一、进一步理清“东西并举”的发展思路，统筹城乡建设。

紧紧围绕县委、县政府“强产业、扩城镇、打基础”的战略部署和“东西并举扩城镇”的城镇建设思路，东部以县城为核心搞好辐射带动，“玉水金盆”的扩容升级要重点打造三个板块。东面以三棵树片区为中心，重点发展现代物流、加工为特色的“综合”新城；南面以新舟新区为中心，重点发展新型商贸、精品住宅小区为特色的“现代”新城；北面以城北片区为中心，重点发展生态旅游、民族文化为特色的“生态”新城。同时，不断完善老城区服务功能，使新老城区形成各具特色的互动发展格局。西部以克度天文小城为核心，联动塘边等周边区域，建好旅游文化产业园、扩容大集镇、做强茶产业，统筹实施好中轴迎宾广场、主题酒店等一批配套项目建设，启动1－2个民族村寨建设，确保功能扩张和要素聚集，增强辐射带动。同时，统筹抓好通州、大塘、掌布、牙舟、者密、甲茶、卡蒲等镇（乡）和部分中心村集镇发展，引导更多人口和生产要素向城镇聚集，引导更多房开企业、投融资机构把眼光投向镇（乡），引导更多富余劳动力和外来人口到城镇就业创业，努力做大、做强、做特城镇经济。

二、城镇体系规划和县城总体规划不断完善，规划引领作用不断增强。

结合行政区划调整工作，按照《城乡规划法》，启动了全县总体规划修编工作。按照《全国城镇化工作会议》精神推进新型城镇化，落实“多规融合”，使规划涉及的发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度等方面达到统一，落到“一张图”上。一是县城总规修编。现已完成规划修编初步成果，待上县城规委审定后按照相关程序报批。二是乡镇总规修编。通州、克度、塘边、掌布，者密、大塘、牙舟、甲茶等8个镇总体规划修编已完成初步成果，其中通州镇已完成评审，并启动控制性详细规划编制工作。三是克度、塘边同城化规划编制。县级同城化专章已完成，州规划局牵头上海禾木公司设计的塘边--克度--边阳同城化项目建议书已完成，并由州规划局审查提出修改意见。四是平舟镇乐康村、大塘镇新营村摆仗组、塘边镇新建村打鸟组和新街村落辉大寨等4个传统村落保护发展规划编制已完成规划成果。京舟“四在农家，美丽乡村”旅游扶贫示范点编制已完成“山水记忆，乡愁京舟”旅游扶贫示范点规划编制。五是玉水新城规划设计方案。130亩整体“玉水新城”规划设计方案重新由重庆大野创意设计股份有限公司设计，目前，设计公司已完成初步成果，千府国际规划集团在进一步深化初步设计方案。老客车站区域规划设计方案已完成，并经县城规委会审查通过，现已开工建设。

三、东、西片区城镇建设重点项目推进情况

（一）县城区重点项目建设。

1.房地产开发项目：一是中央大街城市综合体项目3号住宅楼正在进行第32层主体施工，砖砌15层施工，4号住宅楼主体封顶,砖砌施工到第30层，正在进行内墙抹灰，13号、14号楼正在进行地下室主体施工，4号、5号商业楼正在进行地下室主体施工。3号、6号商业楼正在进行第2层主体施工。2015年累计上报完成投资33328万元。二是华地建材市场项目1、2、3号楼正在进行2层主体施工，4、5号楼正在进行3层主体施工，6号楼正在进行地下室施工， 7、8、9号楼正在进行11层主体施工，2015年累计上报完成投资18203万元。三是满鑫花园项目正在进行主体9层梁板施工，2015年累计上报完成投资4254万元。四是玉水国际项目1号楼、2号楼正在进行外墙贴砖，内墙粉刷，3号楼23层砌砖，7号楼1、2单元正在进行18层砌砖，2015年累计上报完成投资18284万元。五是碧水蓝天项目2号楼在施工15层主体，1号、3号、8号、9号、10号楼正在进行地下室基础开挖,其中17、18号楼主体封顶，2015年累计上报完成投资27109万元。六是伯爵玉水花园项目1、2、3、5号楼正在进行外墙漆,门窗、栏杆已施工完成，正在进行电梯安装，6、8号楼正在进行第14层主体施工，7号楼正在进行第5层主体施工，2015年累计上报完成投资25638万元。七是后山一号公寓商住楼建设项目1号楼正在进行第7层主体施工，2号楼正在进行第6层主体施工，2015年累计上报完成投资4694万元。

