泗县作为皖北农业大县和国家扶贫开发工作重点县，经济总量较小、产业结构不优、农村人口生活水平偏低的问题仍然比较突出。 2014年以来，该县进一步加强组织领导，强化新形势下扶贫工作“四个转变”，即扶贫对象从以帮扶生活困难群众为主，向以有劳动能力、能够接受生产扶持的贫困农户为主转变；扶贫方式从以“输血”式扶贫向以增强贫困农户“造血”功能开发式扶贫为主转变；扶贫目标从以解决农村贫困人口温饱问题为主，向以巩固温饱、实现小康为主转变；扶贫力量从以扶贫部门扶贫为主，向以依靠各方面力量、构建“大扶贫”格局为主转变。

因地制宜 彰显特色优化扶贫示范区建设

泗县西南丁湖镇樊集村沟塘密布，水网交织，在一些沟塘边，身着水产养殖服装的村民正在忙着利用晴好天气进行水质杀菌、除虫，投喂饲料。

“到过俺们村的人都知道，这里人多地少，土地质量也不是太好，种不好庄稼。前几年，还没有路，晴天一身灰，雨天一路泥。到镇上去县城那可真叫个难！ ”樊集村党总支书记樊庆海抚今追昔。

樊集村地处沱河边沿，村里到处都是滩涂地，过去这里属于全县较为典型的落后村。近年来，随着国家扶贫开发项目资金扶持力度不断加大，作为丁湖镇6个重点贫困村之一的樊集村，背依沱河，做好特色水产养殖发展。

“樊集村螃蟹养殖存在两个瓶颈，一个是道路，一个是资金注入。镇里定位精准扶贫，加大对这个村的道路和螃蟹养殖塘口建设。 ”丁湖镇副镇长岳继东说。

樊庆海不仅是樊集村党总支书记，还是泗县樊集沱河庆海水产养殖专业合作社的社长，村里致富带头人。他一边介绍村里的情况，一边领着我们走近他们家的螃蟹养殖塘口：“我们村现在还有200多户贫困户，贫困人口600多人。有好多户都加入到我们合作社来了，只要愿意养的，没资金，没技术，我们合作社来帮助他。实在没有能力的，可以到我们合作社来打工，慢慢脱贫。 ”

泗县本着因地制宜、彰显特色的发展原则，在全县不同乡镇，优化扶贫示范区建设。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡（县）一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。

2014年以来，该县在大路口乡、墩集镇、泗城镇三个乡镇建设特色种植扶贫示范区，大力发展大棚蔬菜、草莓种植、太空育种等特色农业种植项目，优化产业结构，促进群众增收。

与此同时，泗县县委、县政府着眼产业发展和扶贫开发实际，立足新能源战略，与深能集团在光伏产业开发建设上积极合作，依据泗县自然地理条件和太阳能光伏资源的分布标准，基于荒山荒坡及废弃鱼塘面积较大的特点，采用建设地面光伏电站与养殖业结合、渔光互补的技术发展模式推进光伏扶贫项目建设。2015年，该县将以黑塔镇朱山村荒山荒坡、屏山及丁湖镇樊集村滩涂地为中心，发展光伏扶贫产业。辐射带动以黑塔、屏山、丁湖镇为中心的8个乡镇，同时拉动全县现代农业、加工业、美好乡村建设、服务业等实现跨越式发展。

用活“加法”扶贫力促“乘法”脱贫

庄庄水泥路通畅，家家门前整洁干净，户户都能喝上自来水，幢幢农家小楼掩映在乡野麦田之间，一幅优美幸福的美好乡村画卷展现在面前。这就是现在的泗县屏山镇彭鲍村。三年前，它还只是泗县西北角一个离城不远但交通滞后、村民经济收入低下、社会治安混乱的村子。

为了能实现更多的像彭鲍村这样的贫困村整体脱贫，近年来，泗县进一步加大全县贫困村基础设施建设，全力实施“项目推进”工程。经过对全县各乡镇开展贫困村突出问题的摸排，初步确定了全县15个贫困村的道路建设和5个贫困村的安全饮水工程建设，项目总投资约8600万元。目前，屏山山头丁湖长沟墩集等乡镇5个贫困村的安全饮水工程建设已全部启动实施，使全县农村村容村貌和群众生产生活条件得到极大改善。

