本章主要探讨公共政策规划、公共政策决定和公共政策合法化等主要内容。

本文主要介绍了中国三农人才政策制定过程的改进措施。

本章尝试对国家农民工政策的制定和调整提出一个解释框架或解释模型。

总结前文的分析，我们可以发现，当前中国的三农才人政策仍然存在较大的改善空间。从最终的实际效果来看，与中央所期许的初始目标应该还存在一定的差距。具体而言，在各个政策环节所表现出来的问题则是各不相同的。但是，深入考察这些问题背后的原因，我们也可以发现其共同特征，即忽视政策制定过程参与者的多样化。从理论上说，政策制定是一个行为化的过程，包含了问题确认、议程设定、政...

战略，是一个组织或机构具有的长远性、稳定性的发展方向和总方针，是制定组织或机构具体政策、措施的依据，是组织或机构一切活动的指导。在中国扶贫基金会改革前的10年发展历程中，机构并没有制定明确的发展战略。在2000年1月召开的第三届四次理事会上，中国扶贫基金会开始尝试制定机构阶段性发展战略，由此产生了品牌项目发展战略。

2007年，物权法的制定与颁布是我国法制建设中的重大事件。回顾物权法立法过程，物权法的制定引发思想观念冲突，尤其是关于私有所有权方面的观念冲突。物权法经过努力，充分承认和保护私有所有权，是我们国家进入建设性社会的标志，可视为我国社会的一次思想大解放。

人力资源的溢出性和准公共产品性给农民工的培训和人力资源水平提升提出了特有的问题，也增加了农民工政策出台后各主体之间博弈的复杂性。诸多的投入与收益之间的错位导致投入不足，各方的投入都低于所得到的收益。农民工培训政策在各方“愿意投入”的限度内得到了执行，而“愿意投入”之外的巨大空间无主体进行填补，造成了政策执行的缺位和空白。如何破解溢出性和准公共产品性下的投入问...

本文是改革开放以来中国三农人才政策制定过程研究的绪论。