2015年共管理房地产行业类服务公司9家（测绘、评估、物业等房地产类），管理在建房地产开发项目10个，已取得预售资格项目8个292837.88㎡，其中：商业401间53382.55㎡，住宅2056套239455.33㎡。新建房开商品预告备案758份88762.46㎡，其中商业131间14452.74㎡，住宅627套74309.72㎡。共办理房屋产权登记380件77303㎡，其中：初始106件49248㎡，转移245件27987㎡，变更28件10670㎡。办理房屋注销登记72件9462㎡。办理房屋他项抵押登记238件75811㎡，抵押注销登记171件。完成房产档案整理1339件。出具房屋情况证明558份。

2.市政基础设施建设：一是北环大道已完成道路规划放线和道路红线范围内房屋摸底调查测绘工作，政府已与中交集团签订建设框架协议，目前正在进行征地拆迁工作。二是南洲大道（二期）结合棚户区城市综合整治项目整体实施已完成财政局、地税局区域统建房统计和初步选址，方案设计在修改和完善（国资公司），接河滨大道路段已竣工并投入使用。三是横三路延伸段完成水稳层施工，正在进行人行道铺装。四是中轴线景观道正在进行天书广场水井施工，天坑广场旁的水井（音乐喷泉)施工，部分土方回填工作。五是河滨大道总长1.92公里，宽36米，已顺利完工。六是县城二期生活垃圾处理工程可研已编制完成，并通过州专家审查修改完善，相关材料已报送省发改委。七是县城镇生活垃圾收运系统可研已编制完成并获州发改委批复，并将项目申报农发行获得第二批专项建设基金700万元，获得省住建厅支持专项资金300万元，目前项目已完成项目选址，正在进行地勘及施工图设计等项目前期工作。

3.公共基础设施建设项目:一是新区农贸市场1、2号楼在进行4层主体施工，3号楼在进行1层主体框架，4、5号楼在进行2层主体施工，6号楼在进行1层主体施工，7、8号楼在进行基础土方开挖。二是群众工作中心地勘工作已完成，施工图设计基本完成，具体施工由县民生公司组织。三是贵品万国酒店建设项目已完成场地平整、地勘及规划放线，正在进行1、2号楼基础施工。四是伯爵酒店建设项目:土方开挖已经完成，即将进行基础施工。五是中央大街酒店建设项目正在施工图优化调整及项目前期工作，地勘工作已完成，场平工作已完成，即将进行基础施工。六是湿地公园总占地面积403亩，已顺利完工。七是交通枢纽中心已完成售票大厅主体建设并投入使用。八是新区实验小学装饰装修工程已完成90%以上，幼儿园装饰装修工程已完成80%以上。九是新县医院已完成建设并于10月1日正式运营。十是城市供气工程正在建设挡土墙、围墙，城市管网已开始铺设。

4.保障性安居工程建设。一是2015年新建保障房情况：2015年实施保障性住房1360套，面积57600平方米，共19个项目25个点。所有项目立项批复、规划、环评等前期手续全部办理完毕。截至目前：有408套正在进行装饰装修，占总任务的30%；有760套在主体施工建设阶段，占总任务的56%，有192套正在进行基础地梁施工，占总任务的14%。2015年15个保障性住房基础配套设施建设项目第一批已于2015年5月25日进场施工阶段,目前已完成工程量的80%，第二批于2015年9月28日进场施工，目前已完成工程量的60%。二是2015年州下达我县的农村危房改造工作任务为1705户，其中一级危房181户，二级危房1347户，三级危房177户。截止目前，我县1705户危房改造任务已全部落实，落实率100%，开工1506户，开工率88.33%，竣工1258户，竣工率73.78%，入住1078户，入住率62.23%。

