为充分发挥考核指挥棒作用，把各级领导班子和干部的思想和行动统一到“决战贫困、提速赶超、同步小康”的目标要求上来，进一步提高选人用人公信度和科学化水平，加快推进纳雍新一轮改革发展，纳雍县按照“四个全面”战略部署，以促进“决战贫困、提速赶超、同步小康”为根本目的，以差别化考核为主要方式，按照考核指标精准、考核方法科学、结果运用充分、促进发展有力的要求，构建决战贫困与同步小康相衔接、共性与个性相统一、定量与定性相结合、考核与权责相匹配的领导班子和干部实绩考核评价体系，把动态考核与年度考核结合起来，把民主测评与社会公认度评价结合起来，建立有机联系、相互配套、运行有效、横向到边、纵向到底的干部差别化考核机制，不断提高各级领导干部科学发展的能力和科学执政的水平。

科学建立差别化考核指标体系。结合区域发展不平衡、部门职能差异大的实际，以实施“十三五”规划为契机，按照考精、考准、考实的要求，层层推进差别化精准考核。一是把握考核重点，突出考核导向。各级领导班子和干部要把决战贫困作为首要任务，同步小康作为第一政治责任，聚焦“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标，明确考核内容。乡镇（街道）重点考核促进农业增效、农民增收的实际成效，突出考核脱贫攻坚、发展板块经济、“四在农家·美丽乡村”建设等取得的实际成效；部门突出考核结对帮扶贫困乡（村）扶贫攻坚成效，与结对帮扶乡（村）同考核同奖惩；党政部门重点考核综合统筹、协调服务、职能发挥、党的建设等；群团部门重点考核履行职责、协调服务等；经济管理部门重点考核增比进位、统筹协调、基础管理、项目建设等，社会发展部门重点考核社会保障、民生改善、基础设施建设等，执法监督部门重点考核履行职责、依法行政、服务质量等；村（居）突出考核发展壮大集体经济、带动群众增收致富、和谐社会建设、基层组织建设、村庄整治等实际成效。二是尊重发展差异，科学规划分类。认真贯彻落实市委一届七次、八次全会战略部署，结合“十三五”规划的实施，以决战贫困目标为统领，按照发展条件、产业基础、功能定位、重点难点工作等，对乡镇(街道)、村（居）进行分类管理，实行差别化考核，引导县乡村走特色化、差异化脱贫攻坚新路。三是合理安排权重，精准设置指标。根据工作实际，进行目标的设置和分解，“减少软指标的设置，加大硬指标的权重”，坚决剔除无实质内容或实际意义的材料性指标，精准设置差别化考核指标体系。改变考核指标设定“一刀切”、权重赋分“齐步走”的常规做法，采用上下结合的方式共建差别化考核指标体系。指标体系按基础指标、差别化指标和动态指标三个部分合理安排权重来构建。基础指标由县乡两级党委、政府根据年度工作部署制定；差别化指标按照当前重点难点工作对指标设置和分值上赋予不同权重；动态指标由县乡两级党委、政府根据阶段性重点工作适时制定。四是拓宽双评渠道，加大民意权重。扎实开展好民主测评和社会公认度评价“双评”工作，强化党内外干部群众的参与和监督，把上级评价、相关职能部门评价、本单位评价、基层群众以及社会评价结合起来，多层次、多渠道、多角度地了解评价领导班子和干部，避免以偏概全。要以扩大知情权为重点，切实公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，积极探索采用民主、公开的方式确定考核项目的目标值和权重，有效增强考核工作的透明度和公信度。加大群众满意度在考核评价中的分量，按照25%、35%的比例分别计入乡镇（街道）和村（居）班子年度考核得分。

