近年来，南宁上林县紧紧围绕“脱贫攻坚党旗红·产业链上争先锋”的党建工作思路，以粤桂两省(区)贫困村创业致富带头人培育工程为契机，深化东西部扶贫协作，结合“5+X”扶贫产业，创新成立上林县扶贫产业协会党委，凝聚共识，整合资源，汇聚力量抱团发展，打造富有上林特色的“致富带头人+产业协会党委+贫困户”的产业链脱贫模式，奏响了上林县抓党建促脱贫攻坚工作的最强音。

　　苏达谋是上林县澄泰乡大坡村达谋生态种养合作社负责人。2016年，为响应脱贫攻坚号召，带领村民共同创业致富，苏达谋毅然放弃在城市的高薪工作，参加了贫困村创业致富带头人培训班，并在家乡成立农民专业合作社，打造种植养殖、有机肥生产、生态农业观光生态产业链，合作社吸纳贫困户70多户，发放务工费34.2万元。

　　上林县强化党建引领和人才支撑作用，两年来，通过本土人才回引工程返乡750人，成功实现创业649人。出台《上林县贫困村创业致富带头人培育与管理办法》，由组织部门牵头，扶贫产业协会党委以开展培训、座谈会、培养能人等形式，合力推进创业致富带头人培育工程，形成了“两培两带两促”的上林模式。大力实施“两个带头人”互促互转，发展党员侧重向创业致富带头人倾斜，两年来共发展30名创业致富带头人成为党员，2017年换届中32名党员致富带头人进入村“两委”班子，6名担任贫困村党支部书记。

　　在上林，越来越多像苏达谋一样的党员创业致富带头人不断涌现，并成为上林县扶贫产业协会党委成员。全县已认定创业致富带头人216名，其中党员62名，入党积极分子25名，发展对象16名。他们充分发挥“领头雁”作用，为村级集体经济出谋划策，共辐射带动6100户贫困户发展产业，占全县贫困户总数的30%，为村级集体经济创收200多万元。

　　今年以来，上林县以党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”活动为载体，在扶贫产业协会党委带动下，40家企业参与“我为家乡代言”电商大集活动展销，现场销售额12.6万元，电商平台共实现销售额128万元，全县招商签约意向投资额达28.2亿元。

　　上林县通过建立“1+N”创业孵化实训基地接受实训和创业服务，推动培育致富带头人与培育扶贫产业相结合。创业致富带头人领办百香果、食用菌、沃柑等产业合作社(企业)131个，直接带动1000多户贫困户发展特色产业。全县高值渔、山水牛、生态鸡、光伏电站、生态旅游等五大主导扶贫产业均实现龙头企业引领带动——

　　广西山水牛公司创新“三助一送三保”模式，激发贫困户脱贫内生动力;广西澳益农业发展有限公司，建设大丰镇大里庄、白圩镇赵坐村2个高值渔示范基地;琦润农业开发有限公司和金顺利畜牧有限公司，以“党支部+公司+村集体+农户”的模式，发展20万羽蛋鸡养殖项目;协鑫新能源控股有限公司，投资8.7亿元建设渔光互补光伏发电站;“三湖一寨一江一园”重大旅游项目，创新旅游扶贫“四扶一共享”模式，推进旅游产业和扶贫产业融合发展。

　　目前，全县已建成占地1100亩的高值渔养殖基地，带动全县采用虾稻共生、鱼稻共生水产养殖模式3000亩;山水牛扶贫产业带动成立合作社87个，3658户贫困户参与养牛，占全县贫困户的17.7%;蛋鸡养殖项目拉动全县13个生态鸡规模养殖基地发展，年存栏114万羽;全县发展农家乐、乡村旅游景点130多个，带动贫困户脱贫1065户。

　　上林县扶贫产业协会党委积极整合政策扶持、资金项目、技能培训等资源，搭建起市场主体和创业致富带头人带动脱贫攻坚的桥梁，全县形成了“一个机制抓落实、一个中心抓服务、两个促进抓融合”。

　　构建“三级书记抓培育”责任机制。成立以县委、县政府主要领导为组长的县创业致富带头人培育工程领导小组，构建县乡村“三级书记抓培育”责任机制，形成“1+15”致富带头人培育政策性文件。建立督查考评机制，对致富带头人的减贫带贫实效进行考核评估。

　　加强专业指导和孵化服务。聘请华中科技大学扶贫专家作为咨询顾问，成立贫困村创业致富带头人服务中心暨粤桂两省(区)上林县扶贫创业培训孵化基地，为致富带头人提供全方位服务，使全县贫困村创业致富带头人有了自己的“娘家”。

　　完善减贫机制激发贫困户内生动力。建立“5+2”的带贫机制(即资产收益带贫机制、“一培三金”带贫机制、土地入股带贫机制、“四统一带”带贫机制和务工增收带贫机制，“自立发展扶贫协会”和“自立发展账户”两种激发自立发展动力带贫机制)，解决贫困户缺乏脱贫内生动力问题，形成可复制可推广的试点经验。

　　出台优惠政策解决创业后顾之忧。设立创业致富带头人产业培育基金，建立“扶贫贷款担保资金池”，5家公司(合作社)已获2850万元融资贷款，20多家公司(合作社)向县创富办申报支农融资贷款，解决创业致富带头人创业和产业发展的资金瓶颈问题。建立人才动态信息库，在金融、财政、用地、税费等方面予以扶持，激励回引本土人才扎根农村创业。

　　“好风凭借力，正是扬帆时。”在意气风发的新时代，上林县已开启新的发展征程。上林县将紧紧围绕乡村振兴战略总要求，充分发挥上林县扶贫产业协会党委引领带动作用，做大做强“5+X”扶贫产业，推动村级集体经济不断发展壮大，实现“支部强、产业兴、农民富、民风好、乡村美”的目标。

内容时间：2018-07-05