“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。”在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记作出脱贫攻坚的重大部署，向全党全国全社会发出了齐心协力脱贫攻坚的动员令。为确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，未来5年，脱贫已成为举国上下一场必须要打赢的攻坚战。在这场扶贫攻坚战中，金融机构如何发挥作用，实现精准扶贫，找准找实贫困户，制定具体可操作的金融帮扶措施？本版刊登的几篇报道，选取了各地具有代表性的金融扶贫案例，具有一定的借鉴作用。

“叮铃铃…”一阵电话铃声响起，人行甘肃舟曲县支行职工毛永华接到乡下表妹的电话：“都快晚上10点了，有啥事吗？”“今天白天乡政府的小杨上山到家里来了，询问了我们家里的经济状况，说有个"金猪"贷款能给我们贷5万元，不要利息，可以用三年。要是那样就救了我的那些树苗苗了。你在银行上班，你说真有这么好的事么？”

　　听了表妹的话，毛永华疑惑了好一会儿，没听说哪家银行发放这种贷款啊？突然，她一拍脑门明白了过来。“金猪”贷款，不就是精准贷款的谐音吗？表妹不标准的汉话倒把她逗乐了。

　　表妹眼里的这个“金猪”贷款正是当前舟曲县大力开展的精准扶贫专项贷款。她对电话那头的表妹说：“咱县上确实在搞这个"金猪"贷款，而且是国家专门为咱这些没有资金来源还一心想把日子过好过富的贫困农户推出的好政策，你就踏踏实实睡觉吧，今年你贷了这个"金猪"贷款，三年后保准给你换回一个真正的金猪。”表妹听后乐呵呵地挂了电话。

　　今年以来，舟曲县立足县情实际，以全县5971户、2.17万建档立卡贫困人口为扶持对象，大力实施精准扶贫贷款工程，计划为每户发放5万元以内的信用贷款，力争用两年时间，使全县所有贫困户都能够享受到精准扶贫贷款，为贫困户脱贫增收提供资金支持。

　　走在舟曲县南峪乡旧寨村乡间的小道上，到处都是田间地头忙碌的村民。“你们来了，我这就带你们去我的养殖场看看。”早早便在乡政府等候的刘随义对记者一行说道。

　　年初，乡上给贫困户每家资助了60只土鸡，刘随义又在信用社申请了5万元贷款，办起了养殖场，现在已经发展到500多只。一路上，刘随义激动地说：“昨天我又专门去农行查了我的信用记录，农行里的人说我的信用记录良好，可以享受政府的精准扶贫贷款，我正申请这种贷款，准备扩大养殖场的规模。还是国家的政策好啊，多亏了农行和信用社对我的大力支持……”

　　为推进精准扶贫工作，南峪乡在“准”字上下工夫，为每个村制定了一个脱贫计划，不落下一个贫困户，让老百姓(603883,股吧)们早日走向脱贫致富之路，过上好日子。南峪乡党支部书记虎学鸣告诉记者：“这几天我们正在和农行合作，查询乡里贫困户的征信记录，争取早日取得精准扶贫贷款资金。”

　　按照计划，今年四季度，农行舟曲县支行将给当地3305户健康立卡贫困户发放1.39亿元精准扶贫贷款。为确保贷款发放顺利进行，人行舟曲县支行与舟曲县扶贫办、金融办合作，大力协助县农行开展放贷工作。截至10月29日，农行舟曲县支行已累计收集资料3458户、打印征信信息2681户，录入上报贷款680户、3400万元，已正式发放精准扶贫贷款170户、850万元。

　　事实上，为帮助农民脱贫致富，舟曲县政府及有关部门近年来已做了不少前期工作。在以往“双联”工作取得成效的基础上，舟曲县立足发展实际，在巩固扶贫成效增强群众致富能力上狠下工夫，制定了“56344”精准扶贫精准脱贫总体思路，建立了由1344名各级党员干部组成的19个乡镇精准扶贫指挥部和208个驻村扶贫工作队，分别入驻208个行政村，对2.17万贫困人口开展精准扶贫精准脱贫帮扶。同时，当地切实用好四类资金（社会保障资金、到户资金、金融资金、项目资金），着力破解贫困户发展资金不足的难题，其中安排的各类金融资金达到11.3亿元。

