从第四章到第七章，我们基于对绵阳市238个乡镇的党委书记（乡镇长）关于汶川地震中抗震救灾工作的访谈资料总结归纳出四个重要的巨灾下乡村领导力维度。这些领导力维度对于乡镇领导有效完成应对巨灾的任务来说，都是不可缺少的能力。但更重要的是，这些维度相互间具有互相支持、紧密联系的互动关系，共同组合成综合性的领导力。

2003年“非典”事件后，中国全面加强了应急管理体系的建设。经过努力，确实在应急管理制度建设上取得了巨大的成就，在处置突发事件方面也获得良好的效果。但2008年的汶川地震还是显示了巨灾的特殊性，特别是在乡村地区，由于乡村自身的因素，更加放大了巨灾挑战的严重性。巨灾情境下，往往会突破既有制度框架的基本假设，带来压倒性的困难和挑战。当灾难超乎寻常时，也就需要人们...

本书在前面的五章中，基于汶川地震中绵阳市238个乡镇的党委书记（乡镇长）带领本乡镇干部群众抗震救灾的实际工作分析归纳了巨灾下的乡村领导力，并提出了巨灾下的乡村领导力四维模型。这些分析对于我们理解那些更有效的应对巨灾的乡镇领导所具有的领导力特质有很大的帮助。但更重要的是，这些分析为如何选拔和培养具有更高超应对巨灾领导力的乡镇领导提供了框架和思路。当巨灾的威胁不...

“领导力”本身是一个综合性的概念，是对一系列有机联系的实践过程的概括性总结。因此，领导力可以被进一步分解为多种能力要点、素质或者领导过程，如第二章所综述的许多研究对领导力的诠释都是如此。巨灾情境下乡村基层干部所需要的领导力也具有这种特征，可以分解为一系列不同的能力，对应解决巨灾特征和乡镇制度架构给应对灾害和救援工作带来的挑战。本书前文已经反复强调“领导力”是...

本访谈的内容是记录乡（镇）党委书记或乡（镇）长对汶川地震抗震救灾工作中乡（镇）救灾的全过程工作情况以及总结和评论。

汶川地震的一个突出特点是规模空前。极重灾区和重灾区面积超过10万平方公里，受灾人口近5000万，直接经济损失超过8000亿元人民币。不仅受灾的规模超乎想象，抗震救灾工作的规模更是令人窒息。地震后，因为大片极重灾区成为高地质危险地带及大面积房屋严重倒塌损坏所造成的受灾群众疏散转移和临时安置的规模超过1500万人次，使用各类帐篷估计超过200万顶，建设过渡安置板...

乡镇政府在我国的行政体系中是最基层的政府，所以也是乡村地区各项政府工作和公共政策最终的执行者。因此，对于乡镇政府能力最重要的要求就是执行力。在常规性突发事件下，现有的应急管理体制中，一般是把乡镇政府作为应急响应的第一人，或者在突发事件规模超过乡镇政府响应能力时，上级政府会及时接管应急处置的决策指挥工作，而乡镇政府此时主要被赋予应对突发事件各项工作的执行者的角...

决策是应急管理最核心的要素，直接关系应急处置的成败，甚至有人认为决策是应急管理全过程的灵魂。11077953巨灾由于超越一般性突发事件的小概率和难以预测性、巨大破坏性、持续性的威胁以及应对措施的非常规性等特点，决定了决策对于巨灾应对而言，更加关键和致命。在中国现有的应急管理体制中，并没有赋予乡镇政府决策的职能。无论是《国家总体应急预案》还是《突发事件应对法》...