近年来，偏关县“阳光增收”光伏扶贫之路越走越亮、越走越宽。“集中式”“村级联合式”“户级分布式”三种模式的光伏电站实现了全县建档立卡贫困户全覆盖，形成了“村村有产业、户户能增收、人人能脱贫”的良好格局，在脱贫攻坚中不仅成为该县境内一道靓丽风景线，而且成为贫困村、贫困户、贫困人口脱贫奔小康的“笑脸工程”。

偏关处于毛乌素沙漠边缘地带，自然条件和自然资源极差，全年平均只有400毫米左右的降水量。脱贫攻坚战打响后，偏关县全力攻克扶贫缺乏新产业支撑的难题，全面落实中央、省、市光伏扶贫有关政策，按照“五位一体”模式，集思广益，创新思路，大力推进以光伏发电为主体的“一村一品”脱贫产业项目，有效结合地域光照资源良好、年均日照时间长的优越条件，大力推进光伏扶贫增收产业项目，率先走出“集中式”“联合式”“分布式”三种模式发展光伏扶贫产业项目的“阳光增收”之路，全力攻坚脱贫。

该县坚持“党委引领、政府推动、企业配合”的理念，县委主要领导亲力亲为、先行先试，率先在所包的新关镇贺家山村进行光伏发电示范点建设，采取“贫困户部分贷款、政府全额贴息、企业垫资、保险资产投保”的方式，选择优秀企业负责全县光伏电站建设、施工及售后服务，在该村的贫困户屋顶上安装了3000瓦的户级光伏扶贫电站。

万事开头难。起初，偏关群众对光伏发电这一新事物知之甚少，新关镇贺家山村的贫困户面对16800元安装户级光伏电站的银行贷款有点不情愿，他们害怕本来就困窘的生活又增加额外的负担。经过县有关部门、驻村工作队、第一书记无数次入户走访为他们讲解光伏发电帮扶政策，使该村土生土长的秦志亮、蒙永后、马吉保等人有了尝试的念头，经过一段时间的思想斗争和私下交流，将近50岁、只有初中文凭的他们决定“豁出去了”，主动要求在自家的窑顶上安装3000瓦户级光伏电站。在他们的带动下，该村户级光伏电站最终实现了贫困户全覆盖。

面对具体推进中出现部分贫困户由于年龄偏大不能贷款、并网发电送出压力大等问题，县四大班子领导跑村驻户，联系企业、部门和贫困户，积极协调县信用联社出台“子女贷”帮扶贷款政策；向上级电力公司争取电网改造资金，更换了老旧变压器和电网线路，使得光伏发电上网输出由“农村土路”变为“高速路”。县里的领导干部看着贫困户一户户有了稳定收入、问题一个个得到解决，紧锁的眉头舒展开了，干群关系也进一步密切了。

经过县主要领导的不懈努力，又争取了“集中式”和“联村式”光伏项目指标，最终建成项目总投资约320万元、总装机容量为400千瓦的光伏扶贫电站，该项目涉及贺家山、营盘梁、高家上石会、杨家岭4个村的2136人，其中贫困户254户、659人。另一个村级联合电站位于窑头乡大石洼村，涉及大石洼、光明、闫家贝、沙庄窝4个村，装机容量同样为400千瓦。该电站可为132户贫困户每年增收2300多元，也为这4个村带来20多万元的村集体经济收入。

笔者日前在天峰坪镇偶遇杨家岭村胡宽珍、胡来秀几位村民，他们正准备前往天峰坪村集中式“林光互补”光伏电站整理、建设散养鸡场。和他们说起光伏扶贫项目，他们不由得“自豪”起来：“自从在只能长草的窑顶放上了‘蓝片片’，就像给每家每户安上印钞机一样，‘阳婆’一出来，钱就不断进了自己的腰包。自家的电站每天发多少度电、换算下来有多少钱的收入，在家里的逆变器或者手机上随时就能看得一清二楚……去年分了1000元，前年分了500元。” 

偏关县2018年村级（联村）光伏扶贫电站项目，建设在天峰坪镇天峰坪村、杨家岭村、桦林堡村、担水沟村4个村，占地面积约800亩，总规模22.3兆瓦,总投资1.47亿元，项目于2018年6月30日建成并网发电，项目惠及全县91个贫困村3376户贫困户。为了实现收益多元化、效益最大化，让原有经济林继续发挥效益，还积极寻求新的经济增长点，电站建设时采用“林光互补”的方式，将光伏太阳能板架高3米，同时规划部分土地让涉及村的扶贫产业合作社集中发展中药材、养殖项目。为了更好地发展林下经济，天峰坪村计划投资120万元，正在筹备建设占地100亩左右的18000只土鸡散养基地，目前已建成1630平方米的厂房，其他基础设施建设正在有序推进之中。

三种光伏扶贫电站目前均已正常运行，为了有效破解利益分配难题，偏关县的光伏收益分配采取“分年度单项还贷”方式。第一个5年，在保证贫困户每年增收1000元的基础上，向银行还贷款3360元；在第二个5年中，保证贫困户每年增收3000元的基础上，向光伏公司还垫资1400元；10年后还款完成，产权全部归农户，贫困户除去维修维护费用后，每年可增收4300元。据了解，该县光伏电站至少有25年收益，年可发电约3122万千瓦时，年收益约2341.5万元，收益全部分配到91个贫困村，作为村集体收益，村集体再进行二次分配，其中收益的40%通过奖励补助形式直接补给无劳动能力的贫困户，户均3000元左右，收益的60%用于壮大村集体经济和通过公益岗位、小型公益事业让有劳动能力的贫困户获得劳务收入。“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变，为该县光伏扶贫探索了路子、创造了经验，同时也是该县继风力发电之后新能源基地建设的又一里程碑。

如今的偏关县，全力推进“保障服务水电、多元扩展风电、全面覆盖光电、新上生物质发电”的转型项目建设，目前已竣工运行的水电、风电、光电总装机容量达到180万千瓦，开工建设的风电项目10万千瓦，核准通过的风电项目10万千瓦，准备开工的生物质热电联产项目2×1.2万千瓦，新能源项目装机容量将达到202.4万千瓦，占全市目前新能源发电装机的35.5%，同时正在争取的风电项目还有49万千瓦，偏关的能源结构已经实现大突破。（高永生  孟建国）

内容时间：2019-06-14