下降0.5个百分点，按照3年期计算，为经营主体节约利息约702万元，“双加”运作模式的杠杆撬动和利率优惠政策联动得到有效引发。
　　
　　（三）叠加民贸民品优惠贷款利率政策，促进民族产业发展
　　
　　积极扶持民族贸易和民族特需商品生产企业，对属于民族贸易名单上的企业，做到尽力扶持，贷款利率执行一年期贷款基准利率，同时享受中央财政2.88%的贷款贴息政策。截止9月末，三都农商银行向三都水族自治县彩凤凰民族工艺品有限公司、贵州亘蓝母图民族布艺蜡染开发有限公司等6家企业发放民贸民品贷款金额1534万元，余额1504万元。利率全部执行一年期基准，并享受2.88%贷款贴息。如8月发放三都水族自治县水仙马尾绣有限公司民族贷款94万元，并为该企业申请办理民贸贴息，企业实际仅需支付利息1.47%,减轻企业发展“负担”，有效促进民族产业发展。
　　
　　（四）采取“一增一降”信贷优惠措施，给予经营主体增加授信额度和降低贷款利率的信贷优惠
　　
　　三都农商银行根据经营主体吸纳建档立卡贫困户多少的不同，对经营主体进行不同授信额度和贷款利率的优惠。经营主体每吸纳1名建档立卡（易地扶贫搬迁）贫困户稳定就业，增加授信额度3万元，以此类推。对使用自有信贷资金支持的经营主体，凡吸纳5—10人建档立卡（易地扶贫搬迁）贫困户的，较同（类）期同档次挂牌利率优惠1个百分点；吸纳11—15人的，利率优惠1.5个百分点；吸纳16—20人的利率优惠2个百分点；吸纳20人以上的，利率优惠2.5个百分点。如：位于九阡镇扬拱村的三都福旺原生态种养植农民专业合作社，带动26户贫困户参加合作社，三都农商银行发放合作社成员贷款35万元，加权平均利率4.75%，较同期同档次贷款下降3.25个百分点，如今，该合作社养殖基地占地2000平方米，现有黄牛88头，香猪108头，预计年底出栏50头黄牛和300头香猪，年产值约为13-14万元。
　　
　　二、信贷产品创新推动，拓宽经营主体融资渠道
　　
　　（一）仓储动产质押贷款实现“零突破”。人行三都支行指导三都农商银行制定《三都水族自治县农村信用合作联社动产抵（质）押信贷业务实施细则（试行）》，首次将动产作为信贷质押品，创推仓储质押贷款。仓储质押贷款是指指经营主体将具有合法所有权的原材料、半产品、产品、商品等存货以及机器设备等动产作为债务担保向银行申请的贷款，银行按照货物认定价值的一定比例给予贷款支持。如三都支行指导三都农商银行向亘蓝母图民族布艺蜡染有限公司发放动产质押贷款200万元、向水仙马尾绣有限公司发放非物资文化遗产收藏品质押贷款100万元，发放利率均执行4.35%。
　　
　　（二）推动应收账款质押贷款业务取得新进展。人行三都支行指导三都农商银行、经营主体在中征应收账款融资服务平台上登记注册，经营主体将合法拥有的应收账款收款权作还款保证，银行按照不高于60%（含）的账款价值给予贷款支持。如三都农商银行通过应收账款质押发放三都县千色花建筑工程有限公司、三都县城镇建设物资有限公司、贵州三都永鑫建筑工程有限公司贷款5450万元，利率较同期同档次优惠0.65个百分点，并在中征应收账款融资服务平台上进行登记。
　　
　　（三）积极推进林权抵押业务。人行三都支行根据辖内林业资源储备情况，指导农商行、农户盘活农村山林地资产，积极推进林权抵押贷款业务，对经营主体拥有的林地所有权、使用权和林木所有权作为抵押，银行按照认定价值的50%进行贷款支持。截止9月末，累计发放林权抵押贷款8360万元,余额7364.99万元。如：三都水族自治县丰乐茶业有限公司通过茶园作为抵押，成功向三都农商银行获得280万元的信贷资金，完成3000亩产业基地建设，直接或间接带动当地150人就业增收。
　　
　　三、特色农业和民族特色优势产业带动，打通建档立卡（移民搬迁）贫困户增收致富的利益联结路径
　　