栽下梧桐树，引来金凤凰。

安徽强英鸭业集团公司是我省一家知名企业、省农业产业化龙头企业。2014年10月，这个企业落户草沟镇工业园区后，给该县的产业扶贫注入生机。

安徽强英集团养殖项目负责人杨增强说：“企业采取 ‘公司加家庭农场加基地加农户’的产业化模式，实行五统一管理模式，就是：统一提供鸭苗，统一技术服务，统一饲料配送，统一疫病防治，统一保护价收购。确保养殖户养殖利润最大化，实现公司农户双赢。 ”

安徽强英集团泗县投资项目是樱桃谷鸭全产业链项目。项目主要有良种繁育、孵化、鸭苗销售、规模养殖等项目。一期项目建成后，可带动当地种鸭养殖户1000户，饲养种鸭300万余，肉鸭5000户，饲养肉鸭5000万余，能解决5000到6000人就业，可带动每户增收6万元以上，可实现年销售收入10亿元，利税5000万元，饲料厂销售收入10亿元，利税4000万元。该公司为了辐射带动周边村民致富奔小康，还和当地村民合作建设养殖小区。养殖小区采取农户自建，公司提供贷款担保方式帮助村民建大棚养鸭脱贫。

在草沟镇于韩村养殖小区，10多个养鸭大棚已经搭建完毕，养殖户胡万才正忙着给自家的大棚添加配套设施。前些年，胡万才因为父母亲长期生病，家庭因病致贫。今年听说村里帮助村民建鸭棚帮助村民养鸭，他二话没说就让村支部书记家帮助他借了几万块钱，建起这个鸭棚。 “再有2个月，鸭子就能上架，有政府扶持、企业的技术指导，明年稳赚不赔！ ”胡万才边干活边信心满怀地说。

为了提高村民整体脱贫，草沟镇还积极争取县上的扶贫资金建设科技扶贫基地，发展现代示范种植园建设。镇党委书记魏本林说：“镇里在于韩村建立了种植科技扶贫基地。目前，已经开工建设，6月底前，能建成冬暖式大棚10000平方米。 ”“镇里这个扶贫项目建成以后，对俺们村最有帮助了，它将带动全村100多户贫困户脱贫致富。 ”于韩村党支部书记鲁跃兴奋地说。

据魏本林书记介绍，草沟镇为了把扶贫工作真正做成“民心工程”，镇里还将流转土地3500亩，继续加大投资，建成集科技旅游为一体的扶贫示范产业园3000亩，能够解决就近的官塘、侍圩、于韩三个贫困村的贫困人口的就业问题。

创新帮扶模式共谱合力扶贫新篇章

在泗县草沟镇于韩村，县委组织部下派的扶贫工作队队长乔祥和村党总支书记一起，为了村里的事务忙前忙后。 “驻村以来，在深入走访调研的基础上，我与村两委干部一道制定切实可行的三年扶贫工作规划和年度扶贫计划，积极争取和协调扶贫资金和项目落户。 ”乔祥说。

摆脱贫困，最关键的是摆脱“思想贫困”。

2014年起，泗县建立了“单位包村、干部包户”帮扶制度，全县65个重点贫困村实现省、市、县直单位“1+1”结对帮扶全履盖。驻村帮扶干部2014年11月底已全部到位。县里还组织成立了由驻村帮扶干部、大学生村官、镇村干部组成的驻村工作队。驻村工作队驻村后，积极开展帮扶工作，尽心尽力为村民办实事。他们走访调研贫困户，摸清致贫原因，填写扶贫手册，帮助贫困村和贫困户开阔脑筋，制定了切实可行的三年帮扶规划和具体帮扶措施。

搭建扶贫信息平台建设，是泗县加强和创新扶贫管理的又一大创新举措。

2014年2月，泗县扶贫办对扶贫开发建档立卡数据进行了全面认真梳理。及时将建档立卡信息网络数据清洗和维护管理工作安排到各乡镇，对发现的问题做到及时沟通、及时反映、及时解决。截至2015年3月20日，全县新增贫困户录入工作已全部录入系统。目前，全县村扶贫信息系统级终端正在安装中，县级扶贫信息系统平台建设计划在今年6月底前全面完成。届时，泗县全县扶贫管理工作将实现动态化、电子信息化、网格化科学管理。

通过多部门联动，全县扶贫开发工作有条不紊展开，贫困人口脱贫致富步伐稳步加快。2014年，泗县实现脱贫人口1.2万人，脱贫率15.3%，农村居民人均可支配收入7949元，同比增长11.8%。今年，全县将立足精准扶贫、科学扶贫继续做好扶贫攻坚大文章，使全县36个贫困村、7100多户村民彻底摆脱贫困。

内容时间：2015-05-14