语言能力是双语教育研究中重要的核心概念，双语教育的目标之一就是发展双语人的双语语言能力，使其能在两种文化中用两种语言进行交际，本章从语言能力和双语语言能力的概念厘定、西藏自治区教师和学生双语能力调查结果与分析等方面论述西藏自治区师生双语能力问题。

语言使用及教育问题是制约一个地区经济社会发展的重要因素之一。在西藏自治区，藏语是民族语言，经济社会的不断发展对藏汉双语使用的依赖程度不断加强。基于西藏自治区教育现状的双语教育模式是系统落实双语教育政策、有效推进双语教育的重要途径。本章将首先对西藏自治区双语教育的现状特征进行简要分析，随后对适合本地区的双语教育模式进行深入分析。

本书第五章“国外双语教育实践形态”详细介绍了世界多元文化国家和社区双语教育的成功范例，这些双语教育的实践案例表明，双语教育不再是像平衡理论所主张的那样，一种语言的习得会损伤和影响另一种语言的学习。在这一认识论基础上，我国的双语教育应在实然性层面多多探讨我国现实语境下双语教育的实施模式和成功策略，这一趋势也是近年来我国双语教育研究和实践的主要特征。

1949年新中国诞生以后，西藏仍深受封建农奴制和帝国主义的影响。1951年5月23日，中央人民政府与西藏地方政府签订了具有划时代意义的《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称《十七条协议》），西藏和平解放。从此，西藏的历史揭开了新的一页，西藏的教育也逐步与宗教分离，西藏双语教育也进入全新的历史时期，焕发出新的活力。

本文通过对少数民族双语教师培训的历史背景的阐述，分析了参加培训的双语教师的特点，重点就新疆少数民族双语教师培训过程中值得注意的几个问题进行了探讨。

本文结合目前新疆少数民族双语教学的实际对新疆双语教学的现状进行分析，并提出相关的对策。

自1950年至“十一五”末期，在新疆维吾尔自治区实施的双语教育模式主要有三种，其中以母语为主，加授汉语语文课的模式是“双语教育传统模式”，也是目前新疆双语教育的主导模式。理科课程使用汉语授课，其他课程使用母语授课以及全部课程使用汉语授课等为“双语教育新模式”。传统的双语教育模式存在很大问题，尚未实现双语文化和双语能力的目的。但推行双语教育的新模式仍存在重重阻...

本文概括了新疆双语教学十多年来的发展历程，总结了新疆双语教学的经验和特点，并针对存在的问题提出了今后发展的思考。