5.棚户区改造工作。一是2015年棚户区改造目标任务1000户，其中：“玉水新城”棚户区改造项目概念性规划设计方案2015年3月25日州城规委审查通过，具体的深化规划设计方案正在县级评审中,再次修订完善的征收补偿方案（全部采取货币化补偿安置征收方式）已报县委、政府审批通过，现正筹集房屋征收补偿安置资金和项目建设资金，待资金到位立即开展征收，现老汽车站区域正在基础施工。全面完成新医院18户，屠宰场区域27户，玉水五路6户的房屋征收工作，拆除已征收房屋51户，项目建设已完工。“碧水蓝天”头寨区域完成房屋征16户，其余房屋正在征收中。完成新区综合农贸市场、三棵树迎宾大道（锦富国际商贸物流城、新汽车站）、群工中心、南洲大道三角区域、北环大道等5个区域的房屋入户测绘工作，其中依照其他区域方案已完成房屋征收11户，房屋征收方案正在报审中；新区综合农贸市场、锦富国际商贸物流城、新汽车站、群工中心等正在施工中。二是棚户区综合整治。我县棚户区综合整治任务为2597户，结合“四在农家·美丽乡村”民居整治工作进行任务分配，截止目前，开工2497户，开工率96.15﹪，竣工2338户，竣工率90﹪，相关资料收集工作稳步推进。

6.四在农家美丽乡村建设工作。

(1)京舟旅游扶贫示范点创建。罗家寨升架子90栋，竣工65栋；交董寨升架子40栋，竣工35栋；玉屏寨升架子70栋，竣工70栋；公路沿线开工190栋，竣工190栋。另外在公路沿线为了不影响整体的环境，涉及拆迁房屋50栋，总面积800平方米。

(2)传统村落保护。卡蒲乡场河村交董传统村落已完成民居整治48户，传统村落保护资金到位300万元，其中150万元已下拨到我县农村综合改革领导小组办公室，另外150万元将由省住建厅和省环保厅审核通过我县上报环境评估报告后下达到县环保局组织实施。清水民族特色传统村落，正在组织实施民居整治工作。2015年我县按照《省传统村落保护发展工作领导小组办公室关于推荐申报第四批中国传统村落的通知》（黔传村办通〔2015〕1号）要求，拟初步申报京舟等17个传统村落，现正在收集、完善资料、制作PPT等上报省传统村落保护发展工作领导小组办公室。

(3)小康房建设工作。上级下达我县2015年小康房指标214户，我县打造卡蒲毛南族乡小康房示范点，农户自建81户、统建商住楼132户。目前，农户自建已完成场地平整，已安置农户68户，其中20户已完成一层施工,48户已完成二层施工。统建商住楼132户已完成主体施工，正在进行装饰装修工程。项目总投资2447万元，截止目前累计完成投资2420万元。

(4)民居整治工作。2015年总任务数为1868户，卡蒲乡由于2013年被列为国家第一批传统保护村落，目前卡蒲毛南族乡场河村上寨（交懂组）传统村落保护规划已经审核通过，已竣工48户已投资320万元；塘边镇任务539户，目前竣工380户投资380万元；掌布镇任务302户，目前竣工325户投资709万元，甲茶镇总任务155户，目前竣工71户投资392万元。另外根据中共黔南州委办公室、黔南州人民政府办公室《关于开展高速公路高速铁路沿线环境和村庄整治打造“多彩贵州最美高速”的紧急通知》（黔南办发电〔2014〕6号）文件和《“四在农家·美丽乡村”民居整治三年行动计划实施方案的通知》经过摸底调查后统计户数为212户民居，涉及3个村10个组，截止目前竣工128户，已投资320万。

7.经济指标上报工作。

(1)固定资产投资。2015年总任务为25亿元，1-9月累计完成投资173823万元，完成时序任务86.93%，完成年度总任务69.52%。

(2)小康监测数据。2015年农村危房改造任务州下达数为1705户，1-10月累计农村危房改造户数上报完成数为1580户，农村危房数1705户；各类城镇保障性住房面积计划累计完成296230平方米，1-10月累计上报数为288505平方米；城市道路面积计划累计完成604537.14平方米，1-10月累计上报数为591337平方米；生活垃圾垃圾无害化处理量计划完成3.54万吨，生活垃圾产生量计划数为5.04万吨，1-10月生活垃圾产生量上报完成4.5543万吨，处理率为81.8%。

