定点扶贫是脱贫攻坚社会动员体系的重要内容，也是“专项扶贫+行业扶贫+社会扶贫”大扶贫格局的重要组成部分。自2002年11月起，财政部将湖南省平江县作为两个定点扶贫县之一进行帮扶。

16年来，财政部共派出14批次17名扶贫干部进驻平江，同湖南省财政厅派驻的7名扶贫干部一道，在宣传党的政策、发动贫困群众、实施扶贫项目、监管扶贫资金、推动政策落实等方面发挥了积极作用，已经成为财政部和平江县之间紧密联系的桥梁和纽带。

“16年不离不弃、对口帮扶，充分体现了财政部落实党中央国务院决策部署的政治担当，持续推进扶贫开发事业的责任担当，始终心系革命老区、贫困山区的情感担当。”平江县县委书记汪涛评价说。

三封“挽留信” 

“强烈请求高书记留下来，带领我们再干一年！”2016年8月，一封来自平江县安定镇横冲村的请愿书，经由平江县委、湖南省财政厅送达财政部，1200多名村民联名请愿，强烈要求财政部选派的第一任驻村第一书记——国家农业综合开发办公室挂职干部高杰留下来再干一年。

紧接着，挂职平江县县长助理的财政部科教司干部杨宇，在挂职将满一年时，平江县县长黄伟雄带队到财政部人事教育司报送《关于请求将杨宇同志扶贫挂职期限延长至平江县2018年脱贫摘帽的请示》。

接替高杰挂职加义镇丽江村驻村第一书记的财政部行政政法司干部刘斌樑，在挂职10个月后受命前往泊头村挂职驻村第一书记。得知这一消息，丽江村361户村民联名向县政府提出“关于强烈要求上级批准中央财政部刘斌樑同志继续留村帮扶的请求”……

“我们舍不得财政部扶贫干部走！”这三封“挽留信”，饱含着平江百姓对财政部扶贫干部的不舍与深情，也充分体现了平江百姓对财政部扶贫干部工作的认可。

为了加大帮扶力度，确保平江县如期摘帽，今年2月，财政部党组增派经济建设司交通处处长邢朝虹到平江县扶贫，挂职县委副书记，与湖南省财政厅何洪武、部科教司杨宇、部行政政法司刘斌樑一道，成立财政部驻平江县定点扶贫工作队。邢朝虹作为队长，全面负责平江县定点扶贫工作队的工作。

邢朝虹到平江的时间虽然不长，但已实地走访了24个乡镇、近百个村。近日在与记者谈起各乡镇的扶贫情况时，她如数家珍，俨然成为一个地地道道的平江人。

精准扶贫，“摸清”家底是基础。为了更好、更快地全面了解平江贫困的“全貌”，入村组、访农户、解民难，与村民同吃、同住、同干事，便成了扶贫工作队的日常工作。

邢朝虹联系的金星村，是全县最偏远的贫困村之一，她督导制定了村出列方案和帮扶措施，对标逐项解决道路、水利、电信等基础设施以及村级公共服务设施、贫困户收入等问题。杨宇的联系点鹿石村是深度贫困村，基本没有产业，他和平江县财政局驻村工作队一道研究扶贫措施，帮助发展光伏、猕猴桃、酿酒等产业，2017年该村已经成功实现脱贫出列。何洪武的联系点是大黄村，那里地处湘赣边境，山高沟深，由于通讯信号不好，驻村期间基本就“失联”了。刘斌樑作为驻村第一书记，更是吃、住在村里，扎根在先后挂职的丽江村和泊头村。

“财政部来扶贫的干部真不是来走过场的。财政部的年轻干部综合素质高，积极向上的意识高，把到定点扶贫县挂职当做一次锻炼的机会，是踏踏实实地来做事。”谈起财政部和省财政厅的挂职干部，汪涛深有感触地说。

目前，“财政部驻平江定点扶贫工作队”已经形成品牌，在各级干部中耳熟能详。当地干部纷纷表示，财政部历任挂职干部做了很多工作，尤其是定点扶贫工作队成立后，扶贫工作成效可以说是立竿见影，为平江今年脱贫摘帽立下了汗马功劳。

发挥“四级财政纵向联动机制”作用

财政部驻平江县定点扶贫工作队成立以来，见证了财政部、湖南省财政厅对平江县脱贫攻坚工作的大力扶持。

财政部党组高度重视定点扶贫工作,把定点扶贫工作摆到重要议事日程。2018年1月，时任部党组书记、部长肖捷与平江县委书记汪涛就定点扶贫工作进行座谈。刘昆任财政部党组书记、部长后，对定点扶贫工作多次作出批示，要求进一步做好财政部定点扶贫工作。2017年以来，赵惠令、邹加怡、胡静林等财政部领导先后赴平江县开展扶贫调研。为做好定点扶贫工作，财政部搭建起了包括7大机制在内的帮扶工作体系，尤其是在脱贫攻坚过程中创新的“四级财政纵向联动机制”，为平江县脱贫攻坚提供了强大推动力，成为财政部定点扶贫工作中一道亮丽的风景。

“四级财政纵向联动机制”，就是以挂职干部为纽带，依托财政部、省财政厅、市财政局、县财政局，畅通需求反馈、资金下达和信息交流渠道，确保定点扶贫政策和措施向下落实不“减力”、扶贫问题和需求向上反馈不“失真”，切实提高平江县对财政部定点帮扶工作的获得感。

自扶贫工作队成立以来，平江县定点扶贫“四级财政纵向联动机制”不断升级，上下贯通联动更加高效。

上联（财政）部（省财政）厅。财政部定点扶贫领导小组办公室安排专门队伍对扶贫工作队直接予以指导，有关司局和湖南省财政厅有关处室主动提供服务；有很多向财政部相关司局及省财政厅寻求帮助的工作事项，财政部及省财政厅等均不遗余力地给予帮助和支持。