　　农行宁夏分行“四种模式”打好金融扶贫攻坚战

　　记者 陈伟忠 通讯员 亢萍

　　本报讯

　　记者陈伟忠 通讯员亢萍报道 今年以来，农行宁夏分行把金融扶贫放在更加突出位置，带着责任、带着感情、带着智慧，不断完善金融扶贫思路，通过支持产业扶贫、建档精准扶贫、政府增信扶贫、普惠金融扶贫等模式，有力支持了全区扶贫开发工作。截至目前，该行在9个贫困县的贷款余额超过80亿元。

　　支持产业扶贫。该行以支持贫困地区产业结构优化调整、增强内生发展动力为着力点，按照“扶持一个企业、支持一个项目、带动一个产业、辐射一片贫困农户”的发展思路，重点打造草畜、马铃薯、冷凉蔬菜、苗木、中药材、酿酒葡萄等特色现代农业示范区。2012年以来，该行累计向贫困地区特色产业发放贷款47.5亿元，支持了21家农业产业化龙头企业，解决了片区4.2万余农民的就业问题，辐射带动11万农户脱贫致富。

　　建档精准扶贫。该行抓住贫困地区经济加快发展的有利时机，把专业大户、家庭农场作为农户贷款转型发展和农户脱贫致富的重要突破口，对辖内新型经营主体开展全面普查，逐户形成档案资料，逐行建立农民合作社和家庭农场台账，实行针对性营销。同时出台了“规模农业·万户万社”等专项服务方案，从信贷产品、担保方式、贷款方式、贷款定价以及帮扶政策和资金等方面大力支持。截至9月末，已支持贫困地区专业大户（家庭农场）1142户、贷款2.42万元。

政府增信扶贫。该行主动联系当地政府，探索“政府增信”模式扶贫，积极有效推广妇女创业担保基金、清真产业担保基金、青年创业担保基金等模式，累计发放贷款8亿元，支持1.64万名农村妇女、青年创业，目前无一笔不良。强化与扶贫办、农牧厅联系合作，该行先后与各农口部门签署战略合作协议，为各县域行与当地政府及农口部门合作搭建平台。同时，积极与中国人寿(601628,股吧)、平安财险等公司合作，进一步扩大“安宁保”保障额度，将大口径农户贷款意外风险全部纳入保险保障范围，理赔率达到99%以上。

　　普惠金融扶贫。进一步优化片区县域行物理网点布局，持续推进网点标准化转型，着力改善农村金融服务环境。该行以“金穗惠农通”工程为依托，在贫困地区累计发放惠农卡10万张，集中布放智付通、POS机等电子机具1028台，在“万村千乡市场工程”农家店、超市商店、农资站等重点区域培育服务点832个，构建起“惠农卡、机具、服务点”三位一体的高密度服务网络。目前，片区77%以上的行政村农民足不出村就能享受农行的结算、缴费、代理等基础业务。

　　心系贫困

　　人行太原中支积极开展“扶贫济困”活动

　　本报记者 郭晓东 通讯员 张永祥 毛晋焘

　　近年来，人行太原中心支行在有效履行基层央行职能的同时，积极承担社会责任，立足山西省情，开展了形式多样、内容丰富的“扶贫济困”活动，既有效提升了太原中支干部职工的道德修养，又用实际行动支持了地方扶贫工作和慈善事业的发展，对树立基层央行热心公益的良好形象起到了重要作用。

　　担起定点扶贫的责任。按照山西省委的统一部署，今年太原中支定点帮扶灵丘县的两个贫困村，一个是北张庄村，另一个是阳山沟村。扶贫先让“观念脱贫”，扶贫工作组驻村以后，逐户走访贫困家庭，通过谈心、聊天、赠书等方式不断传递新理念、新政策、新信息，不仅打破了懒、散、等、靠的思维定式，还增强了自力更生奔小康的信心和决心。扶贫工作组“因地制宜”搭起致富桥梁，在北张庄村引进了“百亩刺玫瑰园”种植项目，为全村脱贫致富找到了便捷途径，在阳山沟村发展了配套养殖业，有效拓展了“公司+农户”的发展模式，为贫困村民和地方企业实现双赢提供了有利条件。