　　（一）整合资源，部署金融支持深度贫困县精准扶贫工作
　　
　　人行三都支行依据各金融机构行业特点、优势和市场定位，找准工作切入点，确定支持方向，推动政府印发《2017-2018年三都深度贫困县金融精准扶贫工作行动方案》，在辖区开展金融支持产业扶贫、扩大民贸民品企业优惠信贷政策覆盖面、推进“三权抵押”贷款业务、加大就业就学领域信贷资金投入、助推旅游和农村电商两大扶贫战略实施、拓宽农田水利新农村基础建设融资渠道、增强易地扶贫搬迁及后续扶持金融服务力度、精准对接扶贫产业子基金项目、鼓励支持企业扩大直接融资、积极创新农村金融产品和服务方式等十项行动，同时推动建立和完善与脱贫攻坚任务相配套的金融服务体系。
　　
　　（二）集中信贷资源支持辖内重点产业发展及贫困户就业创业。三都农商银行集中信贷资源，优先支持能带动建档立卡（移民搬迁）贫困户增收致富的短、频、快扶贫产业，着力支持山地高效农业（如水晶葡萄、九阡李、果蔬、茶叶等）、民族文化产业（如水族马尾绣、布依蜡染靛染等）以及具有一定规模的种养殖业、新型农业经营主体等。截止9月末，山地高效农业贷款余额6889万元，民族文化产业贷款余额2493万元，农民专业合作社贷款余额170万元、农业龙头企业贷款余额4751.68万元、种养殖业余额4653万元、家庭农场贷款余额30万元，支持一批贫困户就业创业。如：中和信用社先后5次累计向陆建勋贷款30万元，用于改善居住环境和生猪养殖，目前陆建勋的养殖场迅速发展壮大，2015年拥有占地面积360㎡的养殖场地，养有母猪16头，架子猪50头。2016年拥有占地面积540㎡的养殖场地，养有母猪15头，架子猪130头，到2017年8月，陆建勋家庭拥有占地面积920㎡的养殖场，养有母猪25头，小猪80头，规模逐年扩大，年均收入达到12.5万元，成为了黔南州残疾人创业示范点。
　　
　　（三）明确产业带动模式，打通建档立卡（移民搬迁）贫困户增收致富的利益联结路径。人行三都支行指导三都农商银行运用两种产业带动模式打通与贫困户利益联结的路径。一是公司+农民专业合作社（基地）+建档立卡（易地扶贫搬迁）贫困户模式。主要以农业产业化企业为龙头，依托农民专业合作社（基地）这个平台，指导贫困户集中发展农业产业，由公司组织协调技术支持、资金支持，产品由公司统一回收或经营销售，实现利润共赢结合。同时，贫困户还可以自身流转土地和获得的“特惠贷”入股公司（农民专业合作社）分红。如三都县重阳村的三都水族自治县重阳生态肉鸽养殖农民专业合作社，三都农商银行累计给予该合作社60万元的信贷资金支持，现已建成了15000余平方米的种鸽繁育基地，采用“党支部+合作社+贫困户”模式，吸纳会员83人，预计将带动当地500户贫困户、2000余人走上养鸽致富之路。二是公司（农民专业合作社）+建档立卡贫困户模式，主要针对自我生产发展能力较弱的建档立卡贫困户，通过“特惠贷”资金入股公司（农民专业合作社），每年根据盈利情况按一定比例进行分红，公司（农民专业合作社）还可吸纳有劳动能力的贫困户就业，带动其增收脱贫。如：三都山野水晶葡萄农民专业合作社通过吸纳周边获得“特惠贷”贫困户入股合作社，该合作社得到近千万元信贷资金支持，发展迅猛，仅2016年营业额达8000多万元，分红280万元，每位贫困户获得约1.4万元的分红，该合作社带领贫困户真正走上了脱贫致富本小康的高速路。
　　
　　三都县通过实施“三动”连步金融精准扶贫模式，截止9月末，金融精准扶贫贷款余额328935万元，同比增加207332万元，其中个人精准扶贫贷款余额38552万元，同比增加23494万元，带动7331户建档立卡贫困户脱贫；产业精准扶贫贷款余额5325万元，同比增加2885万元，项目精准扶贫贷款余额285058万元，同比增加180953万元，带动和服务人口数达285575人。

内容时间：2017-11-14