中联平江县委、县政府。扶贫工作队成员分别在县委、县政府担任职务，协管、分管或联系扶贫、发改、财政、交通、旅游等多方面工作，围绕脱贫攻坚工作重心，与县委、县政府形成有效联动。

下联平江镇、村、户。扶贫工作队通过走访、调研、督导，按照县委县政府统一安排联系贫困村、担任驻村第一书记等方式，加强与基层一线联系，既精细指导帮扶工作，也通过联点村“解剖麻雀”，发现共性问题，推广先进经验，推动下好脱贫攻坚“绣花功夫”。

助力平江县稳定脱贫和可持续发展 

“‘四级财政纵向联动机制’的意义在于，既助力平江如期高质量脱贫摘帽，又着眼长远，助力平江县稳定脱贫和可持续发展。”邢朝虹说，作为财政部和平江县的桥梁和纽带，扶贫工作队认真查找平江县发展短板，挖掘优势资源，在符合国家相关政策规定的前提下，积极争取各领域支持。

强基础。扶贫工作队助力完善交通通信等基础设施，特别是纳入国家电信普遍服务试点范围，将有力缓解平江县长期困扰的4G网络信号覆盖严重不足问题，抓住了痛点。县长黄伟雄对此给予了高度评价：“朝虹、杨宇、斌樑和洪武同志为平江老区人民又干了一件大好事、大实事。应该在平江扶贫史上再记上浓墨重彩的一笔。”

扶产业。平江县比较有优势的产业有食品加工（平江酱干是中国地理标志证明商标，平江还被誉为中国面筋食品之乡）、两茶（茶叶和茶油）、中药材、全域旅游等，扶贫工作队协助争取有关支持政策。此外，积极对接央视电影频道“脱贫攻坚战—星光行动”，挖掘县域产业发展资源，面向全国着力推广。

扶智力。教育发展不充分，凝滞了平江人走向外面世界和走出贫困的脚步，迟滞了寓外平江人返乡创业的步伐和热情。扶贫工作队协助平江县争取到湖南省芙蓉学校项目，改善基本办学条件；争取到中国教育发展基金会对喻杰小学、新城小学“点对点”支持，增加学位1200个，并改善整体办学条件；联系九阳股份有限公司在学校捐建“九阳希望厨房”；倡导成立“加义镇喻杰奖学金”，已到位资金300万元，工作队成员每人捐款5000元；倡导向全社会发出捐书倡议，得到机关团体企事业单位以及广大个人积极响应，目前已到位图书1.5万余册；先后组织700余名平江干部参加财政部在长沙、上海、烟台以及平江县组织的培训班或现场业务指导，联系湖南农业大学、中南林业科技大学开办平江县种植养殖技术培训班等。

扶志气。在帮扶督导脱贫攻坚和助力产业发展过程中，扶贫工作队引导行业部门摒除“等靠要”思想，督促在“建机制”上下功夫；在督导联点村脱贫出列过程中，引导丽江村、横冲村、泊头村、芦头村、金星村、“一号农庄”“欢乐果世界”等进行经验交流或党支部联建，互相学习好的做法，鼓舞脱贫攻坚和乡村振兴的士气；助力成功举办“中信置业杯”中国女子围棋甲级联赛平江分站赛，增强平江全民自豪感和自信心。

财政部副部长邹加怡近日到平江进行定点扶贫调研时，对财政部驻平江定点扶贫工作队取得的成绩表示肯定。她指出，“朝虹同志、杨宇同志、斌樑同志、还有我们省财政厅的洪武同志，积极对接和协调落实了一批资金项目，特别是统筹各方面资源，社会扶贫工作做得有声有色，得到了当地政府和人民的肯定，充分说明你们的工作花了心思、下了功夫、做得细致，这一点我们觉得很欣慰。”

在财政部近日召开的定点扶贫工作会议上，财政部副部长程丽华强调，当前脱贫攻坚进入决战决胜关键时期，平江县已进入最后的攻坚冲刺阶段。要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，准确把握中央要求，坚持目标导向和问题导向，只争朝夕、真抓实干，高质量地完成好财政部的定点帮扶任务。要着力加强组织领导，着力找准工作定位，着力加大帮扶力度，着力改进工作作风。

“在历届扶贫工作的基础上，我们这批扶贫工作队进一步做出了一些成绩，得到了平江人民的肯定和赞扬。我们要再接再厉，按照部党组对定点扶贫工作队要求，推动平江打赢这场脱贫攻坚战。”邢朝虹表示。

打点行囊做平江人，沉下心来干平江事。16年间，从财政部走来朱宪堂、王明臣、傅道鹏、吕书奇、姜玉明、宋爱民、周扬培、杜婷、张磊、龚锐、孙尉、易赟、张一翔、杨宇、邢朝虹、高杰、刘斌樑，湖南省财政厅相应派驻柳叶、陈朝阳、郭照光、王长斌、杨忠、吴山、何洪武等干部，共同为平江扶贫事业做出了积极贡献，他们的名字深深地镌刻在老区人民心中。

“他们是平江扶贫开发的领路人。与历届县委、县政府一起谋划和制定平江扶贫工作思路，第一时间为平江带来最新的扶贫政策，给予平江莫大的关心和支持。他们是平江脱贫攻坚的实干家。从重大扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金的协调争取，到全县扶贫工作的督促推进，再到带头领办扶贫村、结对帮扶贫困户，都亲力亲为、不遗余力。”汪涛评价道。

来源：中国财经报

记者：夏祖军 张曦文

内容时间：2018-10-16