打赢脱贫攻坚战，是我们党对全国人民作出的庄严承诺。按照湖南省脱贫攻坚进程，平江县计划今年实现脱贫摘帽。

自2002年11月起，财政部将湖南省平江县作为两个定点扶贫县之一进行帮扶。16年来，财政部共派出14批次17名扶贫干部进驻平江，同湖南省财政厅派驻的7名扶贫干部一道，在宣传党的政策、发动贫困群众、实施扶贫项目、监管扶贫资金、推动政策落实等方面发挥了积极作用。

近日，本报记者行走在平江大地，力争图文并茂为读者呈现平江人民从贫困到小康的艰辛历程；由跬步至江河的壮丽诗篇。

庄严承诺逾千金

——湖南省平江县脱贫攻坚系列报道（一）

打赢脱贫攻坚战，是我们党对全国人民作出的庄严承诺。按照湖南省脱贫攻坚进程，平江县计划今年实现脱贫摘帽。自1986年被国务院列为第一批国家扶贫开发工作重点县，平江贫困县的“帽子”一戴就是32年。

32个春秋，记载了平江人民从贫困到小康的艰辛历程；32年扶贫，书写了平江人民脱贫攻坚的壮丽诗篇。

近日行走在平江大地，我们见到的是：硬化的马路延伸到偏远山区，山间的溪流被引向千家万户，设施日益齐备的小学分布在乡镇农村，越来越多的村卫生室守护着村民健康，低矮的土坯房基本不见了，4G网络也在向乡村辐射……

好一幅脱贫奔小康的美丽画卷！连同洋溢在村民脸上的笑容，共同印证了平江县“全面脱贫、高质量脱贫”目标的逐步实现。

脱贫攻坚是一场深刻浩大的社会变革

据记载，平江之名源于古人观之汨罗江水流至此地便逐渐平缓，慨叹平江乃平和幸福之地。

然而，历经战乱之苦，加之地处高寒山区，平江逐渐陷入贫困之境。虽有国家扶贫政策和资金倾斜，平江县已经减少了45万多贫困人口，但时至2014年建档立卡时，全县仍有14万多贫困人口生活在恶劣的自然环境中，他们普遍存在行路难、上学难、就医难、增收难、婚娶难、住房难等问题。

谈及平江的贫困，县委书记汪涛概括为三个明显特征：一是贫困面广。2014年，全县共有贫困村191个（并村前），贫困人口40845户14.15万人，贫困发生率为14.48%。到2017年底，全县仍有贫困村80个、未脱贫人口14752户44764人。二是贫困程度深。2014年，全县农民人均纯收入6828元，远低于同期全国10489元、全省10060元的平均水平；全县还有8万多人居住在库区和海拔500米以上的高寒山区，耕地不足，生存环境恶劣。一些山区贫困村30岁以上未婚男性多达几十人，成为名副其实的“光棍村”。三是发展底子薄。由于战争创伤重，地理偏僻，加之长期交通闭塞，全县发展基础脆弱，乡村基础设施和公共服务建设欠账多，县域经济发展滞后。2014年，全县人均财政收入仅961元，财政自给率不足16%。

“斯人斯地，勿忘初心。”2014年9月，平江因火电项目发生重大稳定事件，在另一个县任县委书记的汪涛紧急调任平江，之后“救火队长”变成了“扶贫书记”。平江县县委书记汪涛笑言自己与平江扶贫有缘。20年前就在平江担任过市直单位驻平江扶贫工作队队长的他，对目前的脱贫攻坚有着自己的思考。

“脱贫攻坚其实是一场深刻浩大的社会变革。”汪涛在接受记者采访时说，土地革命提出“打土豪，分田地”，契合的就是穷苦大众对保障基本温饱的诉求；家庭联产承包责任制释放了农村生产力，这都触及了每个农户的利益。脱贫攻坚是让农村彻底告别贫困，既改变了贫困人口的个人命运，也改造了农村社会，体现的是执政党一以贯之的执政理念和追求。

