在娄烦县脱贫攻坚的战场上，产业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫已经取得了可喜的成绩。

今年，娄烦县被山西省脱贫攻坚领导小组列为2018年社会扶贫特色脱贫县，全省社会扶贫试点县。

是什么样的工作模式推动了娄烦县的社会扶贫工作走在了全省的前列？

正值全国第五个扶贫日来临之际，记者带着思考和疑问，在娄烦县的社会扶贫工作基层一线上感知到了一个圆满的答案。

“我们结合娄烦的实际，依托中国社会扶贫网，建设了集爱心超市、项目超市、消费扶贫模式于一体的社会扶贫综合体，即“1+3”社会扶贫新模式，这个模式有力地推动了社会扶贫工作的深入开展。”太原市委常委、娄烦县委书记薛东晓说道。 爱心超市，大爱凝聚在柴米油盐间

10月11日，记者来到了娄烦县社会扶贫管理服务中心。在这个县级“爱心超市”里，爱心企业和个人募捐的生活用品琳琅满目。大到家用电器，小到锅碗瓢盆、柴米油盐，孩子们的书包、文具应有尽有。

“贫困户将自身所需物资统计后报给各村第一书记，然后由第一书记上报县级‘爱心超市’，随后通过线上线下向全社会发布需求信息，爱心企业和个人进行募捐，募捐物资回到县级‘爱心超市’后，通过统一配送，到达村级‘爱心超市’。村民们通过自己的劳动积分换取所需要的物品。”娄烦县社会扶贫管理服务中心主任褚美生介绍道。

记者在这个县级“爱心超市”里看到，一个茶杯20分，一个铅笔盒30分。所有的物品明码标价的不是人民币，而是劳动分值。

“希望通过公共志愿服务这样的激励机制，逐步改善农村人居环境、庭院卫生、个人卫生，逐步激发出老百姓的内生动力，逐步实现从‘要我变’到‘我要变’的改观，村容村貌和个人精神面貌得到改变，这既是扶了贫，也扶了志。”娄烦县张家庄村第一书记谈起爱心超市，满心欢喜。

随后，记者来到米峪镇乡米峪镇村村民委员会，米峪镇村的“爱心超市”就设置在这里。虽然，只是一个村级“爱心超市”，但是日常生活所需的物品也是应有尽有。

“家里正好需要一床被子，我就兑换了一床被子，用去了40分。”50岁的村民武慧珍领到被子，非常开心。

“我评选上了最好妯娌家庭，奖励了40分，再加上我参加村里公共卫生清扫等项目，我现在有65分的积分了。”武慧珍高兴地说。

郭慧芳负责管理这家爱心超市，她取出管理台账。何时入库爱心物资，村民们何时领取爱心物资，记录得清清楚楚，甚至村民们领取物品时，小郭还会用手机拍张照片，以便核查。

米峪镇村村主任赵林豹告诉记者：“每个月由第一书记组织，村两委干部、党员代表和群众组织成考评组进行评选，并对评选结果进行公示，公示期满无异议由考评组发放积分券。所发出的物品都要服务对象签字确认，实现物资全程留痕迹，阳光操作。”

“截至9月底，‘爱心超市’累计接收150余家单位捐赠的各类物资54000余件，受益4418户12151人。现在，娄烦县共运营了15家‘爱心超市’，未来，还将进一步推广，这是一场扶贫又扶志的生动实践。”褚美生信心十足。 项目超市，助推输血向造血转变

“社会扶贫是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫‘三位一体’大扶贫格局的重要组成部分，是对党委、政府主导的扶贫工作的有益补充。今年4月正式启动的‘项目超市’已经成为娄烦县的社会扶贫的重要落脚点。”县长李树忠说道。

记者了解到，项目超市以社会组织、企业和个人自愿无偿捐助为主，由贫困村提出在特色产业、基础设施、公益服务、人居环境改善等方面的项目需求，通过线下实体店和线上项目库对项目进行展示，社会组织、爱心企业及个人可以根据项目情况，结合自身实际认领实施帮扶项目，解决贫困村、贫困户的实际困难。

“项目超市上架有效地解决了以往社会扶贫救助式、碎片化帮扶的问题，避免了资源投入的分散、重叠，实现了贫困村、贫困户的多样需求与社会力量优势的无缝对接。”社会扶贫管理服务中心主任褚美生说。

洗澡在城市人的日常生活中是一件稀疏平常的事情，但是在多数农村还是一件难事。

“村里没有澡堂，村民多数一年才洗一次澡，而且还得到相隔数里的尖山铁矿生活区去洗。特别是过春节期间，洗澡的人多，往往得耗费一上午的时间。”娄烦县张家庄村民郝亚峰对记者说。

今年张家庄村将建设澡堂的需求向娄烦县社会扶贫管理服务中心上报，通过项目超市将扶贫需求进行展示。“短短一个月的时间，就收到了山西汇民居民服务中心与社会爱心企业——天津长芦汉沽盐场有限公司的资助。

