道真自治县严格按照《“中央、省、市”关于坚决打赢扶贫攻坚战确保全面实现小康社会》的工作要求，紧盯“六个精准”、“五个一批”，以实施“35669”行动计划为抓手，全力实施大扶贫战略行动，切实把握时间节点，努力补齐发展短板，全力推进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，加快建成全市脱贫攻坚“示范区”。

　　一是实施基础设施建设扶贫行动，深入推进“四在农家.美丽乡村”创建暨“六个小康建设”行动计划，全面推动交通基础设施建设，加快推动水利建设三年行动计划，加快推进农村电网改造升级，加快实施信息基础设施建设三年行动计划，加快实施农村危房改造工程，加快建设环境优美、设施完善的小康寨，着力夯实农村基础，改变农村面貌，提升农村公共服务水平。

　　二是实施产业和就业扶贫行动，深入推进产业化扶贫，促进贫困人口创业就业，结合建档立卡贫困户具体实际，因地制宜、突出重点，因户择业、统筹规划，分类指导、分类实策，实行产业扶贫规划到村、项目到户。巩固提升中药材、干鲜果、草地畜牧业、优质茶叶、商品蔬菜、烤烟等优势扶贫产业，努力形成一批优势产业村和种养殖大户，重点发展2至3个扶贫主导产业，确保支柱产业覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村和80%的贫困人口，促进“农货出山”、“网货下乡”，实现电商惠农。

　　三是实施易定搬迁扶贫行动，坚持尊重群众意愿、科学规划选点，发挥扶贫与生态两个功能，集中搬迁安置生活在深山区、石山区和生态环境脆弱地区的贫困人口14935人，积极落实搬迁户在土地、产业、就业、户籍和社会保障等方面政策，加强搬迁群众创业培训，引导转移安置就业，从根本上解决这部分群众的生存发展问题，确保贫困群众搬得出、留得住、能就业、有保障。

　　四是实施教育扶贫行动，全面推进学前三年到高中阶段基本普及十五年教育，加快发展现代职业教育，在三年内新改扩建农村公办幼儿园12所以上，新（改扩）农村中小学30所以上，确保100%以上的义务教育学校办学条件达标。建立健全以“产业园区+标准厂房+职业教育”校企合作模式为重点的现代职业教育体系，将所有乡村教师轮训一遍，建立14个乡村学校校本研修示范校、19个乡村领军教师工作室，乡村优质师资比例达30%以上，重点培养100名乡村领军教师，确保不让一户脱贫户因学返贫，不让一个学生因贫失学。

　　五是实施医疗健康扶贫行动，推进基本公共卫生服务均等化，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”。实施政策内医疗保障100%，加快乡镇中心卫生院建设，健全县、乡、村三级卫生计生服务网络，提高出生缺陷救治能力，实现人口均衡发展。

　　六是实施财政金融扶贫行动，完善创新小额信贷到户扶贫形式，推动金融机构网点向镇、村延伸，对建档立卡贫困户中有贷款意愿、有创收增收项目、有创业就业潜质和一定还款能力的农户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的小额信用“特惠贷”贷款，切实帮助贫困户解决“担保难、贷款难、贷款成本高的问题。七是实施社会保障兜底扶贫行动，加强扶贫开发和农村低保制度衔接，对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围，持续提高农村低保标准，稳步提升托底保障水平，逐步实现低保标准与扶贫标准“两线合一”，实现社保对象动态精准管理，做到应保尽保、应扶尽扶，最大限度减少因病致贫和返贫问题。

　　八是实施社会力量包干扶贫行动，坚持自我发力与向外借力并举，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，聚合各类扶贫资源实现与全县43个贫困村“一对一”帮扶全覆盖，统筹开展集团帮扶、定点扶贫、对口扶贫、遍访扶贫、小康驻村扶贫、园区扶贫、金融扶贫、非公企业组团扶贫“八大扶贫”，深入推进“千企帮村、万户结对”活动，用好对口帮扶力量，提升帮扶质量和水平。

　　九是实施特困地区特困群体扶贫行动，加快实施集中连片区域发展与扶贫攻坚规划，加快脱贫攻坚决站行动，采取因存施策扶持办法，加大特别照顾和精准扶贫力度，到2017年，全县83个村（居）实现“五通十有”（通安全饮用水、通油路、通生产用电、通广播电视和宽带、通沼气，有电子商务、有安居房、有卫生厕所、有高产稳产基本农田或增收产业、有学前教育、有卫生室、有文化室或农家书屋、有体育健身和民族文化活动场所、有办公场所、有农家超市或农资放心店），决不让一个地区、一个困难群众在同步小康中掉队。

　　十是实施党建扶贫行动，坚持“党建带扶贫，扶贫促党建”的工作思路，针对贫困乡镇开展集团帮扶，针对贫困村开展“支部结对、干部结亲”活动，实施“54321”帮扶工程，确保县四家班子主要领导至少联系帮扶5户困难群众、其他县领导至少联系帮扶4户困难群众、正科级领导至少联系帮扶困难群众3户以上、副科级领导至少联系帮扶困难群众2户以上、一般党员干部至少联系帮户困难群众1户以上，深入推进遍访贫困村贫困户和同步小康驻村帮扶工作，紧紧围绕精准扶贫选干部、育人才，选优配强乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”，做到贫困村不出列、贫困户不脱贫、结对帮扶不脱钩，乡镇党委书记“不摘帽不脱钩、不脱贫不变动”。

内容时间：2016-03-25