第二届中国优秀扶贫案例近日公布，山西省临汾市大宁县购买式造林、生态扶贫经验成为全省唯一入选案例。

    大宁位于吕梁山南端，全县一般预算收入不到临汾市的1%，是山西省10个深度贫困县之一，贫困发生率达27.2%，深度贫困村占25%。生态脆弱是大宁县经济发展的桎梏，联合国生态专家曾断言，这里不适合人类生存。

    面临贫穷和脆弱生态的双重困境，大宁县开创了生态建设与脱贫攻坚有机结合的“生态扶贫”之路——实施购买式造林，通过兴林增绿让群众增收脱贫。

    什么是购买式造林？县委书记王金龙介绍，简单说，就是由政府制订规划、标准，造林合作社承包林地种树，验收合格后政府以购买社会化服务方式回购。

    为了让百姓放心，大宁县规定，购买式造林的承接主体，必须是建档立卡贫困户占80%左右的扶贫攻坚造林专业合作社，合作社根据林业部门规划先行投资投劳造林，经专业验收合格后由政府购买。

    在曲峨镇白村山顶，一排排鱼鳞坑鳞次栉比，一株株油松苗迎风挺立，迎春、连翘、山杏、梨花等先后绽放。白村是大宁县购买式造林的两个试点村之一，辖4个自然村，共有269户1027人，其中建档立卡贫困户155户432人。

    “现在是政策给我们吃偏饭，跟着合作社种树，一天能挣100多元，还愁脱不了贫？”贫困户冯传堂是村里的贫困户，为了生活，以前下过煤窑、卖过豆腐、进过铁矿。他介绍，经过技术员指导，曾经的荒山荒坡在我们手里变了样，现在大家伙都铆足了劲比着干呢。

    冯明星说：“这种方式有效激发了农民造林的积极性。”他是白村欣达扶贫攻坚造林专业合作社的领办人，合作社现有社员124人，其中111人是贫困人口。2017年，合作社社员人均造林34亩，人均收入1.24万元。2018年，合作社又在邻村承包种树2993亩，加上管护，社员人均收入已经过万。

    近两年，全县每年造林投入都超过5000万元，购买式造林成活率均超过96%。“十三五”期间，全县计划造林20万亩，将森林覆盖率提高到46%。

        购买式造林为生态建设和脱贫攻坚架起了桥梁。王金龙说：“购买式造林的理念是政府花钱买活树、花钱买结果，极小地调整了生产关系，极大地提高了生产力，同时也提高了造林绿化的质量和效率。”

    管护也是贫困户的一大收入来源。

    在徐家垛乡索堤村，造林播绿、生态管护让这个小山村焕然一新。只要有空，村民贺保生就要到山上转转，看看哪棵树需要培土、修剪，有没有毁林、毁苗的。他说：“尤其是护林防火的关键时期，一定要把林子看住，政府不回收就没钱赚了！”贺保生也是该村建档立卡贫困户。种地的时候，老两口年收入不足3000元，去年加入村里的造林合作社，仅靠种树、管护就收入1万多元，实现了脱困。

    大宁县正式组建的扶贫攻坚造林专业合作社有37个，发展合作社社员1991名，其中建档立卡贫困人员1578名。2018年，全县购买式造林5.3万多亩，生态脱贫1562户4699人，占总贫困人口的33%。

    根据规划，大宁县计划用3年左右时间投资1.6亿元，实现20万亩荒山荒坡造林绿化全覆盖，带动3529户9881人脱贫。大宁县还把购买式造林经验引申到交通、水利、贫困村提升等多个领域，并在7个村开展试点承接造林、水利、交通等工程，投资2424万元，增加务工收入368万元，带动贫困户250户639人，人均增收4357元。为村集体创收182万元，每村平均获得工程利润26万元。

    除购买式造林，大宁还通过设立“脱贫攻坚生态效益补偿专项基金”、实施林业资产性收益、建立森林市场、打造园艺大宁、碳汇扶贫等模式拓宽生态扶贫领域。

内容时间：2019-05-15