（3）经济指标。目前我县共有4家建筑企业，劳务企业1家。2015年第三季度建筑业总产值为206064千元，同比增长136.36%；2015年1-3季度建筑业增加值为16121万元，同比增长16.7%。1-9月房地产销售面积为130776平方米，增速149.61%；第三季度房地产从业人为347人，增速116.88 %；2015年第三季度从业人员工资9408千元，增速247.54%。

8.争资金争项目工作。2015年以来，我局共向上级争取到各类项目建设资金20517万元。其中：保障性住房建设项目资金10563万元，保障性住房配套基础设施建设项目资金3774万元，传统村落保护发展项目资金180万元；通过向国家农发行申报第二批专项建设基金，获得县城镇生活垃圾收运系统项目建设基金700万元，获得棚户区改造项目建设基金5000万元；另外通过积极争取，获得省住建厅支持城镇生活垃圾收运系统项目专项资金300万元。

9.城镇建设项目税收工作。2015年以来，共实现城镇建设项目税收3108.22万元，其中：房地产开发项目税收2258.22万元，其他建设项目税收850万元。

（二）示范小城镇建设

1.卡蒲毛南族乡2015年以来，已完成“8+X”项目投资36240万元，占年度计划数的90.6%。“8个1”工程：已完成城镇保障性安居住房、标准卫生院、农贸市场、市民广场和公园、敬老院及附属设施、市政路网、社区服务中心等工程建设，污水处理厂和垃圾处理设施工程基本完成，正在进行设备调试。“8+3”项目：完成一个文体广场建设。发展了核桃、高粱、蓝莓、鸽子等有机农产品种养殖基地。完成1个旅游文化产业园、在建1个毛南农特产品加工产业园区（已有一家金银花加工企业入驻）。“8+X”项目：省委宣传部帮扶卡蒲毛南族“五个一”工程项目已完成1本书、1首歌编写工作，一条街、一个博物馆、一台戏正在建设推进中；已完成公立幼儿园、留守儿童之家、寄宿制学校、乡文化馆、镇区人饮自来水、河道景观、便民公厕、35户旧宅整治、高标准基本农田建设、农特产品加工产业园供水工程等项目建设；生态移民工程、土地整治、公共停车场、公共交通客运站停车场及相关附属设施、景观大道等项目正在加紧建设；完成1户农村直营超市建设、发展乡村旅舍1家；安装市政道路节能灯70盏。通过实施“8个1”，“8+3”和“8+X”项目建设，切实改善了集镇4000余人的人居环境。

2.通州镇2015年以来，已完成“8+X”项目投资39200万元，占年度计划数的98%。“8个1”工程：老卫生院升级改造已交付使用；市政路网、保障性安居工程、中医院、老城区半封闭式农贸市场、新区农贸市场、综合性娱乐休闲广场、污水处理设施、垃圾处理场、五保供养中心等项目正在按计划推进。“8+X”工程：生态公园项目、青年创业园、古屯堡旅游文化产业园、扶贫生态移民建设项目、石土经济概念城、民贸民品产业园、客运中心、通州二小、通州二幼、农特产品物流园、安全饮水工程、旧城改造路网、公墓建设等项目进展顺利；玫瑰新城房开完成6栋主体建设，5栋墙体砌筑，2栋外墙粉饰，1栋基础建设，1栋一层主体建设。其他工作：目前已有16家企业进驻通州工业园区，已有10家投产。

3.克度镇2015年6月份列为贵州100个省级示范小城镇，已完成“8+X”项目投资9092万元。“8个1”工程：已完成153套保障性住房建设，正在建设156套；建成创业大道、金星大道、天星大道、金山大道、三里文化广场、皇庭大酒店等市政设施；建成2个农贸市场；新建1条油岜商贸大道和1个农贸市场、1条同兴大道、1个市民公园、2个生态移民安置小区，进一步完善文化站、卫生院、学校等公共服务设施。“8+X”工程：正在建设返乡农民工创业园，园区规划占地面积405亩，建成了标准厂房、园区道路，入住企业10家。金星小区建设项目已完成1#楼的封顶，2号楼正在施工。移民新城2#、3#、4#、5#号楼已完成基础建设及部分主体建设。

