本文主要关注的是农村空巢老人关爱服务的相关政策。首先，本文整天概述了中国老年人基本权利的政策安排。其次，本文从农村老人社会救助和社会保障制度两大方面，梳理了惠及空巢老人的规定，包括专门针对空巢老人中的留守群体的规定。最后，本文分别介绍了中央对农村留守老年人关爱服务的专门政策，以及地方有关农村留守老年人关爱的细化规定。

本书以农村空巢老人作为研究对象，通过文献研究和走访调查的方式，呈现了社会组织参与农村空巢老人服务的有效实践，深度辨析了农村空巢老人的实际需求，最后提出应对和解决的路径。本书倡导农村养老政策的完善与落实，以及对社会组织和各方力量的有效支持，强调要推动实现农村空巢老人老有所养、病有所医、生有质量、逝有尊严。

本章在城市化过程所导致的农村人口流动这样一个大背景下，对比并分析空巢留守老人和非空巢留守老人在经济供养、生活照料、心理及情感慰藉等方面的现状、受子女外出务工的影响，以及获得的社会支持差异。

本文首先介绍了政策实务手册的功能，接着以图文方式展示了手册的使用方法，最后本文明确了手册对于解决农村空巢老人相关问题的作用。

本文主要探讨了农村空巢老人的需求。首先，本文简单分析了农村空巢老人需求产生的背景。其次，本文分别从“老有所养，病有所医，生有质量，逝有尊严”四个角度，探讨了老年人的生存权益保障问题。最后本文指出，老有所养和病有所医是重中之重，是我国农村空巢老人迫切需要解决的根本性需求，生有质量和逝有尊严是建立在其基础之上的。