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中国的乡镇是政府设置的末梢,在农村发展中发挥着重要的作用。但是,近年来,随着税费体制改革和乡镇机构改革的不断深入,乡镇政府的管理职能正在发生着变化,为了对当前乡镇政府的管理职能进行一个比较全面的了解,2008年中国农业大学人文与发展学院进行了一次关于乡镇治理的调研。此次调研按照中国的区域经济发展水平和区域分布,在东北地区选择了吉林省、西北地区选择了甘肃省、中...
税费改革后国家和农民关系的转变, 是与中国经济转型中国家治理重点和方式转变密切相关的。税费改革后乡镇基层政府在农民和国家两方之间功能定位缺失; 农村缺乏实质性手段, 参与服务社会的功能虚化; 国家失去了其为国家进行税收管理的功能, 作为社会稳定的保障机构又显得过于庞大。很显然, 在国家治理转型后, 农村乡镇政府必然要精简机构和重建与社会的关系, 转变职能, ...
乡镇一级政府在大陆的行政区划中属于最基层的行政组织,本文在回顾了乡镇政府的发展历程并介绍了中国的行政区划后,以山西省平定县冠山镇为例,通过分析冠山镇人员编制、机构设置及近年来的治理效果,指出乡镇政府目前存在的治理困境,展望其发展前景,最终勾勒出大陆乡镇治理模式。
乡镇政权在社会、经济和政治三者关系整合上,应该依据“小政府、大社会”的模式,转变政府职能,优化乡村权力结构;在县、乡、村关系的调适和“国家”与乡村社会关系的重构上,依据农村基层社会主义民主发展的要求,实行“乡镇有限自治”。
本文首先阐述了乡镇政府的权力构造问题:一体性机构、一元化权力、内部单位 “半盘活棋”、垂直单位 “一盘死棋”。其次分析了乡镇政府的问责方向问题:来自县市的问责安排;乡镇内部的问责安排;问责体系的重心。接着指出了乡镇政府的应酬活动问题,从会议、文件、汇报、接待等方面进行了具体分析。最后说明了乡镇政府的村级管理问题:乡镇对村干部的管理;乡镇对村财务的掌控;乡镇的...
尽管数据统计的口径和时间不同,但共同的结论是,乡镇机构臃肿,人员过多,职能不清,管理混乱,是不争的事实。因此认真搞好以乡镇村管理体制为核心的农村综合改革,使农村上层建筑更加适应生产力发展和经济基础的需要,全面推进社会主义新农村建设的进程,就成为当务之急。
乡镇为台湾地区最基层之地方自治团体,具有法人地位,办理自治事项与上级政府委办事项。民雄乡设乡公所,为乡行政机关,乡长由乡民直接选举产生,施政受乡民代表会监督。乡民代表会系乡立法机关,由乡民直接选出之代表组成。民雄乡农工商业均衡发展,为全县税课收入最多、财源最平稳的乡镇,每年预算4亿余元,公共造产可挹注2000余万元。乡级选举候选人的制胜关键在于丰沛的人际、宗...
作者从嘉义县十八位乡镇县辖市长中挑选三位乡镇市长进行访谈,从访谈中归纳出台湾乡镇市长的角色及其日常工作如下:一、红白丧喜事及各种应酬;二、选民服务;三、拜访选民;四、机关或单位拜会;五、督导所属单位政策的执行;六、制定年度工作计划;七、公关慰问;八、参与各项活动;九、出席各种会议。
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