（三）其他镇乡城镇建设

1.平舟镇2015年累计上报完成城镇建设投资8987万元。一是京舟后街安置点项目规划总面积62518.09平方米，预计安置200户，拟建主干道路全长940米，道路宽为12米，人行道宽10米（一边各5米），支路全长485米，道路宽为6米，人行道宽6米（一边各3米）；拟建停车位92个；拟建公厕三座；拟建旅游便民服务中心一座，项目计划总投资1.68亿元。现已完成前期准备工作，待贵阳建筑勘察设计有限公司第二建筑设计分公司《平塘县平舟镇2016年度扶贫生态移民项目实施方案（代可研）》编制完成后即可全面进行场平工作。二是磨刀石拉岭安置点已完成场平85亩，建成道路硬化9180平方米；排洪管沟两公里，计划建排污沟2040米，建广场4000平方米，人行道6120米，桥涵5座。三是按照统一的外修风格，突出民族元素，对京舟村508户民居进行统一包装。

2.塘边镇2015年累计上报完成城镇建设投资10181万元。一是基础设施建设：湾子村小康示范区建设完成场地平整25000平方米，活动中心已建成篮球场和健身器材的安装，目前道路及房屋正在建设中；民居包装539户已开工完成380户；镇区主干道2.5公里实施完成白改黑项目，人行道完成大理石铺设15000平方米，路灯安装258盏；塘边小学扩建已完成征地等工作；塘边镇第二幼儿园已完成场地平整，正在进行主体建设；职工公租房位于新店小学12套和小康示范区内36套现正在进行房屋主体建设；天坑景区大道正在进行场地平整，航龙至土坝快速干道征地工作已启动；2015年启动6条通村公路建设，完成总工程量88％；清水村黄腊寨打造“美丽乡村，四在农家”完成了基础设施建设投资210万；新建村打鸟布依村寨建设完成了民居包装以及基础设施建设投资200万；大射电五公里核心区生态移民安置完成380户生态移民搬迁的调查统计表格计算机录入工作，规划部门正在实施规划。二是着力抓好生态环境建设。从3月开始，对街道进行了绿化，在人行道上栽植香樟树480棵，老城区改造完成外环路人行步道安装总工程量的93%。

3.大塘镇2015年累计上报完成城镇建设投资9686万元。一是规划建设长800米、宽26米的苗族、布依族、毛南族民族特色一条街，凸显民族特色。二是规划在建的马市上生态移民安置区建设面积120亩，总投资5310万元，规划主街道4条，小城镇建设用地280亩,投入资金9930万元，目前主体工程建设已经完成，正在实施供排水管道及“三横四纵”的骨架路网建设。三是已获得县发改部门立项的产业园区项目资金4600万元，工程进展顺利，土地开挖及平整工作已完成约三分之二，工程一期建设投入资金约4500万元。四是完成新营大道二期工程建设和农户宅基地安置工作；完成西关小学操场硬化、镇敬老院后续建设、镇卫计服务中心附属场地硬化、西关中学学生食堂和宿舍建设、大塘社区服务中心墙面改造等工程；建成新塘社区、大塘社区、学校、医院等职工周转房，共计154套5690平方米。投入5万元对集镇路灯电缆进行维修。

4.牙舟镇2015年累计上报完成城镇建设投资10465万元。一是投入34万元实施场坝村小坝组“一事一议”项目建设。投入200万元实施谷硐大寨烟草新村项目;投入1400万元实施小农水利整镇推进项目、国投帮扶资金实施安全饮水项目工程；投入50万元用于集镇电路改造。二是贵州宏海塑料回收再生建设项目、牙舟镇陶晶建材建设项目、卡罗百草坡建材建设项目、贵江建材建设项目、新兴建材建设项目、方正砖厂建设项目及众多微型企业的项目建设落户牙舟；农民工返乡创业园已完成50亩的征地工作。三是投入4000万元实施牙舟牙舟大道建设，现已完成总工程量的60%。投入3000万元启动集镇三条次干道建设。投入777万元实施96套牙舟镇保障性住房建设，现正在进行基础施工。投入132万启动牙舟镇社区服务中心、政务服务中心、群众工作中心“三心”合建工程。投入300万元启动牙舟镇汽车站建设完成选址征地工作。投入390万元进行牙舟、谷硐农贸市场建设，现已完工投入使用。