完善差别化考核方式方法。进一步完善差别化考核管理办法，以考精、考准、考实干部实绩为着力点，结合岗位职责差异性和考核指标属性，按照简便易行、不增加基层负担的要求，不断丰富完善差别化考核的方式方法，切实增强考核工作的科学性、操作性和实效性。一是加强动态考核,注重日常管理。围绕推进重点工作目标、完成重大任务、应对重大事件等，跟踪考核领导班子和干部的政治态度、担当精神、执行能力、履职尽责等现实表现，加强流动红旗考核，实行正负面清单纪实登记管理。注重平时系统收集相关职能部门提供的重要经济社会发展统计数据和评价意见，完善考核的基础性资料，定期开展干部实绩讲评,并将讲评结果运用到干部考核中。探索建立乡镇（街道）主要领导离任考核，明确工作的显绩、潜绩和遗留问题，对继任提出任职要求，确保发展蓝图一抓到底，以减少人力、物力、财力的不必要重复投入。动态考核应发挥及时发现问题，解决问题，激励鞭策的作用，让干部“干多干少、干好干坏不一样”成为新常态格局，让“为官不为”者受到警醒和教育，让“想干事、能干事、干成事”的干部有平台，促使重点、难点工作按序时进度推进。二是完善年度考核，准确评价实绩。年度考核以完成年度工作目标和履职表现为主要内容，按照总结述职、开展双评、实地印证、综合分析的方式和步骤进行。实地印证要突出考准考实干部工作实绩，开展民主测评和社会公认度评价“双评”工作要突出考察评价干部工作作风、服务群众、廉洁自律等情况。根据年度目标考核、动态跟踪考核、正负面清单记实登记情况和“双评”考核情况，综合分析研判考核结果，全面客观地评价领导班子和干部的工作实绩，研究提出评价意见和年度考评等次。年度考核结果要反馈班子和干部并充分听取意见，对反映出来的突出问题，要及时督促整改，推动领导班子和干部总结经验、改进工作，发挥好考核的监督管理和激励鞭策作用。三是实行三级联动，脱贫捆绑考核。改变脱贫攻坚任务完不成只考核问责乡村的做法，实行“1+2+X”的捆绑考核，即一个项目分清乡村和部门两个方面责任，凡涉及的责任单位（X）按照同奖同罚的方式进行考核问责。四是注重考核实效，强化约束性指标。加大综治维稳、计划生育、党风廉政、安全生产、脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、环境保护等约束性指标的考核权重，按照“有事法则”，严格执行“一票否决”相关规定。要正确处理好业务指导与目标考核的关系，避免将大量的文字表册图片资料作为考核指标。有关部门要认真研究，积极探索推进工作的新举措、新方法，要重结果、重成效，不以资料论英雄。五是规范考核程序，减轻基层负担。各级考核管理部门是党委、政府目标考核管理的专门机构，负责辖区内考核工作的统一组织管理，其他部门不得擅自开展考核活动。职能部门专项工作考核，根据需要由党委、政府分管领导批准，考核管理部门牵头、相关部门参与组织实施；法律法规明确的业务类考核，依法组织实施；综合类考核由考核管理部门按要求组织实施；年度目标考核由考核管理部门依据党委、政府下达的考核指标体系组织实施。各类考核均应按照相关程序审批、备案，明确考核内容及标准、考核时限、考核方式、通报考核结果的要求进行，不得随意开展考核。要简化考核程序，控制考核频率，切实减轻基层迎考迎评的负担，让基层有充足的精力思发展、谋发展。

强化考核结果运用。年度考核等次的确定，按照领导班子考评得分高低进行排名，并按一定比例对领导班子作出等次评价，根据领导班子等次，分配领导干部优秀名额，实行考核结果与干部使用和工资奖金双挂钩。一是结果与干部任用挂钩。各级党委（党组）及组织人事部门要将考核结果作为领导班子建设和干部选拔任用的重要依据，讨论决定干部任免的材料中，要有考核机构提供的拟提拔重用干部近三年实绩情况报告。领导班子考评等次，由党委、政府下发表彰文件，连续三年倒数第一，经组织考察确属不称职的，对主要领导进行组织调整，对班子成员按规定进行问责。干部考评为“优秀”等次的给予通报表扬，优先考虑晋升职级；考评为“基本称职、不称职”的，按有关规定进行处理。二是结果与工资奖金挂钩。按照层级管理原则，由县乡两级党委、政府根据班子考评等次，计发纳入考核单位年度目标奖。目标奖要按照工作实绩拉开差距，不能平均分配；对因被纪律处分或组织处理降职、降级、免职或引咎辞职、责令辞职的，一律按新的职级套改工资。

内容时间：2016-07-14