　　发挥“央行志愿者”的辐射作用。太原中支在册志愿者500余人，通过不间断的行动，努力完成着关爱贫困人群的善举。2013年的一天，30余名志愿者走进国家级扶贫开发重点县娄烦县的一所学校，一整天亲密无间的交流互动让小校园里充满了欢声笑语；2014年，太原中支向灵丘县北张庄村小学捐赠了24台电脑，当天就为孩子们搭建起了一条认识外面世界的通道；为了将关爱活动有效延伸出去，志愿者们还参加了认领新疆贫困儿童的活动，参加者定期捐款，资助孩子完成学业。

　　参与慈善捐赠活动。太原中支每年均参加地方政府组织的“博爱一日捐”、“送温暖、献爱心”等公益活动，多年来共捐款30余万元，捐赠全新棉被、棉服300余件。今年10月，在第二个“国家贫困日”来临之际，太原中支精心组织、深入发动，共向两个定点扶贫村捐赠秋冬衣物655件及科普、文学、少儿等类书籍近500册，献上了来自基层人民银行的一份爱心。

　　金惠工程在铜川

　　本报记者 张沛 通讯员 高艺 华青

　　2014年5月，中国金融教育发展基金会、人行西安分行、铜川市政府签订“三方合作备忘录”，铜川市被确定为全国唯一的“金惠工程”重点推广区，吹响了铜川“金惠工程”二次冲锋号角。一年多来，人行铜川市中支结合《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，从完善方案设计、健全组织机构、分层推进培训、丰富推广方式、落实保障机制、深化宣传影响六方面入手，稳步推进“金惠工程”各项工作。截至今年6月末，实现全市农业增加值与去年同期相比增长5.4%，涉农贷款占各项贷款的比例为36.6%，比全国和全省分别高出13.27个和11.65个百分点，农民人均纯收入增长11%。

　　人行铜川市中支通过强化与政府部分的沟通联系，协调成立由分管副市长任组长的推进小组，强化领导、提升认识，搭建“政府主导、人民银行牵头、多方联动”的工作格局；组建涵盖政府、金融、教师等在内的150人左右的志愿者队伍，分层设计、有序推进；完成四个层次培训对象的首次集中培训，受训人数达到1500余人次；协调向各区县捐赠500万图书，增强社会公众利用金融改变自身命运的本领；注重引导金融机构开展贴近金融、贴近生活、贴近群众的自主宣传，农村地区金融教育的覆盖面不断扩大；注重丰富教育宣传方式，编排“金惠工程”专题小品，农民学金融、用金融的兴趣和能力极大提升。

　　该中支在扶贫实践工作中，立足“金惠工程”，着力思考扶贫开发金融服务工作的铜川实践，撰写的10篇调研报告在主流媒体刊登，加大媒介宣传推广，“金惠工程”影响力不断深化，为总结形成“金惠工程”的铜川模式提供实践支撑。

　　六村乡“脱贫记”

　　本报记者 叶松 通讯员 郭杰 陈浩然

　　安阳内黄县六村乡因为“两光”在当地出了名。一是搞起了“光伏”农业大棚，成为现代农业示范基地；二是摘“光”了穷帽，村民人均年收入从6900元增加到15000元。六村乡变化的背后有着怎样的故事？

　　六村乡所在的内黄县是河南省级贫困县，工业基础薄弱，农民人均年收入不到7000元。党的十八大提出2020年全面建成小康社会的宏伟目标，内黄县委县政府不等不靠，积极围绕“农”字做文章，在全县推广温室大棚蔬菜种植，逐渐成为北方最大的尖椒集散地，农民来自温棚种植产业的收入约占总收入的一半。然而在温室大棚的推广过程中，存在利用效率低、管理落后等问题，因此如何进一步提升大棚农业价值成为内黄县摘掉贫困帽子，全面建成小康社会必须解决的问题。