5.甲茶镇2015年累计上报完成城镇建设投资6387万元。一是引进贵州正旭公司投资开发建设甲茶布依生态旅游小镇，规划总面积200余亩，一期180亩，预计总投资2600万元以上，目前征地工作进入尾声，共完成签约204户165亩，迁坟5所；投资方项目部已入住，沙盘模型已制作完成，正对外展示。二是整合资金，完成摆河村上下坝组甲茶生态大门、甲茶假山瀑布造型，完成3900㎡文化广场硬化，正在建设亭子、舞台、长廊、公厕、管理用房及庭院整治；完成民居整治117户。三是总投资3000余万元的马场生态移民工程已入住52户234人，在建87户，入住和在建住房涉及139户649人，占总任务数的93.2%，成功申报146万元基础设施配套项目。四是争取州政府帮扶资金200万元完成1.053公里西凉大道硬化并指导36户群众按统一标准和要求进行建房。五是甲茶镇78套公共租赁住房建设项目已经完工，并完善公租房基础配套基础设施。六是占地面积47亩的甲茶生态停车场已基本建成并临时投入使用。七是镇区汽车站通过县级验收；同时建成河滨新桥一座，解决了集镇600余群众长期使用简易危桥的问题。

6.掌布镇2015年累计上报完成城镇建设投资6506万元。一是集镇沿河公路和奇石大道等城镇主干道硬化、人行道铺设等全面完工。二是完成集镇区域人行步砖及路灯安装工程，改造垃圾填埋场1个，配备专用垃圾斗车4个，改善了集镇的卫生环境；投入16万元新栽、补栽路旁绿化树（桂花树）160根，新增绿化面积3500平方米；启动了掌布风雨桥建设，目前风雨桥已完成孔庄开挖，正在进行桥墩筋笼绑扎工作。三是农贸市场的改、扩建工程已完成场地硬化、挡墙砌筑等工作，完成总工程量的75%。四是掌布客运站已通过州交通部门验收，即将投入使用。五是生态移民安置房建设取得实质性进展，目前建成并入住162户，在建23户。六是主要公路沿线300户民居包装任务已完成235户，剩余任务正在稳步推进。

7.者密镇2015年累计上报完成城镇建设投资6226万元。一是完成茂村生态移民安置区完成大道的土石方开挖，大道中央绿化带道牙安装800米。二是完成四寨移民安置区的土地征收、场地平整，大道桥涵1、2号桥的基础建设、大道排水沟开挖800米、浆切排水沟600米。三是扶贫生态移民工程已有20户建成入住，正在升墙的有24户，正在开挖基础的有20余户，完成四寨扶贫安置区35户农户宅基地安置。

四、存在的困难和问题

虽然全县城镇化建设取得了明显的变化，但离上级要求和广大群众的要求还有差距：一是规划设计起点不高，影响了项目建设前期工作。二是规划意识不强，执法不到位。实际工作中执法交叉、相互推诿、以罚代管现象仍然个别存在，导致“两违”行为屡禁不止，随心私自修改规划设计建设。三是对镇乡业务人员培训提升不够，指导作用发挥不好。四是城镇功能配套较为薄弱。教育、医疗、卫生、体育等公共服务配套设施建设分布不合理。县城水、电、路、讯等基础设施建设较为滞后，城市广场、健身娱乐、文化体育等公共服务配套设施严重不足，全县旅游服务配套设施发展滞后，旅游接待服务能力差、功能不配套。全县各镇乡懂城镇规划、建设、管理、经营的人才稀缺，不少干部对什么是新型城镇化、怎样抓新型城镇化思路不清、办法不多。没有深刻地从平塘旅游资源、文化特色、产业资源等方面进行剖析，城市建设缺乏个性和特色，统一开发的理念没有形成，还停留在划一片地，修一片房的旧思维、老办法。五是城镇建设项目谋划和储备不足，特别是在大项目、精品项目和城镇建设薄弱环节上缺少谋划。六是执行力不强，新项目开工少。

