2001 年乡镇换届时， 四川平昌县在灵山乡进行了公推直选乡镇党委班子试点并取得成功， 2004 年1 月， 平昌县在实行乡镇综合改革的基础上， 在九个乡镇实行公推直选产生乡镇党委领导班子成员， 九个乡镇的党委书记和党委其他成员全部由公推直选产生。

经过改革开放，中国不但取得了高速的经济增长，在政治领域也发生了显著的变化，一个重要方面就是中国选举民主不断拓展和深化。在中国广大农村，农民开始自主选择当家人，村民委员会选举成为中国亿万农民学习政治参与的重要途径。长期的村级选举实践推动了乡镇长直接选举、乡镇党委“公推直选”，以及城市社区居委会直接选举等改革探索的出现，同时一些地方还出现了公民自主竞选基层人大代...

乡镇政权在社会、经济和政治三者关系整合上，应该依据“小政府、大社会”的模式，转变政府职能，优化乡村权力结构；在县、乡、村关系的调适和“国家”与乡村社会关系的重构上，依据农村基层社会主义民主发展的要求，实行“乡镇有限自治”。

本章选择国家和农民个人相结合的角度，强调农民和国家的交互关系，注重 “上下结合”的政治互动过程，用描述方法和分析方法，以对中国大陆乡镇长选举的广阔背景有一个整体性的阐述。

乡村治理作为现代国家治理体系的一个重要组成部分，随着乡村社会经济发展而不断处于变革之中。以乡村治理权威纵向来源为依据，河南乡村治理模式划分为“民主化治理”、“行政化治理”，引起了国内外各界对河南乡村治理的关注和支持。从比较分析的角度，本文对当前河南民主化治理与行政化治理现状、乡村治理与村组治理现状进行了系统分析，得出一个探索性结论——村政组治的发展模式，并在...

中国基层民主发展是中国式民主政治的重要体现。改革开放以来，中国基层民主经历了从农村到城市，从草根社会到基层政权，从执政党外到执政党内，以及从民主选举到民主治理的多维发展。这一趋势曾得益于中央宏观改革的决策以及中国政治制度内含的民众政治参与空间，也与基层群众政治权利意识的觉醒紧密相关，被视为“是人民当家作主最有效、最广泛的途径”。但是，中国毕竟是一个有着悠久专...

村规民约是村民的自治性规范，其内容涉及农村生产生活的方方面面，并包含大量有关乡村居民权利的规范。在乡村治理中，村民自治为乡村居民权利保障提供了坚实基础，村民自律为乡村居民权利保障探索了中国特色进路，村规民约中直接体现权利保障精神，禁止性规范为乡村居民权利保障创造了良好的社会环境。为了让村规民约真正体现民意，服务于村民，应当使村规民约的内容和制定程序合法，重视...

2000年8月初，笔者前往南部县，对该县公推公选副乡镇长改革进行了为期5天的调查研究。在这些日子里，笔者先后拜访了南部县委组织部、宣传部、县人大、县政府的有关领导及部分当事人，对此次改革的动机、主要做法、各方面的反应作了较为细致的调查。