“全县4100多平方公里，近百万农村人口，136个（并村后，下同）省定贫困村，14万多建档立卡贫困人口，必须确保村村路通、电通、水通、通讯通，必须确保户户有安全住房、有基本生活和医疗保障，确保不因贫困使一个孩子失学，确保漏评和错退为零。”汪涛说，平江是革命老区，革命先辈浴血奋战，英勇前行，付出了惨重代价，为的就是让全体人民都能过上美好幸福生活。

立足于这一目标和站位，平江县乡村干部、党员全面动员，压实责任，迅速行动。汪涛到全县24个乡镇，逐一召开督办会，经常是白天下村入户，晚上开会调度。县长黄伟雄把联系点放在最偏远最困难的贫困村，走农家、住农户，深入第一线解决问题。

“我们坚持把脱贫攻坚任务完成得好不好，当作对每一个党组织、每一名党员干部政治意识的检验，引导全体党员干部牢固树立‘四个意识’，以绝对的忠诚、高度的自觉，执行落实好中央关于精准扶贫、精准脱贫的政策精神和决策部署。”汪涛说。

确保“全面脱贫、高质量脱贫”

“不驰于空想，不骛于虚声。”集结号吹响后，各方力量迅速汇集到平江脱贫攻坚的主战场中来。在“政府主导、社会参与”的旗帜下，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各显身手，确保所有扶贫对象脱贫奔小康、平江如期摘掉贫困县的“帽子”。

在这场脱贫攻坚战中，平江县立足全面脱贫、高质量脱贫，让脱贫攻坚的成果经得起人民的考验，经得起历史的考验，实现贫困群众过上美好生活的夙愿。

“全面脱贫，就是要确保‘扶贫路上，不落一人’。”平江县扶贫办主任叶剑芝对记者说，实现这一目标，就意味着要在近四年时间里，让全县14万多2014年建档立卡贫困户脱贫致富。

数字背后，凸显的是平江脱贫攻坚的艰难和担当。叶剑芝给我们讲了他亲身经历的一件事。

2013年10月，他在南桥乡富强村调研，村支书吴初开将他带到特困户宋兴隆家。走进家门，眼前的景象让叶剑芝感叹这哪像个“家”呀。几间盖着杉皮的破旧土屋，倚着门前一棵松树，悬棺一般斜靠在绝壁之上。房顶盖的杉皮已腐朽，刚下过的雨顺着“四十八天井”往下掉，土墙到处是裂痕，有的长达20公分，整个房子仿佛只要跺跺脚就会顷刻倒塌。走进这“挂壁”之家，叶剑芝顿时感到颤栗！宋兴隆体弱多病，刚过半百就显苍老。妻子患有尿毒症，大女儿在外乡打工谋生，两个小女儿每天要步行几十里山路到南桥上学。小女儿告诉叶伯伯：“每逢夜里刮风下雨，爸爸都要将我们叫醒，去邻居屋檐下躲雨，我们好害怕。”宋兴隆说：“我做梦都想有个不让伢崽担惊受怕的家。”

看到这一切，叶剑芝难过地流下了眼泪。“居者有其屋”，是人最起码的生存条件，他没想到扶贫开发工作开展了这么多年，还有老百姓住在这样的危房之中。他当即向宋兴隆表态：“政府一定帮你重建新房。”经过多方争取和沟通，他和扶贫办一班人探索了“三定一帮”的模式，通过“统一定方案、合理定地址、科学定补助，整合资金帮”，让包括宋兴隆在内的危房户尽快住进有安全保障的新家。仅仅过了一年多，宋兴隆和全县首批80户危房户一道，在2014年12月搬进了窗明几净的新居。尤为值得庆幸的是，平江县2015年的一场大雨，把宋兴隆原先居住的“挂壁”之家冲毁了，要是一家人晚一年搬出来，后果将不堪设想。

平江县探索的“三定一帮”搬迁模式，为易地扶贫搬迁模式提供了借鉴。通过易地扶贫搬迁和危房改造，平江县基本解决了全县贫困户的居住问题。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”与平江有过一段佳话的唐代诗人杜甫，泉下有知也会为平江人民庆幸了。

