当下，盘县脱贫攻坚工作正面临着一次全新的变革。

　　在精准扶贫理念的指导下，扶贫工作更具科学性、更有针对性，扶贫方式从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，扶贫开发内生动力不断增强，逐步实现了由“救济式”扶贫向“开发式”扶贫转变，由“粗放式”扶贫向“精准式”扶贫转变。

　　2015年，盘县全面吹响“决战三年、摆脱贫困”冲锋号，制定《决战三年、摆脱贫困实施意见》和《关于全面打赢脱贫攻坚战的决定》，完成7个乡镇“减贫摘帽”、实施30个村“整村推进”、减少贫困人口4.25万人，以县为单位小康总体实现程度达97.6%。

　　精确识别 夯实扶贫基础

　　精准扶贫，关键点就在“精准”二字。而要让有限的扶贫资金和资源达到最佳效果，精确识别是“第一关”。

　　盘县在深入调研的基础上，将贫困群众划分为长期保障型、项目扶持型、巩固提升型三种不同类型，根据不同类型采取相应的对策。

　　年收入在2736元以下的贫困群众，划分为“长期保障型”。此类贫困群众中，对有劳动能力并能通过培训掌握一定技能的，结合千企帮村、结对救助、培训就业等形式帮扶；对仅有劳动能力的，采取救济式扶贫；对农村重点低保、五保对象，实行长期扶持。

　　年收入在2736元至7000元的群众，划分为“项目扶持型”。通过项目资金、产业扶持、创业培训等方式，培养特色产业示范带头人。同时，开展技术技能培训，使扶持对象掌握一定实用技能，尽快脱贫致富、实现小康。

　　年收入在7000元以上的群众，划分为“巩固提升型”。继续加大项目资金的投入，强化技能培训、引导发展产业，打造脱贫致富的典范。

　　2015年，盘县各级干部遍访贫困村、贫困户，对全县281个贫困村、19.98万贫困群众进行了精准核查和精准识别。

　　授之以渔 社会共济互助

　　给钱给物的“救济式”扶贫，只能解一时之困。帮助农民掌握一定的生产技能，才是解决贫困问题的根本之策。

　　一直以来，组织农民技能培训都是盘县扶贫工作的重心。

　　通过“雨露计划”、“新型职业农民培训”等方式开展农业实用技术培训、产业化技能培训和劳务输出，逐步实现“1户3人”（即：1人接受中职以上学历教育、1人接受培训后转移就业、1人掌握一定的农村实用技术）目标。

　　盘县把促进城乡群众就近就地稳定就业作为最根本的民生和各级政府工作的优先目标，围绕扶贫主导产业，建设一批农业实用技术培训基地。采取政府出资、企业“招工+培训+就业”的方式，培训转移农村劳动力，多渠道增加农民收入。

　　在扶贫工作中，盘县更注重整合社会力量，打造系统性扶贫工程——

　　干部结对帮助贫困户争取项目资金、协调解决困难，帮助贫困户拟定发展规划、出点子。各驻村工作队协助基层组织落实强农惠农富农政策，按照“六个到村到户”和“一村一策、一户一策”的要求，千方百计协调帮扶资源，帮助贫困户、贫困村脱贫致富。

　　在攀钢集团、大连市、省委政法委定点帮扶下，坚持县领导挂乡镇、县机关单位定点挂村帮村、干部帮扶到户工作机制，实现贫困乡村全覆盖。进一步深化“千企帮村、万户结对、共奔小康”帮扶活动，积极引导社会各界参与到扶贫开发工作中来。

　　深化“三变” 共享发展成果

　　近年来，“三变”改革成为盘县精准扶贫最大亮点。

　　资源变资产、资金变股金、农民变股东，“三变”改革为农村带来的最大变化，是农业从小农经济向社会化生产转变过程中，农民重新成为土地的主人，共享农村发展成果。

　　徐小财、刘美芬夫妇是普古乡舍烹村村民，前些年一直在浙江一带打工，虽然每月工资加起来有4000来元，但除掉各种生活开支外，所剩无几。听说村里正在搞“三变”改革，小两口双双回到舍烹村，毫不犹豫地将家中的3余亩地和4000元钱入股普古银湖种植养殖专业合作社，成为合作社一名“股东”。现在，两口子就在合作社“上班”，每月的收入加起来，和当初在沿海打工相去不远。

　　像徐小财、刘美芬这样从外地回来的村民还有很多，他们通过土地、资金入股，成为合作社股东、参与合作社工作，获得了一份稳定收入。

　　“三变”改革让沉睡的资源换发新活力，把分散的资金集聚起来，为正在深入推进的盘县精准扶贫工作提供了最有力的支撑。

内容时间：2016-03-24