2018年9月17日，澡堂正式开工建设。这是娄烦首家农村公益澡堂，该澡堂建设本着人性与节约的理念，聘请专业公司对洗澡后产生的污水进行无害化处理，经过处理的废水，可达到循环使用标准。澡堂还安装老人洗澡的扶稳把手和残疾人、高龄老人的坐式洗浴器。

“让需求进超市，由盲目转为按需扶。根据贫困村、贫困户实际需求确定项目需求，打包上架，开展无缝对接，确保所帮为所需。在具体实践中，依托包村干部、第一书记、帮扶责任人入村入户走访，集中汇总贫困村、贫困户项目需求。”娄烦县社会扶贫领导组常务副组长、县政协副主席雷爱婵介绍。

截至目前，共收集村集体项目555个，分基础设施、人居环境改善、公益服务和特色产业四类项目，覆盖8个乡（镇）135个行政村，其中已经完成的社会扶贫项目144个，计划实施的项目411个，需求资金7129万元，涉及贫困户9260户。 消费扶贫，确保贫困群众稳定增收

把需求引进来，让特产走出去，这是娄烦县消费扶贫的主要目标。

消费扶贫是国务院扶贫办于2014年提出的一项创新性扶贫理念，是以广大消费者为主体，通过购买和消费来自贫困主体的产品与服务，达到使贫困主体增收脱贫的扶贫方式。

娄烦县盛产小米和土豆，特别是“娄烦山药蛋”，以优良的品质于2015年被国家工商总局商标局认定为“地理标志证明商标”。如何让这些口感、品相兼优的农产品走出去，成为娄烦县“消费扶贫”思考的重要课题。

今年以来，娄烦县政府积极思考，主动运营，通过政府主导、企业运行、优势群体助力、消费者参与的模式，有条不紊地展开了消费扶贫的模式。

“我们在县社会扶贫管理服务中心开设农副产品展示专区，重点展示优质农副产品、旅游产品、土特产品，通过该平台充分提高娄烦产品的知名度。”娄烦县宣传部长任同珍说道。

不仅如此，娄烦县在消费扶贫项目上可谓下足了功夫。线上、线下集体开花。在传统销售方面，充分发动各村第一书记、市县驻村工作队、社会爱心人士大力开拓娄烦产品的销售渠道。

在今年的政府工作报告中，娄烦县还将加快发展电商产业，坚持“走出去”与“请进来”相结合，大力推动电商进农村综合示范项目落地，打造一批电商示范村，与现有电商物流企业无缝对接，促进“县、乡、村”三级同步发展，线上线下农特产品一体化销售。

10月11日，在娄烦县益农集电子商务有限公司网络销售平台上，多种农产品正在热销，新鲜农产品直接从田间运送到车间内，三天左右送往全国各地。自今年开展消费扶贫以来，农副产品累计销售交易额达到180余万元，受益企业36家，受益贫困户1200余人。

“下一步，要激发贫困主体内生动力。逐渐消除贫困主体‘等、靠、要’思想，引导贫困户变‘要我脱贫’为‘我要脱贫’，通过自身发展种植、养殖、加工、制作农副产品等产业，通过线上线下合力销售，从而实现贫困村、贫困户增收脱贫。”太原市委常委、娄烦县委书记薛东晓自信地说。

目前，“1+3”社会扶贫新模式取得了良好的效果，为进一步拓展社会扶贫的深度和广度，坚决打赢脱贫攻坚战描绘出了一个鲜活的“娄烦样本”。

娄烦社会扶贫工作值得借鉴

王雁

社会扶贫既不是奉旨讨要，更不是劫富济贫。

社会扶贫是汇聚社会各方面力量参与扶贫开发，同时把各方力量凝聚到一个发力点上，是一个有形有力有机制的统筹系统。

有了统筹，就不会将社会扶贫力量撒了胡椒面。在对社会扶贫工作的实践探索中，娄烦县的做法就很好。

娄烦县最早成立了社会扶贫管理服务中心，并且逐渐探索出了一套行之有效的管理服务体系，在较短的时间内，社会扶贫工作做得风生水起。

首先，娄烦县积极培育多元社会扶贫主体，倡导各类企业参与扶贫，采取企业与县、乡、村直接对接方式，向贫困乡村输送资金和技术，吸纳就业，捐赠助贫。同时，积极引导公益组织以扶贫项目为依托，助推精准扶贫。

其次，娄烦县自主搭建各类社会扶贫平台，搭建社会扶贫管理服务机构，出台引导各类社会组织参与扶贫的政策措施；搭建娄烦社会扶贫网络平台，利用信息技术手段，及时发布扶贫需求、资源供给等信息；搭建资金平台，通过公募平台把更多资金投入到扶贫事业中来；搭建消费扶贫平台，依托电商企业把娄烦特产卖出去。

同时，娄烦县还建立了一个良好的社会扶贫激励体系，让参与社会扶贫的各类主体政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重，在全县营造出了一个“人人皆能为、人人皆愿为、人人皆可为”的良好扶贫氛围。

社会扶贫任重而道远，娄烦县的实践探索也为我省各地开展社会扶贫工作提供了一个学习借鉴的范例。

内容时间：2018-10-16