为了实现高质量脱贫，平江县攻坚克难，直面贫困人口面临的行路难、上学难、就医难等问题。经过多年持续攻坚，这些问题如今一一得到了解决。路修通了，畅通的交通，让平江从偏僻山区融入了长株潭城市群、武汉城市群1小时经济圈，形成了村、乡、县之间四通八达的交通体系，为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的交通基础；上学不再难了，教育扶贫攻坚，让每一个老区孩子都能接受优质教育，有效阻断了贫困代际传递；看病更方便了……

“乐民之所乐者，民亦乐其乐；忧民之所忧者，民亦忧其忧。”一项项针对性较强的民生工程，直指脱贫攻坚的关键环节，平江县扶贫对象在实现不愁吃、不愁穿的同时，义务教育、基本医疗和住房安全也得到了切实保障。

巩固脱贫成果实现接力发展

历经32年扶贫，尤其是2014年以来的脱贫攻坚，平江现在看起来已经不像是一个贫困县了。

“今天的平江能给你们这样直观的感受，我很高兴，说明我们脱贫摘帽有底气了。”汪涛说，这是平江扶贫攻坚取得的成效，也是财政部2002年以来定点扶贫取得的成效。

“脱贫奔小康，是党中央作出的庄严承诺，是老区人民追求的美好愿景，也是平江本届县委、县政府和全县党员干部肩负的时代使命。”汪涛告诉我们，平江如期脱贫摘帽至少有四个方面的意义。

一是交出一份令人满意的答卷。这是向党中央交答卷，向110万老区人民交答卷，向为人民幸福生活抛头颅洒热血的革命先烈交答卷，向多年来关心支持平江扶贫开发事业的社会各界人士交答卷。

二是告别一段积贫积弱的过往。作为革命老区、贫困地区，连续4轮被列入国家级贫困县，承载荣光的红土地打上了贫穷的标签。脱贫摘帽，意味着平江彻底摆脱贫困县的帽子，摒弃“等靠要”的思想，告别艰难穷困的岁月。

三是激发一种昂扬向上的精神。在脱贫攻坚的实践中，老区人民奋发作为，开拓了视野，更新了观念，创造了经验，收获了成功，锻造和形成了“崇礼尚勇、厚德图强”的平江精神，必将广泛地凝聚智慧和力量，鼓舞精神和斗志，引领平江人民续写荣光，奋勇前行。

四是开启一番更加精彩的征程。脱贫摘帽之后，平江将进一步贯彻落实党中央的决策部署，着力加快全面小康建设步伐，全力实施乡村振兴战略，奋力建设“绿富双赢”新平江。

“顺利脱贫验收后，我们将重点从五个方面来巩固脱贫成果，实现接力发展。”汪涛表示，一是打造一支永不走的工作队。加大村级班子教育、培训、管理力度，稳步提高村干部待遇和村级运转经费保障水平。二是继续开展驻村帮扶。落实“脱贫不脱政策”要求，将驻村帮扶工作延续到2020年，帮扶重点是指导村班子建设、帮助群众稳定增收、指导实施乡村振兴战略。三是做好产业扶贫后续工作。继续推行“三重三动”产业扶贫机制，加强扶贫产业后续管理与经营，让扶贫产业有生命力，帮助群众稳定增收。四是加大扶贫就业和技能培训力度。让群众掌握一技之长，拓宽增收致富渠道。五是抓好脱贫摘帽与乡村振兴衔接工作。继续整合财政涉农资金，统筹推进贫困村与非贫困村基础设施和公共服务建设；培育壮大一批有基础、有特色、有前景的扶贫产业，打造成为乡村产业振兴的新亮点；加大乡村人才、金融、技术等要素支持力度，推动乡村振兴战略扎实起步，稳健发展。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”摆脱贫困的平江人民，如今又昂首挺进乡村振兴的伟大洪流之中，在实现“扶贫路上，不落一人”之后，又向着“富裕路上，一个不少”的目标迈进。

内容时间：2018-10-12