　　内黄县以六村乡为试点成立农业开发公司，租用农田建设农业大棚，大棚内种植蔬菜、蘑菇，或者养羊，当地村民从农民转变为农业开发公司的农业产业工人，收入来源从贩卖粮食和家畜转变为稳定的工资收入。内黄县处于平原地区，太阳能资源丰富，比较适宜建设大型光伏电站。而农业大棚的棚顶可以作为发电建筑基础安装多晶硅电池组件，既节约了大量土地资源，产生的电力资源可以直接提供给温室内的照明灯、补光灯、灌溉设备、植保设备等使用，实现绿色高效种植+绿色电力的双赢。为此内黄县通过招商引入了具有丰富农业设施光伏电站开发经验的昊诚光电有限公司进行农业大棚光伏电站的开发。但光伏电站前期投入大，回收周期长，一般商业银行的中短期贷款无法满足需求，受资金瓶颈制约项目迟迟无法动工。

　　为帮助内黄县摘掉贫困帽子，国开行河南省分行将该项目作为精准扶贫的重点支持对象。该项目一期25MW光伏电站已经全部建成，总投资2亿元，国开行河南省分行贷款1.4亿元。二期项目100MW光伏电站正在建设中，总投资8亿元，国开行还将贷款5.6亿元。项目全部建成投产后，平均每年可向当地提供约14066.9万千瓦时的绿色电能，在提供绿色电力的同时又形成了观光农业，吸引大批游客参观和采摘。内黄县县长卢萍说：“国开行对光伏农业的大力支持，变传统的输血扶贫为造血扶贫，实现了扶贫工作的精准化。”

　　农行柳州分行

　　银政合作助力金融扶贫

　　本报记者 徐友仁 通讯员 梁莹莹 覃瑞贞

　　“有了这笔贷款，我以后再也不用为生产资金发愁了！”在农行与三江县扶贫办举办的“政府风险补偿基金”扶贫小额信贷合作签约仪式上，廖声环兴高采烈地对笔者说。

　　廖声环是三江县富禄乡富禄村村民，这几年，他看到城里人越来越喜欢进山度假，就做起了高山稻鱼养殖，很受城里人欢迎。不久前，他想进一步扩大养殖规模，却苦于没有资金支持。正在这时，农行柳州分行三江县支行创新推出了“政府风险补偿基金”担保贷款业务，正好解了他的燃眉之急。

　　设立政府风险补偿基金担保贷款业务，是农行柳州分行贯彻落实国务院《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》和自治区人民政府《关于加强金融支持扶贫开发的实施意见》文件精神，支持新型农业经营主体发展的一项重要举措。通过由政府出资设立风险补偿基金并在农行开立基金专户，遵循“政府推荐、自主评审、择优支持、商业运作、风险共担”的基本原则，向农户、农民专业合作社、小微企业、扶贫龙头企业发放政府风险补偿基金担保贷款。截至目前，三江县已经有96户专业合作社和家庭种养户与农行达成贷款意向，贷款需求约980万元，在签约现场签约发放贷款金额99万元。

　　农行合作市支行

　　精准扶贫惠顾农牧民

　　记者李常武 刘音妤 通讯员王永峰 吴鹏

　　本报讯

　　记者李常武 刘音妤 通讯员王永峰 吴鹏报道 日前，农行甘南州合作市支行承贷的4550万元金穗惠农精准扶贫贷款，已全部发放到合作市辖区6个乡、两个街道办的910户建档立卡贫困户手中。这是该行落实全省“1+17”精准扶贫方案，向甘南州广大农牧民群众交出的一份完美“答卷”。

　　据了解，合作市是甘南州首个启动精准扶贫专项贷款工作的县区。为确保贷款投放有序进行，农行合作市支行针对藏区贫困农牧民居住分散、交通不便、语言不通和部分乡镇离农行网点较远的现状，组成调查团队，进村入户收集资料，制定序时计划表，并利用“流动银行”——惠农服务车，下乡进村为贫困户集中办理贷款，直接将资金发放到农户手中，赢得了群众好评。

内容时间：2015-12-15