税费改革后国家和农民关系的转变， 是与中国经济转型中国家治理重点和方式转变密切相关的。税费改革后乡镇基层政府在农民和国家两方之间功能定位缺失; 农村缺乏实质性手段， 参与服务社会的功能虚化; 国家失去了其为国家进行税收管理的功能， 作为社会稳定的保障机构又显得过于庞大。很显然， 在国家治理转型后， 农村乡镇政府必然要精简机构和重建与社会的关系， 转变职能， ...

本书是集两岸农村问题研究专家和农村工作实践者于一处、共同探讨乡村治理方面诸多问题的少有的努力之一。本书所收文章涉及乡镇和村一级的治理模式对比、两岸乡村农工商发展对比，以及金融、农民组织、社区建设等方面的对比。这组研究文章指出，平衡情、法、权，建立平权式治理结构，是农村发展的当务之急。

社区治理正在呈现一个重要的趋势，即大量外部组织参与到社区治理中来，带动社区治理水平的提高。社区治理正在走向一种开放式治理。开放式治理是一种不同的治理理念、一种崭新的治理模式，是社区治理制度演化、变迁并日臻完善的结果，是一种高水平的社区治理形态。进一步对开放式治理的概念、制度基础、特征、演化过程、意义和问题等一系列问题进行了探讨。