一是聚焦“一个中心”；在经济社会发展中，严格按照省州要求，围绕“决战三年、摆脱贫困”来策划，以贫困人口为中心，立足脱贫攻坚，以贫困人口脱贫和百姓增收致富为目标，聚焦贫困村贫困户，选择典型贫困村开展示范创建，探索“三变+N”模式，大力发展乡村旅游和特色种养殖，丰富观光旅游产品，以乡村旅游项目带动产业，以产业带动贫困户。同时，在项目和资金安排、“村社联建”农民专业合作社组建、“三变”改革和“五融五帮”推进线上线下融合等脱贫攻坚专项行动中，要求必须惠及贫困户。如在“三变”改革试点创建中，在革东镇麻栗村和久仰镇基佑村实施项目130亩稻田莲鱼生态工程，累计投入资金46.5万元，其中动员贫困户以资产入股累计13.5万元，涉及贫困人口634人；在12个乡镇的19个电商站点中的线上线下销售和购买中，线上销售农产品527.9万元，涉及贫困人口3080人次，促进贫困人口平均增收301.4元。线下购买农产品24.7万元，涉及贫困人口1649人次，贫困人口购买农产品平均节约35.6元；在开展“特惠贷”贷款中，今年累计贷出资金7895.42万元，涉及1869户贫困户6541人；在涉农保险服务中，全县完成涉农保险资金243.2万元，涉及贫困口66360人次。

二是搭建两个“平台”；1.围绕“村社联建”，搭建“三变”平台。以村为单位，县政府给予每村5万元启动资金，成立“村社联建”农民合作社作为“三变”经营主体，以村集体控股经营为经营方式，以“经营主体+村集体+农户+基地”为经营模式，建立“风险共担”机制，利益共享、风险共担。村委会代行村集体经济组织职能，致富能人以现有产业、土地经营权、资金、技术等入股合作社，一般农户以土地经营权、资金入股合作社，贫困户以精准扶贫资金、土地经营权入股合作社，合作社建立了股份产权联结与利润返还联结有机结合的利益联结机制，有产出的成员在利润返还时既按交易额分配又兼顾股份分配，以各级政府投入到村的各类资金入股的村级集体经济组织和以精准扶贫资金入股的部分贫困户，因无产出则按股份分配，保证农民增收的同时壮大村级集体经济。2.围绕线上线下融合，搭建电商平台。加大电商平台建设，签约贵州电商云那家网第三方平台，入驻企业23家，培育雷阿哥商城线上电商发展平台，与19个乡镇、村级电商站点和17家电商协会紧密合作，各乡镇（社区）拟定收购合同，以高于市场价20%左右价格定向收购农产品，以市场为主导，向农民定制种植农产品，逐步形成了“农企面对面，黔货出深山”的农村电商健康发展模式，推进剑河珍宝出山，解决农产品“进城难”、“上线难”、“出山难”三大难题。今年上半年，全县已建立第一批村级脱贫攻坚合作社64个，雷阿哥等3家电商企业与17个村级合作社合作包装上市65种特色农产品，总交易量达7300余单，销售额达720万元，带动就业4000余人。另外，今年8月，剑河县雷阿妹线下电商平台正式对外开放，真正实现了线上线下全体验，上行下行齐发力。

三是做好三个“保障”；1.加大涉农资金整合。涉农资金涉及面广，来源渠道多，整合难度大，充分发挥县涉农资金领导小组职能，积极的协调涉农单位之间的关系，形成涉农项目联席会议机制，在全县逐步开展了以主导产业或农村基础设施建设涉农资金整合工作，在资金管理渠道和用途不变的前提下，整合各类用途相近的各类财政涉农资金，吸引社会资金，集中投入的自主整合模式，集中用于“三变”改革和“五融五帮”示范创建等脱贫攻坚行动中，形成“全县一盘棋”发展的形式，打破项目多而散、重复交叉，资金无法形成合力的格局。2、完善电商运营网络。剑河县把提升服务能力，完善电商产业运营网络，作为推动电商产业发展的有效途径。一是加快农村站点建设。今年，我县12个乡（镇）电商试点及7个村级电子商务站点开展“代购代销”，活跃城乡商品流通。二是保障物流运送网全覆盖。根据县情实际，制订《剑河县2016年农村物流解决方案》，利用“梯次转运”方式构建县、乡（镇）、村三级农村物流网络体系，通过“草船借箭”方式打造综合物流配送体系，促进农特产品的上行与生产生活资料的下行。3、提升涉农保险服务。一是进一步强化农业保险基层服务体系建设。要求人保财险剑河支公司在12个乡镇建立服务网点，方便农户就地报案、理赔和咨询，同时，将工作经费由承保公司直接转账到相关单位和农业保险专干、协保员账户，并加强对基层服务体系人员的培训，确保专人做好理赔等工作服务，切实提升工作效率。二是加大宣传力度。认真贯彻落实《农业保险条例》，通过电视、网络等新闻媒体，悬挂横幅、发放宣传资料等多种方式宣传政策性农业保险。

内容时间：2016-11-11