五、下一步工作打算

2014年9月份召开的第三届全省小城镇建设发展大会明确提出：“必须把以人为本、道法自然作为小城镇建设发展的根本理念，把开放带动、创新驱动作为小城镇建设发展的主要动力，把产城互动、镇村联动作为小城镇建设发展的现实路径，把搞点示范、典型引路作为小城镇建设发展的有效方法，大力推进贵州山地特色新型城镇化”；今年1月份召开的全州住建及城乡规划工作会，提出了将2015年作为全州“城乡规划执法年”，继续强力推进“城镇建设三年行动计划”的工作部署，明确了加强城镇建设执法，加快推进城市基础设施建设、保障性安居工程建设、示范小城镇建设、“四在农家·美丽乡村”建设，大力推进建筑业和房地产业发展，大力推进城市管理水平提升的目标任务；年初召开的县委十一届七次全会暨全县经济工作会、县“两会”进一步强化了县委提出的“东西并举扩城镇”这条城镇建设发展主线，并作了全面推进城镇化建设的战略部署；2月26日召开的全县城镇建设推进大会暨“打非治违”专项行动工作部署会更是吹响了加快城镇建设攻坚战号角。为贯彻落实好省委、州委、县委安排部署，下一步我们将着重从以下几个方面入手，全力加快推进全县城镇化建设。

（一）坚定不移地围绕县委“东西并举扩城镇”这条城镇建设发展主线推进城镇建设

深入落实《关于深入实施城镇化带动战略加快推进山地特色新型城镇化的意见》，加快实施城镇建设三年行动计划，优化城镇空间布局。东部以县城为中心，结合城乡统筹发展，打造“玉水金盆”升级版、挖掘卡蒲毛南族民族文化、优化苗二河休闲度假游、打造白龙田园生态景观、建设甘寨旅游配套服务基地，努力建设旅游文化新县城。西部依托国际天文射电望远镜建设项目，着力打造以科普旅游城克度为中心，统一规划建设通州、塘边等镇乡，做大西部天文科普集镇群。

（二）突出重点，统筹兼顾，全面加快推进城镇建设步伐

1.加快推进城镇规划修编工作。加快推进全县总体规划、控制性详细规划修编及村庄规划编制工作，2015年实现九镇一乡规划编制全覆盖，重点村寨全覆盖。认真做好专项修编工作，2015年完成县城总体风貌设计、防洪规划编制等专项编制工作。加快“三规合一”规划编制工作，实行“多规合一”机制，使各类规划涉及的发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡增长边界、功能布局、土地开发强度等方面达到基本统一，为更好服务城镇建设做好规划指引工作。

2.大力推进县城路网建设。加快推进河滨大道、和谐路延伸段和湿地公园等后续建设工作；实施南洲大道至新大桥2段和延伸1段400米和建平大道至河滨大道300米道路建设，彻底改变南洲大道、建平大道两条断头路的现状，缩短新老城区空间和时间距离，进一步提升市政道路的通达能力；启动北环大道、迎宾大道规划设计、征收拆迁等前期建设工作，实施依山路、横三路延伸段建设，推进县城路网架构更加完善，进一步改善城区交通拥堵、道路狭窄、通行能力差、断头路等问题，通过路网拉动，进一步扩大城区面积，为县城扩容创造条件。2015年新增城区道路里程3公里，项目总投资约5亿元，通过城市路网建设扩大城区开发面积近一倍。

