“十一五”国民经济和社会发展规划已经确定了“减量的”、“约束性的”环境保护目标。本文通过分析实现“十一五”环保目标的资金需求和压力，揭示中国环境保护资金机制的问题，认为建立环境财政是政府履行环境保护公共职责的最具体的体现，必须有效地、综合地利用环境财政手段，落实“十一五”环境保护目标。

文章首先对1996年财政运行的基本态势进行了回顾。其次，作者预测了1997年财政经济趋势。最后，作者重点分析论证了应继续实行适度从紧的财政货币政策。

农村土地财政政策是现代财政民生属性的重要内容，是推动现代农业发展的重要保障，治理农村土地资源外部性的重要手段。当前背景下，聚焦财政支持农村土地的领域，重点支持土地适度规模经营、土地污染治理和农村生产要素市场建设；创新财政支持农村土地的方式，进一步整合财政涉农资金、加大财政引导金融支农力度以及探索更多采用政府与社会资本（PPP）合作方式。

本章主要是针对前文分析中发现的一系列问题，指出了欠发达地区财政发展的困境。为此，提出欠发达地区财政要保持可持续发展，必须从宏观方面不断调整与中央的利益分配关系，不断完善分税制改革和增强中央转移支付制度的科学性，同时欠发达地区也要不断完善自身财政的建设。

本文指出，民族地区财政自主性，尤其是基层县域财政自主性的发挥，不仅需要上级自治区财政的激励，还需要中央财政的激励，以及财政制度创新和现代财政制度体系建设。然而，在民族自治县财政运行体系中财政自主性缺失严重。为促进民族自治县财政自主性发挥，亟须基于民族区域自治对系统完整、激励相容、包容差别的体制机制与法治规则进行制度建设。

按照财政部确定的口径，财政总收入包括地方公共财政收入、在当地缴纳的国内增值税中央分享收入、国内消费税、纳入分享范围的企业所得税中央分享收入、个人所得税中央分享收入。2012年，河南省财政总收入完成3282.8亿元，增长15.1%（见图1-1），其中，地方公共财政收入2040.6亿元，占财政总收入的62.2%；归入中央金库的国内增值税、国内消费税、企业所得税和...

静宁县经济发展较落后，财政基础薄弱，财政积累能力差，财政连年赤字。随着农村税费改革的全面实施，原来在地方收入中占据主导地位的农业税、农业特产税、牧业税和屠宰税等全面取消，导致县财政资金运行更趋紧张。从静宁县主要商业银行运行看，由于县商业银行经营网点不断撤并，加之授信限制，银行业务极大萎缩，与此同时，农村信用社已成为支持地方经济发展不可缺少的中坚力量。

农村高中阶段职业教育的经费应由中央财政及省级财政承担主要财政责任，中央财政和省级财政对农村职业高中的转移支付要采取科学、量化的指标，根据学校的专业设置、培养质量、毕业生就业情况确定转移支付的数额。中央财政对西部地区农村职业教育应给予专项转移支付。对需要培训的初高中毕业生可提供教育券，让其自由选择到农村职业中学培训。