现代政府无不追求提升国内防救灾设备之水平，并企图建立一套完善之系统，以充分运用各项资源而减轻灾后损失、加快复原速度，以提升国家竞争力。台北与北京两市，同向美、日等国取法而建立自身之防救灾系统。两市在发展防救灾体系之过程中，由于受到其特殊政经体制与社会环境等变项之影响，使两市防救灾系统呈现出若干不同之风貌。本文从政治面角度切入，并以公民参与、公私合伙、政府与民...

农村社会保障体系主要包括农村社会救济、优抚安置、社会福利和社会保险四个方面，其中社会保险包括养老保险和医疗保险。20世纪90年代政府主办了另外一个重要制度即农村最低生活保障制度，另外，由于江苏省经济发展较快，征用农民的土地较多，省政府已出台文件建立被征地农民基本生活保障。从江苏省目前的情况看，在农村各项社会保障制度建设中，养老保险制度、最低生活保障制度、医疗...

原有的防灾减灾救灾体制机制面临灾害管理环节、灾害治理行动、灾害治理主体责任三个失衡和灾种、部门、立法、区域、政策、资源六个分割，其严重的碎片化程度不能适应灾害治理新形势、新要求，迫切需要通过改革进行综合。“十二五”期间，在大灾巨灾频发过程中，新的灾害治理经验得到积累，学习曲线向上延伸。进入“十三五”时期，在党中央、国务院高度重视下，防灾减灾救灾体制机制改革顶...

中共中央、国务院印发的《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》和中央财经委员会第三次会议专题研究的提高我国自然灾害防治能力问题，系统阐述了加强推进防灾减灾救灾体制机制改革、加强自然灾害防治的重大意义、指导思想和原则、总目标和重点工程，为进一步做好新时代防灾减灾救灾工作提供了根本遵循和行动指南。本文从认识我国自然灾害严重的基本国情、“两个坚持、三个转变”、统...

新中国对灾害救济的重视程度远远超过晚清和民国。新政权一建立，就提出了积极的、长远的抗灾救灾方针，湖北省抗洪救灾研究（1949-1956）建立了权责分明、分工明确的防汛救灾机构，并逐步建立起一整套抗灾救灾机制。在法规制度运行的过程中，纪律严明，赏罚分明，从一开始就力图杜绝赈灾腐败。无论从应对灾害的积极性、主动性还是救灾结果来看，都远远超过旧政权。但是，由于建立...

本章的主要内容：第一部分，阐述贫困脆弱人群具备的特征，并给出针对这一特殊群体展开研究的原因分析。第二部分，以甘南藏区为例，从政府、家庭所在社区、家庭三个不同层面，分析目前我国农村地区的救灾情况和救灾效果等，并分别提出相应的政策建议。第三部分，以农牧区五保户、残疾人为主要研究对象，探究我国现行救济体制存在的问题以及今后的发展，并进行政策建议的讨论。

中国自古是一个多灾的国家。在与自然灾害长期作斗争的过程中，历代王朝积攒了丰富的救灾经验，建立了一系列相应的救灾制度。清朝是中国最后一个封建王朝，它集历代封建王朝救灾制度之大成，在实施救灾政策措施的同时，还将其相应制度法制化，制订了一系列较为完备的救灾法规。从灾荒史和法制史的研究视角出发，对清代救灾法律及其运作做一认真的梳理，无疑是有着重要的理论意义和现实意义...

在分析了利益和约束机制，以及更为具体的“去风险化机制”之后，笔者想来谈谈自己在北镇直观感受到的对于乡镇运作体制的体会。首先就是“低效率”，换句话说，就是“行动落后于计划”。当然，这里的“低效率”假设有一个前提，就是乡镇运行中所制订的计划基本上是切合实际的，正常情况下可以在预定时间内完成的，而落后于计划主要是由于主观行政能力的问题和行政环节本身的低效率。笔者下...