3.扎实推进县城重点城区建设。建好城南新区——加快中央大街城市综合体、伯爵玉水花园、玉水国际、江景豪庭、碧水蓝天等高档住宅小区开发建设进度，启动贵品·克莱斯瑞五星级酒店、银盘坡住宅小区等项目建设，进一步提升县城市民的居住环境；启动实施新区实验小学、幼儿园、农贸市场、群众工作中心和中轴线等基础配套设施建设；推出中轴线南侧100亩和横三路周边400余亩地块综合开发建设。建亮城北新区——超前谋划，做到高起点规划，高标准建设，启动城北旅游文化生态新区建设。建美城中老区——待“玉水金盆”规划设计方案通过州级评审，启动“玉水金盆”棚户区改造项目建设，完善配套设施建设，把“玉水金盆”建得更美丽；盘活华地建材市场、满鑫花园、靓丽建材小区等老城区项目建设。建活城东商贸新区——依托新汽车站和三棵树工业园区，启动城东商贸物流中心建设，拉动县城第三产业大发展。2015年，完成固定资产投资25亿元以上，其中，房地产开发完成20亿元，城镇化率达到42%以上。

4.扎实推进安居工程建设。稳步推进保障性住房建设工作。2015年向上争取安居工程资金1.2亿元，确保城镇中等偏低人均保障住房达到15平方米。重点任务是：继续抓好2014年1370套保障性住房和配套基础设施项目建设的扫尾工作,及时进行分配入住，强力推进2015年1360套81600平方米新开工项目建设；加快农村危房改造工作，2015年努力完成省、州下达的农村危房改造任务；加快棚户区改造项目，2015年完成棚户区改造任务1000户，综合整治项目2593户。

5.扎实推进村庄整治。以“四在农家·美丽乡村”六项行动为契机，结合地域文化特色等要素，高起点规划建设白龙京舟村和塘边清水村两个示范点，着力推进10个以上县级示范点的建设；加大民居整治力度，重点围绕平塘—罗甸高速、册三公路、景区公路等沿线村庄200米可视范围内的民居整治工作，2015年完成民居整治1868户，小康户建设500户；深入开展农村生活垃圾5年专项治理行动，积极探索政府主导、市场动作、村民参与的治理模式，加快推进城镇生活垃圾收运系统建设。

6.扎实推进“两个100工程”建设。充分依托自身旅游、文化等资源，增强通州、卡蒲两个省级示范小城镇发展活力，探索实施1个示范小城镇带动多个美丽乡村的“1+N”镇村联动发展模式，推动形成功能互补、分工合理、联系紧密的新型镇村体系；加快建设进度，把我县城市综合体建成集民族文化、地域风貌为一体的多元化示范项目。

7.加快推进建筑业发展。扶持本地企业发展，将我县同样资质的建筑企业优先列入政府投资项目预选承包商目录，积极扶持本地建筑业快速健康发展，同时，积极鼓励本地企业拓展县外市场，参与外部市场竞争，增强市场拓展能力；进一步规范外地建筑企业在我县从事建设活动的管理，实现外地企业属地化管理，2015年，发展二级、三级建筑企业各1家，实现建筑业总产值、房地产业从业人员及报酬同比增加1倍，总产值达4.5亿元，商品房现房期房销售面积增长1.5倍，达到15万平方米。

8.狠抓建筑业安全生产。将建筑业安全生产作为常抓不懈的头等大事，加大巡查力度，采取不定期、不定点、不事前通知、随机进入工程现场的办法进行巡查，对存在工程质量和安全问题的项目，一查到底，直到整改到位。完善内部管理制度，规范安全管理保证体系，确保现场管理人员到岗到位，加强安全生产和文明施工投入，落实措施，明确责任，严把质量关，促进建筑产业安全生产发展。

（三）明确责任，强化措施，真抓实干快速推进城镇建设

实行领导包挂项目清单负责制，将重点项目细化分解落实到人，做到一个项目一班人，一抓到底。建立城建项目推进例会制度，每月召开一次项目建设工作调度会，随时了解项目推进中的困难和问题，及时进行解决，无障碍推进项目建设。树立“能快则快、能早则早、能抢则抢”的项目建设思想，针对每一个重点项目，在每一个关键时间节点上都要做到倒排工期，以最短的时间推进城镇建设项目早规划、早进场、早竣工，牢牢把握项目建设主动权。牢固树立“百年大计，质量第一”的意识，认真抓好施工过程管理，把好每一个程序、每一个环节、每一个关口，确保工程建设资金、质量、安全不出问题。

内容时间：2015-11-30